关于强化农村统计工作的思考

崔建强

（繁峙县统计局 山西忻州 034300）

农村统计工作是农村发展的重要因素，统计数据不但反应了农村的发展现状与成绩，也为农村的未来发展提供数据支撑。但是从现实情况来看，农村统计工作存在着很多问题。这样就在一定程度严重影响了统计工作的开展效果，甚至从根本上制约了农村的整体发展。因此，如何进一步改善农村统计工作水平是当前亟待解决的问题。对这一方面的研究是一个热点，许多研究者也创造了许多的学术研究成果。但是仔细去研读、分析，就会发现已有的研究成果大多呈现出“宏观叙述概括”的弊端，不过是对一些浅层次、肤浅问题的“再叙述”，根本解决不了实际的问题。要想从根本上解决问题，还应该立足于问题的根本分析和相关理论知识的梳理，只有这样才能够实现经世致用的功效。笔者依据目前农村统计工作的现状，从问题出发，进而探究新时代农村统计工作的新路径。

1 农村统计工作的现状

现阶段，农村统计工作的现状不容乐观，问题频发，这些问题阻碍着农村统计工作水平的提升。就笔者来看，问题重点体现在四大方面，即基层统计队伍不稳定，统计人员不专业；农村统计人员业务能力不高，不利于统计工作的顺利开展；乡镇统计工作经费不足；统计资料不完整。下面笔者就这四方面内容做具体阐释。

首先，基层统计队伍不稳定，统计人员不专业。在实际统计工作中，担任农村统计工作的人员数量很少，且工作量与工作人数不成正比，导致农村统计人员从事统计工作的精力有限。且大多数农村统计人员流动性太大，人员不稳定，专业素质不高，且兼职过多，不利于农村统计工作的顺利开展。尤其是年报和普查期间，乡镇统计人员更是疲于应付，统计报表强调准确、及时，但到了乡镇仅靠1 ～ 2个统计人员，能勉强完成任务就不错了。

其次，农村统计人员业务能力不高，不利于统计工作的顺利开展。目前，全县13个乡镇统计员中仅有两人拥有中级职称，拥有统计中级职称的仅有1人。截止目前，全县各个乡镇中的统计员，其中绝大多数统计员年龄偏大，学历偏低。

再次，乡镇统计工作经费不足，有的统计人员搭乘车辆往返车费都不能及时报销，金额较小的甚至需自己垫支费用，严重挫伤了统计人员的工作积极性，这是当前农村统计工作面临的一大难题。部分乡镇对于统计工作重视度不够，管理上较为随意，部分工作站都没有将统计部门配置的办公设备运用于统计工作，导致乡镇统计工作所需要的硬件环境差、设备陈旧。

最后，统计资料不完整。调查中我们发现，乡镇由于统计人员调整过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏严重。同时，由于乡镇统计人员责任心不强，没有严格按照上级统计部门的规定和要求设置统计台账，对统计资料的归档不够规范。

2 强化农村统计工作的措施建议

前面分析了目前农村统计工作的现状，我们必须明确，基层统计队伍不稳定，统计人员不专业、农村统计人员业务能力不高、乡镇统计工作经费不足、统计资料不完整等情况都不利于农村统计工作的顺利开展。面对如此困境，出路在哪里成为了相关专家的研究方向，这也给笔者带来思考。笔者认为，要想强化农村统计工作，就必须突破农村统计工作面临的重大难题，笔者通过自身经验，探索了相关的策略。下面做具体介绍。

首先，壮大乡村统计队伍，提升队伍质量。从实际情况来看，统计工作的实际效果在很大程度上取决于统计人员队伍。因为即便是科学技术发达的今天，很多工作开展中“人”这一因素作用的发挥是必不可少的。因此，在农村统计工作开展中一定要强化队伍的建设。乡村统计工作任务多、范围广可以将年纪较轻、文化程度较高的村干部列入到村级统计员队伍，以进一步充实村级统计工作力量，夯实乡村统计工作基础。

其次，根据农村统计工作的需要，提升乡村统计队伍的业务能力。各级政府统计部门要将乡村统计人员业务能力提升作为工作的重中之重，要紧跟工作需要，按照上级统一安排和要求开展业务培训以及入村督导等活动，做好答疑解惑工作。定期组织乡村统计工作人员召开专题工作会议，提高乡村统计人员业务水平，夯实统计工作基础。

再次，制度完善是根本保障，要建立和完善农村统计相关制度。各乡镇可以实施双重审查制度，对于关键统计数据，由具体经办人员摸底、汇总后，再由具体业务分管领导、统计工作分管领导进行双重审核，为数据质量上好“双保险”；严格落实责任倒查机制，坚决杜绝统计工作人员弄虚作假。要严格实行统计报表领导把关审核、签字制度，以强化责任、维护统计数据的严肃性和权威性。

最后，争取主要领导重视，提升统计工作地位。一方面要加大《统计法》的宣传力度，不断提高乡镇主要领导对统计工作的认识。另一方面，建议把乡镇统计工作纳入到乡镇的年度目标考核，让乡镇“一把手”重视、关心、支持统计工作，促使乡镇在人力、物力、财力上加大投入，改善乡镇统计工作环境，提升统计工作的地位，更好地发挥统计的作用。

3 小结

笔者依据目前农村统计工作的现状，从问题出发，进而探究新时代农村统计工作的新路径。将内容分为两大方面，即目前农村统计工作的现状分析，强化农村统计工作的措施建议。在笔者看来问题重点体现在四大方面，即基层统计队伍不稳定，统计人员不专业；农村统计人员业务能力不高，不利于统计工作的顺利开展；乡镇统计工作经费不足；统计资料不完整。策略措施应该重点从四大方面入手，即壮大乡村统计队伍，提升队伍质量；根据现实需求，提升乡村统计队伍的业务能力；制度完善是根本保障，要建立和完善农村统计相关制度；打破壁垒，强化沟通，互相协作，提高统计质量。