武平县村集体经济现状和发展对策

梁建新

武平县村集体经济现状和发展对策

梁建新

（武平县现代农业发展中心福建龙岩364300）

随着农村改革开放进程的日益推动，农村集体经济的发展规模也越来越大，对农村经济水平的提高起到了很大促进作用。但是，因为各地生产力的发展缺乏均衡性，部分农村还存在集体经济“空壳村”的现象，对农村的发展造成了很大影响。文章分析了武平县村集体经济的现状，提出了发展对策建议。

武平县；村集体；经济现状；发展对策

集体经济在农村经济中发挥着非常大的作用，对我国农村的经济发展有很大促进意义。近年来，随着改革开放力度的不断加大，农村经济也呈现出了新的活力，与之前相比得到了良好改善，广大农民的生活水平更是迈上了崭新台阶。但是，若想要在经济上获得更大的突破，就需要认清现状，从客观的角度分析当前局势，了解农村集体经济的实际现状，科学制定发展策略，整体提高农村集体经济水平。

1 武平县村集体经济现状

现阶段，福建省武平县在具体的发展过程中的资产情况以及收支情况等，具体可以体现在以下几个方面。

第一，资产情况。截至2018年12 月31 日，武平全县村集体经济组织资产总额为48 120 万元。其中，流动资产共有8 770 万元，农业资产648 万元，长期资产（固定资产）38 702 万元。

第二，收支情况。（1）收入情况：2019年全县214 个行政村集体经济组织总收入22 890 万元，平均村财收入107 万元。（2）支出情况：2019年全县214 个行政村集体经济组织总支出为6 947 万元，其中经营支出182 万元，占2.6%，管理费用4 207 万元，占60.6%，其他支出2 558 万元，占36.8%。

第三，债权债务情况。通过分析，全县在发展期间，村级债务方面要远远比债权大[1]。并且，有相当一部分为无效债权。截止到2019年，全县214 个行政村债权总额为8 775 万元，比上一年增加了377 万元，村均债权41 万元。债务总额为8 404 万元，比上年减少678 万元。

通过对相关数据的分析和研究得知，武平县在发展期间，村集体经济整体呈现出了组织底子薄的特点，收入相对较少，实际的收入非常低，并且债务繁重，村集体经济极其薄弱。

2 村集体经济薄弱的成因分析

对武平县村集体经济发展现状进行分析，发现导致经济薄弱的因素有很多，具体体现在以下几方面。

第一，资源相对缺乏，村集体经济的发展力度不够。截止到2019年，集体经济组织收入中，补助收入占整体的85.8%，具体收入为19 649 万元。而这些收入并非稳定收入，自有收入只占14.2%。同时，在自有收入中，5万元以下的村高达14 个，再加上没有自然资源和经营性的资产，最终使得村集体经济的发展受到了很多阻碍，困难重重。

第二，长时间受到政策因素的干扰，致使集体经济出现萎缩现象。近年来，村级集体经济在发展过程中，应用在农田基本水利设施以及环卫长效保洁等公益性方面的支出越来越高，而绝大多数的农村并没有造血功能，从而导致虽然利益和成绩不断攀升，但是集体经济却受到了严重削弱，承担的经济包袱也越来越重[2]。

第三，人为因素影响严重，致使集体经济压力较大。现阶段，一些干部在工作过程中，常常会受到社会不良风气的干扰，对集体经济管理缺乏重视，意识较为淡薄，存在重生产、轻管理的现象，从而导致集体经济管理越来越薄弱。并且，部分干部会受到利益的驱使，擅自将集体利益作为实现个人利益的筹码，乱支滥用集体资产，最终导致经济管理出现了诸多漏洞，集体积累资产流失现象不断加剧[3]。

3 武村集体经济发展的对策建议

3.1 强化对干部队伍整体水平和素养的提高

为了能够有效解决现阶段武平县村集体经济发展过程中存在的各类问题，提升经济发展水平，应该坚持以人为本的理念，不断提升干部队伍的能力和水平，强化自身素养。一方面，应该认真选择以及分配党支部一班人，将一些事业心强并且经营管理水平较高的人员选进班子，确保村级班子发展集体经济的实力能够得到大幅度增强。另一方面，坚持实用、实效原则，借助多种手段，加大对村干部的培训和教育力度，保证村干部的思想政治素质能够提升，自身的经营管理能力可以有效强化，让干部的法制观念能够得到整体革新，能够自主树立发展集体经济的恒心。

3.2 强化对集体经济发展形式的革新和优化

在武平县村集体经济发展阶段，应该鼓励和引导村级组织兴办各类新型合作经济，科学制定发展目标，保证可以真正实现开放式经营的目的，有效配置集体资源，加大优化力度。并且，各村应该结合自身的实际现状，依照本地产业、产品的各项优势，将村委会作为主体，村组合一组建相应的专业合作社，加大对集体经济的创办力度。通过开展产供销服务，不断增加村集体收入，壮大村集体经济的实力。同时，立足于资源以及区位等优势，精准地选择发展方向，成立服务组织，侧重开发信息经济，依托于地理优势，加大对陆域经济的开发[4]。而针对乡镇政府所在地的村，也可以借助区位优势，强化对沿街店面的开发，保证村集体增加整体收入。此外，还需要促进农村私营个体企业的发展，可以将小型以及微型企业通过多种形式出售转让给个人经营，以便有效盘活存量资产。

