新 政

新 政

中央深改组审议通过《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等指导意见

11月1日，中央全面深化改革领导小组第二十九次会议召开。会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等指导意见。会议指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实相关农业补贴政策改革，强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

国务院印发《全国农业现代化规划（2016－2020年）》

国务院日前印发《全国农业现代化规划（2016－2020年）》，对“十三五”期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。《规划》指出，“十三五”时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》

国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。《方案》提出了推进1亿非户籍人口在城市落户的主要目标：“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

五部委：允许进城落户人员自愿有偿退出或转让宅基地

为推进以人为核心的新型城镇化，提高农业转移人口市民化用地保障水平，国土资源部10月10日会同国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部门，联合发布了《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》。《意见》指出，结合农村宅基地制度改革，允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。规范推进城乡建设用地增减挂钩，对旧村庄、旧宅基地和闲置农村建设用地进行整理复垦，增加耕地面积，在满足农民安置、农村发展用地的前提下，可将节余的建设用地用于城镇建设。

农业部推动落实农村一二三产业融合发展政策措施

农业部10月18日印发《关于推动落实农村一二三产业融合发展政策措施的通知》，督促落实促进农村产业融合发展的措施，总结各地经验，着力破解难题，支持广大农民群众创业创新，发展农村新经济，增强农村新动能。《通知》强调大力推动培育农村产业融合发展多元主体。重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和龙头企业，强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持农民创业创新特别是农民工等人员返乡创业创新，积极发展行业协会和产业联盟。着力推动建立农村产业融合多形式利益联结机制。

我国将开展农业农村大数据试点

我国今年起将在北京等21个省(区、市)开展农业农村大数据试点。根据农业部印发的《农业农村大数据试点方案》，力争通过3年左右时间，到2019年底，达成数据共享取得突破，单品种大数据建设取得突破，市场化投资、建设和运营机制取得突破，大数据应用取得突破等四项目标。这其中包括通过政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等方式建设大数据，取得实质性进展，形成一批项目成果，探索出有效路径和模式；以及大数据在农业生产经营各环节加快应用，大数据关键共性技术研发、关联分析和挖掘利用取得积极进展，形成一批创新应用成果。