浅谈山东海洋渔业发展现状及保障

刘艳杰

（山东外事职业大学 山东威海 264504）

自2011年初，山东省以海洋经济为主题，以山东半岛为发展区域开始大力发展海洋经济。国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》，为该区域发展海洋经济提供了战略指导。2019年，山东印发实施了《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》，开始进行海洋生态文明示范区创建工作。2020年1月—8月，在经济受到疫情冲击的情况下，全省沿海港口货物吞吐量同比增长4.9%，集装箱吞吐量同比增长3.5%。本文在海洋经济快速发展的背景下对海洋渔业发展现状进行研究，希望可以对保护海洋生态环境提供一定的参考，具有一定的理论价值。

1 相关概念论述——生态足迹理论

生态足迹是指一定数量人群依靠自然生态系统提供的各种商品和服务，按照某一种生活方式所消费的资源，这需要生态环境发挥自我净化功能来吸纳废弃物。生态足迹得到了广泛的应用与研究测量，人类不断地寻找经济发展与环境承载能力之间的均衡点，判断某一地区或水域目前可持续发展的情况，从而为社会经济的可持续发展做出科学规划和建议。生态足迹理论的价值在于探索人类依赖自然的能力以及可持续的程度，研究怎样在地球的承载范围内保障人类的生存与发展。

生态渔业是一种渔业生产结构，依据生态系统内部物质循环与能量转换规律，用来统筹规划生态、资源与经济的关系。海洋渔业生物资源属于公共资源，虽然具有较强的自我再生性，但不重视保护就会导致渔业生物资源的严重减少，因此，要合理与科学地开发利用资源，从而实现海洋渔业的可持续发展。我国把可持续发展战略确定为“现代化建设中必须实施的战略”，主要包括社会可持续发展、生态可持续发展和经济可持续发展。我国海洋渔业的发展既要实现渔业生态环境的可持续发展，又要实现渔业经济的可持续发展。海洋渔业的可持续发展依赖于良好的生态环境，面对鱼类与鱼量减少、过度捕捞、水域环境污染等系列问题，越来越多的学者把研究投向于如何促进生态渔业新兴经济的发展，由单纯追求产量提高和依靠自然资源发展向促进环境与经济协调发展转变[1]。

2 山东省海洋渔业发展现状

2.1 山东省海洋渔业现状

20世纪90年代初，山东省政府对海洋渔业进行了产业调整，提出了“以养为主、养补并举”的新政策，提出了“健康养殖”的概念，经过四年发展，山东省养殖产量终于超过了捕捞量，实现了生态养殖与可持续发展三者的有机结合。2018年上半年山东省出台了《山东海洋强省建设行动方案》，提出海洋强省建设“十大行动”。2019年山东省新增国家级海洋牧场示范区12 处，获批国家级实验室青岛海洋科学与技术实验室，举办了首届海洋动力装备博览会。2020年9月公布的最新数据显示，山东省海洋产业产值已占到全省地区生产总值的20%，占到全国海洋总产值的近20%。

山东省沿海的7 个城市都在发展自己的海洋渔业，但是青岛、烟台、威海3 个城市产量更高、发展更快。国家首批海洋高技术产业试点城市，山东省获批3 个青岛、烟台、威海，随后开始建设青岛中德生态园、威海南海新区、烟台东部等海洋经济新区；还开发了日照国际海洋城、潍坊滨海产业园等滨海城市。经过多年的发展，不同的养殖区慢慢形成了自己的养殖特色，比如烟台龙口、蓬莱和威海荣成等地渔场，擅于养殖裙带菜、海湾扇贝、刺参、梭子蟹等海产品；青岛、日照、威海乳山、烟台海阳等地形成了鱼、贝、藻等多品种作物的综合养殖区，特别是贝类养殖，扇贝、蛤蜊、贻贝、牡蛎等品种的产量在全国同类货品产出中名列前茅，成为支柱产业。

2.2 山东省海洋渔业发展中存在的问题

2.2.1 过度捕捞

随着科技进步，渔业捕捞设施得到了极大的改善，同时捕捞技术也在不断提升，捕捞能力的提升导致了捕捞数量的大幅度增加，增加了渔业产业的经济利益，但是随着捕鱼量的持续增加，相关产业人员逐渐意识到如果不加以控制捕捞数量，将会引发海洋生物资源的枯竭。根据联合国粮食与农业组织的统计：占世界总产量近八成的200 种主要捕捞海洋生物资源，其中约1/3 的资源已经开始出现数量减少现象。大家熟悉的土地荒漠化问题也开始出现在海洋资源中，特别是野生鱼类，因其受消费者的喜爱而价格持续走高，导致其补货量越来越大，使得很多野生物种出现濒危现象，比如野生的大黄鱼种群已经基本消失。

2.2.2 水产品安全问题

海洋环境的破坏导致海洋水质与周边海域水质严重不达标，最初问题出现在海域周边地区，以工业区和生活区污染最为严重，但是现在污染开始向深海扩大。人们在深海作业越发频繁，导致问题越来越严重，特别是深海渔船漏油问题，被污染的海洋难以清洁和净化，给海洋带来极大的危害。此外，水产品的质量问题已经引起食品安全有关方面的关注。养殖用的海水不达标或者富营养化严重都会给水产品的安全带来问题，危及海洋生物的健康；海洋水产品流通环节的安全问题也很严重，有的商家为了保鲜防腐滥用化学添加剂和工业色素，运输环境的安全保障等都没有得到有效的监控与管理[2]。

