加强林业有害生物防治的途径

时间：2024-05-28

张增来

加强林业有害生物防治的途径

张增来

（青海省海东市互助县土族自治县北山林场青海海东810599）

青海省是我国重要的生态安全屏障，近年来，青海省先后建设成了“退耕还林”“自然保护区”“三北防护林”等诸多工程，显著扩大了营造林面积。但在青海省林业发展过程中，有害生物的出现频率、种类等呈现上升态势，在一定程度上破坏了森林生态系统。

青海省；林业；有害生物；防治；途径

有害生物会在很大程度上影响林业的发展，严重威胁森林生态系统。青海省林业有害生物的出现有多方面的原因，如林分结构单一、气候变化影响等。目前，青海省林业有害生物防治体系还不完善，制约了有害生物防治效果的提升。

1 青海省林业有害生物发生情况

1.1 危害种类与区域

青海省林业范围较大，涵盖天然林保护区、“退耕还林”工程区等诸多区域，且不同区域的有害生物种类差异较大。青海云杉、山杨、紫桦等是天然林保护区的主要种植树种，容易出现重齿小蠹、六齿小蠹等钻蛀性害虫与云杉顶芽小卷蛾、青缘尺蛾等叶部害虫，松果梢斑螟等种食害虫也时有发生，而且鼠害、兔害在青海省“退耕还林”工程区内有较高的发生频率和较大的危害程度。其中，高原鼢鼠、达乌尔鼠兔等是主要的鼠害、兔害种类；钻蛀性害虫、食叶性害虫容易出现在河湟流域人工林中。经常出现的钻蛀性害虫有黄斑星天牛、锈斑楔天牛等，常见的食叶性害虫有杨柳小卷蛾、柳蠹蛾。

1.2 危害状况

林业有害生物的发生区域更加广泛，过去主要在低海拔人工林内，后来蔓延到高海拔的荒漠林与天然林中。有害生物种类也变多。过去本土有害生物对青海省林业的威胁较大，近年则出现了一些新的危害种类，如横坑切梢小蠹等。且受气候变化影响，部分有害生物过去是零星出现，现在发生频率也在逐步提高，危害极大。

2 青海省林业有害生物的危害特点

2.1 具有较长的持续时间

青海省海拔较高，气候寒冷，对病虫害的繁衍、分布起到了一定程度的遏制作用。但受树种结构影响，病虫害繁衍场所与食物对象十分单一，这样虽然会有效减少病虫害的种类，却需要较长的时间[1]。

2.2 区域差异显著

青海省不同区域的自然条件差异明显，因此，病虫害分布的区域性特征显著。如东部低海拔区域内容易出现春尺蛾等虫害，此种虫害基本上不会出现在青海西部高海拔区域。

2.3 病害问题较为严重

受青海气候特点影响，树木不具备较强的不良因子抵御能力，容易产生森林衰退问题，进而大范围出现病害问题，如杨树烂皮病等。

3 青海省林业有害生物防治中存在的问题

3.1 监测预警问题

（1）缺乏完善的监测预报体系。森防站人员数量难以满足有害生物防控要求，人员工作量较大，无法在防控工作中投入较大精力。基层监测调查队伍的稳定性较差，部分基层人员不具备较高的业务水平，难以保证监测预报的质量。

（2）需进一步提升监测技术水平。近些年来，青海省引入了诸多监测技术，显著提升了监测工作的技术含量，但部分技术尚未成熟。部分调查人员不能够熟练掌握和运用这些高端仪器设备，影响监测工作成效。

3.2 检疫监管问题

（1）需进一步规范检疫执法工作。青海省先后落实了“绿盾”等检疫执法行动，并取得了不错的成效，但部分人员不具备较高的检疫执法意识，没有规范开展各项活动，执法力度不大。检疫监管长效机制没有得到合理构建，经常出现检疫缺位等问题。如产地检疫时，部分人员没有落实检疫工作，而是简单开具证书。

（2）公众不具备较强的检疫意识[2]。部分人们没有认识到林业植物检疫的重要性，一些林农、经营者等不配合、不支持检疫工作的开展。同时，由于惩处力度较小，无法给予林农、经营者有效的警示。

3.3 防治减灾问题

（1）缺乏正确的防治认识。新时期下，青海省各个地区虽充分认识到有害生物防治的重要性，但在具体防治过程中依然存在一些问题，如相关部门工作人员不能够明确自身职责，难以积极投入到防治工作中，存在消极心理；部分林农的主动防治意愿不强，缺乏科学的防治理念，没有完善构建群防群治局面。

