宜昌市农村散养生猪疫病频发的原因及防控对策

时间：2024-05-28

欧阳艳许小成

（1湖北三峡职业技术学院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧兽医局，湖北省宜昌市 443000）

欧阳艳1许小成2

（1湖北三峡职业技术学院，湖北省宜昌市 443000；2宜昌市畜牧兽医局，湖北省宜昌市 443000）

本文介绍了宜昌市农村散养生猪疫病频发的原因及对策。

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近年来，随着农村生猪散养户对生猪品种的引进、改良、流通、交易等的日益频繁，外来生猪传染病的传播机会与日俱增，生猪的疫病更加复杂化，严重地威胁着生猪散养户的发展。生猪散养户如何有效地防控生猪传染病，尽量降低和减少生猪传染病对生猪散养户的困扰，使生猪养殖户能够获取更高的生猪养殖收益，成为目前需要重点探讨的问题。

1 当前宜昌市基层生猪防疫运行情况

当前宜昌市动物防疫工作主要靠政府推动，业务主管部门牵头，以专门工作会议、文件、检查、督查等行政和经济手段，确保动物防疫工作季节性落实。农村家庭散养动物防疫工作主要在春、秋两季进行，动物疫病的程序免疫技术主要应用于畜禽规模养殖场。但由于村级防疫人员一般由村里的动物诊疗员兼职，没有固定工资和补贴，他们的大部分时间主要是从事动物诊疗或是第二职业，往往在需要进行动物防疫时，由乡镇兽医站组织开展防疫工作，防疫经费不足，防疫报酬低，补栏生猪和空怀母猪的补免工作难以正常进行，季防月补、常年防疫的长效运行机制落实不够好。

2 疫情频发的原因

2.1 主观原因

2.1.1 免疫补针不到位

据调查，当地农户散养的母猪，在每年的春秋两次普防中，部分因遇怀孕而漏防，空怀期补针也由于种种原因未能及时到位，以致于这些母猪一旦感染强毒即首先发病或成为带毒猪。

2.1.2 病死畜禽处置不到位

据调查发现，个别农民将死亡畜禽随便抛弃在村庄周围，有的甚至丢在路边、河边，造成环境污染，导致疫病流行蔓延。

2.1.3 疫情监测不到位

个别村组对疫情的监测技术不到位，发生疫情不能及时发现，发现疫情又未能及时报告，常常是疫情已经扩散蔓延到一定范围之后，才上报到市（区）、镇两级政府和业务主管部门，导致错过疫情的最佳处置时机。

2.2 客观原因

2.2.1 村级防疫人员少

以2011年宜昌市畜牧兽医局统计数据为例，全年出栏生猪673万头，出栏肉牛6万头，出栏山羊140万只，出笼家禽6453万只，春秋集中免疫工作量相当大，而全市乡镇级现仅有登记注册的村级防疫人员2070人，其中按职称结构划分，具有高级职称的有6人，具有中级职称的有173人，具有初级职称的有865人，技术员有1026人；按照年龄结构划分，50～60周岁的有627人，40～50周岁的有 721人，30～40周岁的有533人，30周岁以下的有189人；按照学历结构划分，具有本科学历的有69人，具有专科学历的78人，具有中专学历的804人，具有高中及以下学历的179人，具有初中及以下学历的940人。像这样文化水平偏低、年龄偏大而且数量相对又少的防疫员队伍很难完成千家万户的畜禽防疫，不能适应新形势下动物防疫工作的需求，制约了防疫工作的开展。

2.2.2 防疫经费不足

具体体现在一是村级动物防疫员报酬低，财政条件差的山区县如五峰县的防疫员一年报酬仅有3000元，条件好点的平原县一年也只有1万元左右；二是一些低值易耗品（如一次性鞋套和消毒药）、免疫反应治疗、死亡赔偿等费用难以足额落实到位；三是疫苗冷藏体系不完备，少数防疫员无专门存放疫苗的冰箱，疫苗效价难以保证。

2.2.3 防疫工作量大

尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变，生猪饲养已进入由散养向规模养殖的转型期，但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖模式仍然占主导地位，要抓好千家万户分散养猪的动物防疫工作，就必须投入非常多的人力、物力和时间。

2.2.4 畜牧业流通活跃

随着市场不断开放，流通加速，动物疫病由单一呈现多变，疫源也以输入性为主，使动物防疫难度不断加大，动物防疫工作面临更高要求。

2.2.5 疫病自身难根治

由于畜牧业生产速度的增长，畜禽及其产品流通渠道的增多，畜禽疫病病原变异、毒力增强。造成了当前疫病流行的客观条件，使得蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病陷入了发了控、控了又发的怪圈。

3 疫情频发的应对建议

随着经济社会的发展，宜昌市重大动物疫病防控工作面临的任务越来越繁重。做好重大动物疫病防控工作对于保证畜禽产品质量安全，维护广大人民群众身体健康和公共卫生安全，加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设，促进农民增收都具有十分重要的意义。

3.1 理顺畜牧兽医队伍体制

随着国民经济的发展和对外开放进程的加快，现行畜牧兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求，必须加以改革。应该加快建立和完善宜昌市各级畜牧兽医行政管理体系、行政执法体系和畜牧兽医技术支撑体系，不断提高兽医行政管理水平和执法能力。切实加强基层动物防疫机构建设，切实加强兽医工作能力建设。增强突发重大动物疫病和畜产品安全等公共卫生事件的应急处置能力，保护人民群众身体健康和畜牧业健康发展。

3.2 加强防疫队伍建设

将防疫队伍建设纳入各级政府的目标管理责任制。一是提高村级动物防疫员的待遇，除全额落实 “以钱养事”经费外，当地县乡财政也应提供一定补助资金，用于村级防疫人员的养老保险、医疗保险等补助，以增强村级动物防疫员的积极性和稳定性；二是政府拿出部分资金有计划地聘用有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年轻动物防疫员，使村级动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。三是各地可以根据本地农村畜禽饲养、农户居住和交通状况等实际情况，打破一村一员的旧体制，按照一定比例的农户数量配备村级动物防疫员，建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平高的动物防疫员队伍。

3.3 增加防疫经费投入

县（区）、乡镇两级财政要逐年增加防疫经费预算，并确保经费到位，确保防疫员工资逐年增加，确保防疫器械和冷藏设施逐年更新，确保扑杀补偿和免疫反应补偿及时足额到位。

3.4 加强农村病死畜禽无害化处理

从当前重大动物疫病流行特点来看，加强农村病死畜禽无害化处理在动物疫情控制过程中显得非常重要。笔者建议建立病死畜禽管理应急制度，这样可以及时尽早发现疫情，防止病死畜禽传播扩散病原，而且还对生态环境及生物多样性起到保护作用。

3.5 加强疫情监测预警

一是要加强疫情监测，从源头上预测预警。要按照科学规划、合理布局、分步实施、分级负责的原则，逐步建立起市、县、乡、村四级快速测报体系，构筑疫情预警系统，开展疫情监测，实行动物疫情网络化管理。二是要建立一村三员（动物防疫员、疫情报告员、行政监督员）责任制，充分发挥 “一村三员”动物防疫和疫情监测、预警作用，确保动物免疫工作到位，疫情监测到位，疫情报告到位，疫情处置到位。