2.2.3 海洋生态环境遭到破坏

海洋生态环境不仅遭受工业废水污染，也遭受到居民生活废水的污染。这些排向海洋的污水越来越多，逐渐地改变了海洋的生态环境，当海水中大量的氧气被消耗时，会导致海洋生物繁殖能力下降或者大面积死亡。有些海产品养殖企业为了追求经济利益最大化，进行超负荷的养殖或者大量使用饲料药物添加剂等给所处海域的生态环境造成破坏。即使海洋有自我净化的能力，但是对海洋资源的过度开发与破坏，加之大量排放污染物，已经超出了海洋的自我净化能力范围。

除此以外，近几年溢油事件频发，每次溢油事件的发生都导致该片海域生物的大面积死亡，海洋生态系统受到破坏，加之季风与洋流的影响，受污染海域面积往往难以控制，而漏油事故造成的间接损失更是无法计算。

3 保障海洋渔业健康发展的建议

3.1 遵循海洋渔业的自然特点

任何事情都要遵循其本身的自然特点与自然规律，发展海洋渔业也不例外。发展海洋渔业首先要加强海洋渔业在捕捞方面和养殖方面的管理，海洋生物具有可再生性，在一定的生态环境里，通过一定的时间进行自我繁殖或者人为养殖增加其数量，海洋生物资源可以实现生产、繁育、再生产、再繁殖的循环往复过程，从而实现可再生性的发展。在这个过程中要遵循海洋生物资源的自然属性及其季节性的特点，在渔汛来临的季节进行海洋渔业的生产，在每年的休渔期进行修整与养殖，也可以从事岸上生产作业或小范围小规模渔业生产，促进海洋渔业新兴经济的发展。树立海洋品牌渔业，发展生态渔业，由依靠自然资源发展向促进环境与经济协调发展转变。

3.2 防范海洋渔业的风险性与不确定性

加强对海洋渔业的捕捞和养殖方面的管理，特别是针对稀有的海洋生物资源，应采取积极的保护措施。海洋生物的成长与繁育大部分依靠于海洋自然资源，即便是人工养殖的也不需要像农业种植那样全程进行人力投入，相比其他产业，海洋渔业的人力资本少了很多。但过于依赖自然条件与自然资源，增加了海洋渔业的风险性与不确定性，遇到自然灾害或海洋污染等，都会对海洋生物造成影响，直接影响到海洋渔业的产值。加之，海洋产品具有较强的易腐烂性与易变质性，而海洋产品的价值受其新鲜程度影响较大，从其捕捞到进入市场销售都需要高速的物流与先进的保鲜技术，同样的商品，在面向消费者时活鲜类价格往往比非活鲜类的高出数倍，因此，有效的风险防范措施是抢占市场的重要手段[3]。

3.3 促进海洋渔业产业内部转型升级

针对渔场多但管理不规范的问题，可以将渔场发展为渔港经济，并且将单一的渔业养殖业发展成为与其相关的系列产业，进行多元化经营。首先，海洋渔业要改变其原有的经营机制，由家庭式的分散经营向专业化、规模化的公司经营模式转变，由最初的劳动密集型向“知识+技术”转变。比如加强对海洋渔业生产的技术扶持，同相关高校进行科技研发合作，使其科研成果可以直接运用到产业一线中。其次，加强海洋捕捞作业的技术装备，特别是远洋捕捞作业的工具设备，研发远洋渔业的捕捞技术、冷冻或保鲜技术、加工技术等，从而尽可能保证产品的鲜活。再次，发展渔港经济，将小规模渔场转型为一体化的渔港经济，并且把单一的渔业养殖业发展成与其相关的系列产业，进行多元化经营，比如发展生态渔业、海洋牧场建设、打造休闲渔业品牌等，位于山东半岛的城市可以借助“好客山东”品牌力量开发滨海旅游业[4]。

3.4 保护海洋渔业生态环境

山东省要想保证海洋渔业生态环境与海洋渔业经济的健康发展，首先应该从源头上抑制污染源，特别是工业废水和生活污水的排放，继续调整产业结构和布局，对排污不符合标准的企业进行产业升级与改造，减少高耗能与重污染的产业，重视发展高新技术产业；建立水资源保护区，并采取有效的措施进行保护，针对遭到破坏的海洋生态环境努力恢复其正常生态功能，采用生态防治手段来控制绿潮、赤潮、水母等灾害的发生频率，比如建立红树林湿地可以起到保护海岸与调节水质的作用，推行近海海藻养殖可以调整不合理的生态结构；可以进行校企合作定向培养专业人才，通过有计划地引进高科技人才，不断完善人力资本结构，最重要的是要不断加强具备海洋生态环境监测、海洋生态环境评价、海洋生态环境修复、集溢油鉴别技术等专业技术的专业人才队伍建设。