对吉首市森林防火工作的思考

吴志军

(吉首市林业局，湖南 吉首 416000)

对吉首市森林防火工作的思考

吴志军

(吉首市林业局，湖南 吉首 416000)

通过对吉首市森林火灾特点、发生原因的分析，总结了吉首市森林防火工作成效及不足，提出了吉首市加强森林防火工作的建议。

森林防火；思考；吉首市

吉首市位于湖南西部，是湘西州州府所在地。吉首市林地面积8.13万hm2，占全市国土面积76.9%[1]，是湖南省重点林区县。“一点星星火，可毁万亩林”。火灾对于森林的破坏是毁灭性的。搞好森林防火工作，对建设生态吉首市具有十分重要的意义。

1 森林防火工作现状

吉首市森林防火期为10月1日至次年4月30日。近10年，森林火灾发生情况列于表1。由表1分析得知，吉首市森林火灾高发期为3—4月，每日13时至18时最易发生森林火灾。吉首市森林火灾具有以下特点：从火因看，主要是人为引发，基本无自然火；从发生时间看，一般多发生在农事活动繁忙、清明祭祖、上山游玩等野外活动较集中时；从火灾面积看，多为13.33～20hm2以下小火场，基本无重、特大森林火灾发生；从发生地段看，多发生在城市周边或人为活动频繁的山林及生产性农业用地与林地穿插连接区域；从火灾种类看，基本为地表火。

表1 吉首市近10年来森林火灾发生情况年度火灾次数过火面积(hm2)受灾面积20hm2以上起数3—4月发生次数20005268320013128120025341220034173220043198120051550141820067214632007626432008255336152009817763 注：各年均无人员伤亡，起因均为人为原因，火灾类型均为地表火。

从表1可以看出，近年来吉首市单起森林火灾受害面积控制在20hm2以下，杜绝了重特大森林火灾发生，无人员伤亡事故发生，保护了森林资源，维护了生命财产安全。建立了市乡村组四级森林防火指挥体系，制定了《吉首市森林防火事故应急预案》，明确相关单位工作职责。层层签订了森林防火工作责任状。充分利用广电传媒、报刊等进行宣传报道，制作了“珍惜绿色家园，严防森林火灾”等公益广告，提高全民森林防火意识。严管野外火源，设定野外用火戒严区域、戒严期限，重点清理坟山易燃物，砍建防火隔离带，实施生物防火林带建设，加强对重点人群和特殊人群如痴、傻、呆等的监护管理工作。组建了森林防火队伍，配置了高压水泵、油锯、风力灭火机、割灌机等灭火机械。加强森林火灾案件侦破，查处率达90%以上，极大震慑和打击了森林火灾违法行为，教育了广大群众。

2 引发森林火灾主要因素

从吉首市历年森林防火实践看，引发森林火灾的主要原因有以下三个方面：

2.1人为活动的增多是森林火灾发生的主要原因

从表1可以得知，吉首市森林火灾主要是由人为活动引发的，基本无自然因素。人为活动包括生产性用火和非生产性用火。生产用火主要有烧荒、燎埂等；非生产性用火主要有吸烟、上坟烧纸等。如2006年1月26日下午5时发生的吉首城区夹角岩坡头森林火灾，就是由于一青年在路边杂草里随手扔了个烟头而引发的。近年来，随着人们生活水平的提高，上山游玩健身等户外活动明显增多，增加了森林火灾隐患，增大了森林火灾发生的随意性。

2.2气候条件是引发森林火灾的关键因素

吉首市年平均气温呈逐年升高趋势，且以冬季(12月—次年2月)平均气温上升最明显[2]。表2列出了本地近年各月平均气温数据。从表2分析可知，近10年来，每年3—4月，平均气温升幅明显偏高，如2005年3月平均气温较当年2月升幅达154.8%，2008年3月较近10年来同期平均气温偏高1.4℃，较当年2月升幅达149.1%。这样的气温条件极易引发森林火灾。极端低温后也同样容易引发山火[3]，如2008年年初极端冰冻致林木折断冻死，随后气温回升较快，导致当年春季森林防火形势陡然严峻，发生的森林火灾是2007年同期的5倍。