（2）需进一步革新和完善防治技术。部分地区依然运用落后的防治技术，不仅防治成效不显著，也会带来一些污染问题，导致不能实现绿色防治。此外还有，技术人员缺位。大部分林农不具备较高的防治技术水平，而专业技术人员受工作量影响，不能够及时开展技术指导活动，受防治时间、防治方法不科学影响，降低了整体防治效果。

3.4 人员队伍问题

首先，基层队伍建设需进行强化。由于林业有害生物防治工作劳动强度较大，工作环境较为艰苦，且需要与有毒有害物质频繁接触。同时，基层人员的薪资水平较低，部分地区没有深度落实各项补贴政策，基层人员的工作热情就会显著降低，人员存在较大的流动性，难以持续开展防治工作。其次，技术水平不高。受队伍稳定性影响，难以及时开展培训工作，部分基层人员不能够熟练掌握业务知识，不具备较高的业务技能，与林业有害生物防治工作要求不相适应，进而导致青海省林业有害生物整体防治能力大打折扣。

4 强化青海省林业有害生物防治工作的措施

4.1 强化监测预警工作

（1）要完善林业有害生物虫害监测体系。要依据国务院、青海省政府的指示和要求，完善构建监测预警体系，充分发挥乡镇测报站的基础作用，大力建设基层测报站点。省级中心测报点要及时发布中长期、生产性趋势预报预警，通过林业有害生物灾害预报信息服务的高质量供给，给予基层有害生物虫害防治工作有效的指导。

（2）严格执行疫情报告制度。科学规范中心测报点管理、绩效评价等工作，严格管理一般测报点，充分发挥各级测报点的职能作用。要加强技术建设，为提高林业有害生物监测工作的准确性、时效性等，需深度落实培训监管工作，定期开展测报业务培训。丰富培训形式，既可以发挥森防骨干的传帮带作用，又可以聘请青海大学等具有较高能力水平的教授，向基层人员传授先进的理论和技术。拓展培训内容，既需要培训监测防治基础知识和技能，又需要加入野外判别能力等知识。此外，要鼓励社会各界人士积极参与，全面监测松材线虫、美国白蛾等重大外来有害生物。

4.2 强化检疫监管工作

（1）要全面落实产地检疫工作。通过产地检疫工作的实施，充分了解有害生物动态，继而从源头上控制、消灭有害生物。要明确和规范产地检疫范围、产地检疫程序等，严格登记被检单位与个人。

（2）要落实调运检疫工作。调运检疫对于有害生物的传播，可以起到一定程度的限制作用。因此，需完善调运检疫程序，规范各个环节。要严格复检调入的植物与产品，将松材线虫、美国白蛾等作为复检的重点。同时，要规范检疫审批程序，充分发挥事中、事后监管职能[3]。

（3）要提升检疫执法水平。结合省委省政府要求，适当加大检疫执法力度。依据法律法规，严厉处罚违规单位与个人。持续开展“绿盾”检疫执法专项活动，逐步构建常态化的执法机制。科学管理林业检疫人员，通过实施培训、专项教育活动，提高林业检疫人员的执法规范意识等。

4.3 强化防治减灾工作

（1）要树立预防为主的理念。林业有害生物防治的关键途径即为预防，部分林农的预防意识较差，导致救灾较为被动，制约防治效果的提升。因此，要通过深入开展宣传等工作，帮助广大林农充分意识到有害生物预防的意义，及时实施各类预防措施。

（2）要积极推行无公害防治技术。结合地区实际情况，在林业主管部门绩效考核中加入“无公害防治率”等方面内容。在有害生物虫害防治实践中，优先选用生物防治技术，避免过度使用化学农药，否则将会严重污染林业环境。相关部门需大力推广新型环保型药剂、先进防治技术等，促使青海省绿色防治水平得到整体性提高。同时，要安全使用和管理有害生物防治药剂，规范出入库登记环节，科学回收与处理各种农药容器。

4.4 强化人员队伍建设

（1）要积极改善基层防控人员的薪酬体系，充分落实各项补贴政策，包括有毒有害补贴、外业监测调查补贴等，提升基层防控人员的薪酬水平，增强基层防控人员的满意度，进而减少队伍人员流动。

（2）要完善宣传培训机制，定期组织形式多样的培训活动，提高行业从业人员的政治素养、技能水平等。完成培训活动后，需进行必要的考核，检验培训成效。依据考核结果，优化与完善培训内容与方式。同时，要丰富活动形式，如组织森林有害生物防治知识竞赛活动，开展老帮新等结对帮扶活动，以此提高林业有害生物防控人员的整体水平。

（3）要充分发挥技术人员的指导职能，依托微信等技术平台，构建畅通的交流机制。这样基层人员能够向技术人员及时反馈实际工作中遇到的难题，技术人员在线给予指导和解答。