3.3 强化对村级不良债务的化解

为了能够有效解决不良债务问题，在实际的发展过程中，应该结合现状，利用较为合理的办法，将债务和债权全部清理干净。针对清理出的不良债务，需要采取多种途径来化解。一方面，对村集体因为发展社会事业所产生的债务，各级财政应该在整体清理的前提下，筹集相应数额的资金，有计划地分期偿还。另一方面，清收历史欠款，加大对非生产性开支的控制力度，把经营情况列入公开范围，时时接受群众的监督，用好以及保管好资产，确保不会出现资产流失的情况，真正意义上达到资产保值增值[5]。此外，应该加大对各种公益事业的兴办力度，企业应该做到量力而行，村集体在没有经过村民代表大会通过的前提下，不能举债建设新的项目，坚决不能出现新的不良债务。简而言之，村集体经济发展期间，需要立足于当下，着眼于未来，固本清源，确保债务能够得到有效治理。

3.4 强化对各项规章制度的完善

在武平县村集体经济发展过程中，除了要强化缓解不良债务，有效革新发展形势之外，还应该加大管理力度，不断健全各项规章机制。在具体发展期间，应该严格执行内部管理制度，包括财务收支决算机制、合同管理制度等，坚决不能出现形式化、表面化的情况，全面提升资金的利用透明度，保证集体资产和资金不会出现流失和浪费的现象。同时，尽可能地压缩非生产性开支，严格依照财务管理机制相关规定开展各项工作，确保减轻集体经济的负担，真正意义上达到集体经济资产积累的目标。现阶段，武平县村务公开率已经达到了100%，但是村务公开的质量却相对较低，仍然存在假公开、半公开的问题，财务公开缺乏及时性，内容不够全面[6]。因而，为了有效解决这一问题，还应该增强村务公开的真实性以及透明性，尽可能减少干群矛盾。此外，需要加大村集体资产管理力度，对村集体的资金以及资产等执行台账管理机制，构建完善的资产资源台账以及固定资产台账等，以便集体资产不会存在流失问题。

3.5 强化对农村集体经济多种实现形式的探索

为了能够最大限度地推动农村集体经济发展，还应该强化对多种实现形式的探索和研究。

第一，深入巩固和完善双层经营体制。所谓的双层经营体制，主要是指以家庭承包经营为基础，统分结合。具体的发展期间，应该在保证提升家庭经营的前提下，将集体统一经营的优势整体发挥出来，加大民主管理力度，保证理顺分配关系，进而大大增强发展活力。

第二，深入发展股份合作制经济。农村集体经济发展阶段，应该强化股份合作制经济的发展，打破区域局限，完美结合社会资本技术等，让土地和森林资源的优势与商品开发相融合，强化对传统集体经济的改造，大力发展新的经济实体，优化生产结构，确保农村集体经济的实力可以进一步壮大。

第三，深入发展新型合作经济。新时期下，应该强化对新型合作经济的发展，引导村集体与专业大户等展开深度合作，侧重对技术指导以及信息传递等各类专业的发展，保证农村集体经济能够朝着多层次且多领域的方向延伸，增大扩张力度。同时，努力创建新的农村集体经济发展模式，从多个角度探索发展路径，大力开发优势资源，确保农村集体经济的发展水平可以得到全面提高。

4 小结

我国属于农业大国，农村人口所占比例非常大。并且在实际发展过程中，集体富、农村富，集体穷、农村穷的发展现状非常明显。因此，为了保证农村集体经济发展水平可以全面提高，需要主动探寻现存问题，明确成因，不断探索发展思路，合理制定解决办法。同时，应该强化对“三农”工作的推进，通过扎实且有效的方式，加大创新和发展力度，不断增强造血功能，保证可以从根源改进村集体经济发展乏力的现状。

[1]李永红.农村集体经济现状分析及发展对策[J].科技致富向导,2015,22(3):286.

[2]赖秀玉.武平县村级集体经济发展现状及对策[J].福建农业科技,2015,17(5):65-67.

[3]钱霞芳,缪细央.农村集体经济现状分析及发展对策[J].新农村,2019(8):116-117.

[4]武凤平,张亚瑛.农村集体经济发展的现状与对策研究[J].科技致富向导,2019,34(27):270.

[5]倪春红.村级集体经济发展的现状与对策[J].江海纵横,2016(4):14-15.

[6]裴学中.浅谈农村集体经济发展现状与对策[J].湖北财税:理论版,2018(6):38-40.

梁建新（1966- ），男，汉族，广东梅州人，大专，经济技师，研究方向：农产品加工销售及农业项目策划。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.62

F321.32

A

2095-1205(2020)08-127-02