表2 近10年吉首市1—8月气温情况(℃)年份1月2月3月4月5月6月7月8月20004759124167221247283267200163791301642152462872652002859713416719625827225520036081106164206249279282200457102123190218248268265200538421071962172652872612006596512719322625228628220075211211816423724827827520082755137179225253276263200950104125169207262275284平均值5480123175217253279270

2.3可燃物增多，为山火发生提供了物质条件

近年来，吉首市实行全面封山育林，大力开展林业生态重点工程建设，取消商品材采伐，森林资源得到有效增长。但与此同时林下枯枝落叶、季节性干枯植物等可燃物也积累增多，且每年林业工程抚育产生了大量杂草堆积。据估计仅工程抚育每年可产生杂草近250万kg，干枯后成为易燃物，为森林火灾发生提供了必要的物质基础。

3 存在的主要问题

虽然吉首市森林防火工作已具备良好基础，但与州府吉首生态城市创建和生态建设要求相比，还存在着一些亟待解决的问题。

3.1防火基础设施建设还滞后

防火道路与林火阻隔系统建设不够完善，密度不足。吉首市是山区县(市)，山势陡峭，防火隔离带开设难度大。吉首林区未安装远程实时监控系统，野外火情和热点监测还是依靠人工监测完成，科技手段落后，火灾突发应急能力差。森林火灾扑救设备仅只配备了风力灭火机等，而且数量少，难以满足森林火灾发生的扑救要求。

3.2防火意识不高

野外随意用火、上山休闲乱扔烟头等不良现象仍存在，成为引发森林火灾主要诱因。清明祭祖焚香烧纸习俗短期难以改变，鲜花祭祖等文明祭奠先人的方式一时还不具备大范围推广的可能，吉首市每年因清明祭祖焚香烧纸而引发山火的案例不在少数。

3.3扑火力量不足，队伍素质不高

吉首市尚无真正意义上的专业森林消防队伍，现存的扑火队伍组织松散，机动性和战斗力不强，而且专项经费保障不足，队伍正常训练不够，扑火知识技能掌握不够。

3.4森林资源结构对森林防火不利

由于多年来大造松杉用材林，目前吉首市纯林居多，特别是马尾松和杉木连片纯林多，分别占全市林分面积的67.0%和13.0%[1]，一旦着火，极易蔓延为大面积火灾。

4 森林防火工作的建议

4.1积极防御，把握森林防火主动权

隐患险于明火，防范胜于救灾。搞好预防工作，就要做好宣传教育，树立群众主动防火、时时防火意识。宣传教育不仅要采取说教方式进行，而且要结合吉首少数民族地区和乡村实际，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式进行。如利用敲锣、吹哨或编山歌等群众方式开展森林防火宣传，比标语口号宣讲、教条说教方式更能取得意想不到的效果。抓预防工作，关键要抓住野外火源监管，要在春耕秋播等繁忙农作时节，注意结合天气情况严控生产性用火范围、频率，严格执行野外生产用火审批制度，同时在村组设置灾害气象信息员，及时将火险天气预报送到村组、送进农户，随时注意温度、相对湿度和风速风向等气象因子对森林火灾可燃物湿度变化的影响，并及时准确发布火灾发生预报和林火行为预报[4-5]；要注意引导森林防火新闻报道，广泛推崇鲜花祭祖、植纪念树寄哀思等贴近民情的文明祭祖方式，要结合乡村祭祖习惯，对重点坟山实施隔离。在森林防火特防期，要严防死守，一旦发生火情，要坚决打早、打小、打了。

