食用菌产业可持续发展及其法律政策支撑*

费丽莎

（河南经贸职业学院，河南 郑州 450000）

研究食用菌产业的可持续发展问题需要拥有坚实的微观基础，即食用菌经营主体。在全产业链视角下去解构食用菌经营主体，包括食用菌栽培主体、食用菌流通加工主体和食用菌销售主体。在对样本地区食用菌经营主体的分类后可知，食用菌栽培主体主要以农民专业合作社为代表，食用菌流通加工主体则以小微企业为代表，食用菌销售主体则以各类型零售卖场为代表，这样就构成了较为完整的纵向一体化结构[1]。从供应链视角下去具体化这种纵向一体化结构，其形成了类哑铃状网状结构，即食用菌栽培主体和食用菌零售卖场的数量普遍多于食用菌流通加工企业，这就为食用菌产业的可持续发展提出了供应链协同要求。由可持续发展所内含的价值链决定，纵向3类主体之间应建立良性的资金往来关系，并在实现利润分配合理化上下功夫，最终为可持续发展构筑起内驱动力。

1 食用菌产业可持续发展的分析框架

1.1 食用菌产业的商流分析

对商流的分析可以从纵向和横向2个方面来展开：1）基于纵向的商流分析。食用菌产业主要由食用菌栽培、流通加工、销售等三类经营主体构成，他们分别处于全产业链条中的上、中、下游。在广义价值体系中去分析纵向商流，食用菌销售端最终形成的价格是否具有市场竞争力，取决于处于上游和中游经营主体的成本控制效能[2]；2） 基于横向的商流分析。以市场需求为导向的食用菌产业发展之路要求，横向节点之间应形成有序的分工状态，即以形成产品互补为特征的横向聚合效应，来防止产业内部竞争现象的出现。

1.2 食用菌产业的物流分析

与传统认识上的产业集群不同，处于全产业链上的3大食用菌经营主体存在着空间独立性。这种空间独立性的存在部分归因于食用菌栽培所依托的自然禀赋条件所致，部分归因于经营主体对成本控制和市场供给要求所致。因此，为了保障食用菌产业内部形成可持续的能量交换关系，需要建立完整的供应链系统，即涵盖采购物流、生产物流、销售物流在内的体系。供应链运行是在核心企业的主导下而展开，所以选择和培育核心企业便构成了食用菌产业持续发展的要求。从食用菌的市场结构出发，当前需要借助产业化发展构建起有效的市场识别机制，处于销售端的经营主体则担负着重要的品牌塑造职能。因此，当前可以将食用菌销售经营主体纳入到核心企业范畴给予培养。

1.3 食用菌产业的资金流分析

在推动食用菌产业可持续发展的过程中，应充分发挥市场所起到的资源配置功能，即以商品交换为手段来联动3类食用菌经营主体[3]。商品交换必然与资金往来相联系，一定的资金往来形式决定着3类食用菌经营主体之间的关系特征。在寻求产业化发展的进程中需要在广义价格体系下，使3类食用菌经营主体间产生聚合效应，那么创新产业内部的资金往来形式则至关重要，其将衍生出各主体经济利益的实现程度，最终又将对食用菌产业可持续发展的稳定性造成影响。因3类经营主体的资本循环规律存在差异，他们对资金的需求状况也存在着不同，这就为创新资金往来形式提供了切入点。

1.4 食用菌产业的信息流分析

在电子商务环境下，实现食用菌产业的可持续发展目标还需得到信息流的帮助。即借助信息流的双向交互特征助力商流结构的调整，也同时防止物流中“牛鞭效应”的形成，最终为产业内部的资本循环创建出良好的产业生态。

2 食用菌产业可持续发展的路径

2.1 整合食用菌产业资源走集约化发展之路

随着食用菌产业化格局的形成，便需在广义价格体系下来审视产业内部的成本控制问题，因此，需整合食用菌产业资源走集约化发展之路。在食用菌产业化可持续发展中应组建产业联合会，作为半官方性质的产业联合会统筹规划横向经营主体间对不变资本的使用，主要对原料、耗材等物资的使用给予统一调配。增强各经营主体的单位工作效率，以提高物化劳动对活动劳动的吸收效率来节约使用可变资本。

