外地人在东京享同等待遇

日本有“户籍”与“住民票”之分。前者，是以家族为单位对国民进行登记的文书。现行的户籍制度明确了出生、姓名、婚姻状况、国籍等个人信息，是根据每一个日本国民的出生关系建立的登记制度。原本户籍制度的存在主要用于征兵和征税。二战后，随着民法的修改，户籍制度用于存储国民健康保险、养老金等行政服务数据的功能逐渐被“住民票”所取代，但户籍仍然是表示一个人的亲缘关系、继承关系等身份的唯一手段。

“住民票”是日本各地的市町村登记辖区内居民相关信息的记录，合计组成住民基本台账，用于调查辖区内部的人口、选举人信息、住所证明等。“住民票”上记载的信息包括：姓名、出生年月、户籍、何时成为本辖区内住民、住民票号码、领取国民健康保险、养老金、介护保险、儿童津贴等信息。公民在接受义务教育、办理国民健康保险、国民养老保险、登记纳税、登记选举人或候选人等时，都需要先出示“住民票”。

“住民票”奉行“票随人走”的原则。如一名外地的大学毕业生无论户籍在何处，只要被东京一家公司雇用，或者有能力在东京购置房产、缴纳房租便可在东京居住，法律上享受与其他东京居民相同的福利及公共服务。一旦在东京居住，住民在子女教育、国民健康保险、公共设施利用和公共服务享用等社会福利方面，就与原有的常住居民享有同等待遇，不受法律意义上的任何歧视。

随着信息技术的普及，日本政府又推出了“住民基本情况网络登记系统”。每个居民配备一个唯一的登录号码，行政部门通过登录号码就可以在网络上找到该居民的国籍、性别、出生地、出生年月、职业、住址、联络电话、标准照片等个人基本信息。

这种全国统一的居民信息网络登记制度保障了公民的迁徙自由。日本国民可以根据自身的能力、意愿选择最适合自己发展的地方生活，不必考虑迁徙带来的社会保障、子女教育、医疗福利等利益的丧失。而城乡及地区发展基本平衡的国情现实，也避免了人口的过度集中和不同地区生活质量、教育医疗水平上的悬殊差距。 （刘 林）endprint