4.2加大投入，建立健全森林防火体系

森林火灾的发生，有雷电等自然因素，但更多的是由于人为因素引发。要通过加大森林防火项目建设，构造森林防火预防、监控、阻隔、扑救体系建设，构建森林防火工作基础建设。

(1)建设森林防火远程视频监控系统。目前吉首市森林火灾的发现还是依靠用肉眼观察烟雾来发现，火小烟少不易发现，一旦发现浓烟已酿成火灾，若是夜间则无法识别。为实现在第一时间和全天候监控，很有必要建立森林防火远程视频监控系统，充分发挥远程林火视频系统先进、可靠、分辨率高和无需人值守的优势，实现森林防火工作规范化、科学化、信息化。

(2)建设完备的森林防火阻隔体系。生物防火林带及工程隔离带能有效抑制森林火灾发生蔓延。营造防火林带主要是防止树冠火的蔓延。一般来说，针叶林极易发生树冠火，吉首市针叶林比重大、工程造林面积多，营造防火林带显得尤为重要。防火林带建设要注意做好树种选择：一是要适地适树[6]，且萌芽力强；二是要生长快、郁闭快，枝条密，且为常绿阔叶树或落叶较齐阔叶树；三是树木本身含水量大，枯枝落叶不易燃烧，抗火性强[4-5]。对于吉首而言，木荷、楠木、油茶等均是良好防火林带树种。防火林带结构要紧密，最好多层结构，至少三层，上为大乔木，中为小乔木，下为灌木，形成多层郁闭，保持林内湿度。防火林带主干线宽度不应低于100m，但要注意避免转主寄生树种混交，支线宽度不应低于30m[4-5]。生物防火林带布局要结合森林分布走向和风向，统一规划，统一技术，统一管理，在提高防火性能基础上，考虑较高经济价值的树种，实现生物防火林带建设的“防火”、“绿化”及“经济”效益的三合一。结合境内峒河，枝柳铁路线，国道319、209线，吉常、吉茶高速公路等天然屏障，进一步细化完善防火道路建设，封闭成网，提高公路网密度，有效阻止地表火蔓延。并确保道路畅通，以利运送扑火人员和器械。开设林内防火线和幼林防火线，林内防火线主要防止针叶林或针阔混交林内林火蔓延，其宽度不低于平均树高1.5倍，幼林防火线宽度5～6m左右[4-5]。

(3)健全森林防火队伍体系。要组建一支森林消防专业队伍，配置适宜于山区森林火灾扑救的消防器械，经常性开展森林防火扑救知识和灭火器械使用培训，搞好森林消防专业物资储备，在森林火灾高发期，统一食宿，集中待命，一旦发生火情，招之即来，来之能战，战之能胜。一旦发生火情，要将人民生命财产安全、重要设施安全和国家重点保护的森林资源等放在首位。扑火战略上要整体围控，各个歼灭，彻底清除；扑火战术上要“阻”、“打”、“清”结合，快速有效科学灭火。

(4)健全森林防火责任体系。要进一步落实森林防火工作行政首长负责制度，同时将森林防火纳入基层乡镇(街道)、村(社区)年度目标管理任务中，实行重点考核。森林公安要切实查处森林火灾肇事者，让肇事者负担应负责任，打击一个教育一片。

4.3加强森林清理，减少林内可燃物

认真开展森林抚育清理，清理抚育产生的各种杂草杂枝，清除林内站杆、倒木，特别是常绿针叶林内低垂枝，清理伐区采伐剩余物，减少林内可燃物[5-6]。同时对全市现有林分进行改造，改善林分质量，增强森林自身御火能力。

[1] 吉首市林业局.吉首市“十五”森林资源规划设计调查报告[R].2005.

[2] 欧爱松，王宏华,彭洁，等.近44年吉首气温变化统计分析[J].中国农业气象,2006，27(3):183-186.

[3] 朱忠保.森林生态学[M].北京：中国林业大学出版社,1991.

[4] 郑焕能，姜俊清.森林防火[M].哈尔滨：东北林业大学出版社,1994：93-111，170-177.

[5] 郑怀彬，张南群.森林防火[M].北京：中国林业出版社,2006：65-73，118-130.

[6] 孙时轩.造林学[M].北京：中国林业大学出版社,1992：160-165，316-321.

(责任编辑：谭著明)

2010-01-17

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