2.2 引导食用菌经营主体开展横向分工协作

在应用市场对资源配置所起的决定性作用时，需要防止因资本的逐利性而破坏食用菌产业可持续发展的稳定性，这里需要规避的风险为：1）横向经营主体间的产业内部竞争；2）经营主体将产品销往域外市场，侵蚀食用菌产业化所培育起的市场垄断格局。

2.3 完善食用菌冷链物流系统拉动上游商品

在商流决定物流、物流支撑商流的原则下，根据全产业链背景下的食用菌商流要求，需要在供应链系统的建设中完善食用菌冷链物流系统，且在完善过程中仍需本着整合产业资源的节约化要求[4]。在采购物流与生产物流之间应设立冷链配送中心系统，其目的一方面在于能批量化接收上游生鲜食用菌的输入；另一方面能够及时根据下游流通加工企业的订单需求给予配货。在生产物流与销售物流之间应设立储运节点，可为食用菌销售经营主体提供代储代运服务。这样就能减少食用菌出库入库的次数而增大流动速度，并也能降低装卸搬运的频率而减少货损。

2.4 创建食用菌产业内部信用体系盘活资本

与商流、物流的流向相反，资金流沿着供应链逆向运行。这就意味着，销售端对加工端、加工端与生产端将可能产生大量的应付账款。资金流作为维系食用菌产业可持续发展的血液循环，其重要性不言而喻。所以面对市场环境的不确定性保障产业内部资金流的稳定性，便成为了必须重视的问题。

2.5 加强食用菌信息平台建设助推产业集群

上述整合食用菌产业资源的问题，提供整合资源实现节约化发展目标，而这与可持续发展的内在要求相契合。以加强供应链协同管理为出发点，在采购物流、生产物流、销售物流之间分别设立信息平台，以发挥该信息平台的双向交互功能。以市场需求为导向，食用菌销售经营主体与加工经营主体共享市场信息，后者并以此信息动态调整自身的产能结构。食用菌生产端与加工企业之间形成信息交互，以此来主动为加工企业提供生鲜食用菌货源。

3 支撑食用菌产业可持续发展的法律政策保障体系

3.1 赋予产业联合会相应的政策资源

在推动食用菌产业可持续发展中产业联合会发挥着不可替代的作用，为了进一步增强产业联合会的工作效能，政府应赋予其相应的政策资源[5]。由政府商务部门组建监事会机构，对产业联合会的工作进行监督，并对工作的执行效果进行评估。政府应重点给予产业联合会激励政策资源，即针对在食用菌产业可持续发展中表现良好的经营主体，在政府授权的基础上可给予该主体专属经营权，以使该主体能在一段时间内获得垄断利润。

3.2 基于财经法律法规加强基金管理

随着对“共济基金”的提出，这里便需要在财经法律法规的框架下对基金管理提供保障。在财经法律法规的具体的要求下，设立符合要求的基金管理机构，且该机构直接对产业联合会负责。根据财经法律法规的具体条款，设计基金的使用流程和监管制度，并在监事局中设置财务稽查岗位。在产业联合会的牵头下协调各经营主体的利益，按照“谁出资、谁受益”的原则合理设置各类经营主体的提留比例。

3.3 引入商业保密制度防止信息泄露

食用菌产业可持续发展道路是在产业集群的格局下来构建的，为了确保各类经营主体的切身利益不受到损害，也为了防止个别经营主体出现道德失范，还需引入商业保密制度防止信息泄露。由产业联合会牵头，对各经营主体的法人代表开展保密教育，并向他们讲授保密法的相关知识。

4 小结

以商流、物流、资金流、信息流相统一的辩证视角下建立起了分析框架，在分析框架下提出了可持续发展的措施：整合食用菌产业资源走集约化发展之路、引导食用菌经营主体开展横向分工协作、完善食用菌冷链物流系统拉动上游商品、创建食用菌产业内部信用体系盘活资本。所需提供的法律政策保障主要为赋予产业联合会相应的政策资源、基于财经法律法规加强基金管理、引入商业保密制度防止信息泄露。