卡扎菲身亡3年 利比亚仍陷乱局

张远　陈向阳

自2011年10月20日前领导人穆阿迈尔·卡扎菲身亡以来，利比亚重建已持续3年。强人政治解体后，这个北非国家并未按照西方政治架构平稳实现政治过渡，反而陷入了割据、暴力、恐怖的泥淖。

有分析人士认为，在西方国家只破不立、旁观乱局的态度下，后卡扎菲时代的利比亚可能会“索马里化”，成为又一个被世界遗忘的国家。

3年前，美国联合多国以空袭政府军的方式支持反对派，强行推翻了卡扎菲政权。这一政权倒台后，战时由反对派联合成立的“全国过渡委员会”承诺，将按照政治过渡路线图，逐步举行选举，制定宪法，组建新政府。但好景不长，被所谓“革命胜利”气氛掩盖的矛盾逐渐浮出水面。

强人政治解体后，宗教、世俗、部族等势力都试图填补权力真空，纷争四起。在中央，各派别为政府职位争斗；在地方，各支民兵武装拒绝缴械并接受整编，形成武装割据的局面，相互间冲突不断。

2012年7月，利比亚举行43年来首次国民议会选举，随后过渡委正式向国民议会移交权力并解散。国民议会被授权在18个月内完成制定宪法、选举总统等工作。

国民议会选举后建立的政府十分脆弱，国家武装力量无法维持社会秩序，各地游行、暴力活动不断，致使利比亚政府对各地区掌控进一步弱化。

今年6月25日，利比亚举行新议会（即国民代表大会）选举，由于在这次选举中惨败，宗教势力改用武力夺权。7月以来，支持宗教势力的“利比亚黎明”“利比亚之盾中部地区旅”等民兵武装攻占首都的黎波里、第二大城市班加西等地，扶植任期本已结束的国民议会复会，组建“救国政府”，迫使国民代表大会和政府迁往东部小城。利比亚由此出现两个议会、两个政府对立的局面。

现阶段，利比亚支持世俗势力和支持宗教势力的民兵武装在的黎波里郊区、班加西和盖尔扬等多个城市对峙，冲突不断。自今年5月以来，双方冲突已经致使数百人伤亡。

出手帮助推翻卡扎菲政权后，美欧等西方国家面对利比亚的持续内乱一直采取“只吆喝，不出力”的策略，没有采取实质措施帮助建立强大的中央政府以稳定局势、建立秩序。眼下，美欧等西方国家似乎更难掌控利比亚局势，世俗、宗教、部族相互利益争夺已经公开，国家呈现碎片化。endprint