农业供给侧结构改革对玉米种业的影响

刘 浏

（辽宁省种子管理局，辽宁沈阳 110034）

农业供给侧结构改革对玉米种业的影响

刘 浏

（辽宁省种子管理局，辽宁沈阳 110034）

2016年，中央一号文件明确提出推进供给侧结构性改革，以玉米为重点的种植业结构调整稳步推进；2017年中央一号文件再次提出，要深入推进农业供给侧改革，依旧体现在去产能和提升农业生产力。去产能包括3个方面：减少品种、压缩面积、去库存；而提升农业生产力的根本在于种子，农业供给侧结构改革对种业发展提出了新要求，同时也是种业发展的一个新契机。

1 在农业供给侧改革中玉米种业发展面临的问题

农业要有竞争力，种子必须有竞争力，促进其农业发展的重要举措就是推动种子产业发展。农作物的产量增加与否、品质改善与否，优良品种起着至关重要的作用。

中国实施“种子工程”以来，玉米种子产业得到较快的发展，目前，中国玉米种业的市场规模已达到近190亿元。

1.1 玉米种子企业产能过剩压力大

玉米种子消费没有弹性，基本是一个定和市场，全国玉米种子市场的需求限量在10～12亿kg，农业部资料显示，2013年制种产量15．7亿kg，余种5．5亿kg；2014年制种产量13．6亿kg，余种10．0亿kg；2015年制种产量11．0亿kg，余种12．0亿kg。种子产能过剩，问题不在需求侧，而是供给侧结构出现问题。供给和需求的严重失衡，导致许多企业陷入经销低谷，造成企业经营上的压力过大。

1.2 调减玉米种植面积对玉米种子销量形成冲击

玉米是全国种子销售中占比最大的部分，针对玉米种子供需失衡的情况，农业供给侧结构性改革去产能的一个重要方面就是全国性调减玉米种植面积，农业部出台对“镰刀弯”地区（包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区）玉米结构调整的指导意见，优化种植结构和区域布局。意见要求到2020年，“镰刀弯”地区玉米种植调减333．3万hm2左右。根据农业部数据，2016年以来，我国玉米种植面积已调减200万hm2左右，2017年计划继续调减66．7万hm2。对于玉米种子企业来说，这是一个严峻的考验与挑战，种植面积调减将对种业的整体销量形成冲击。

1.3 玉米种子企业自主研发能力不足

对于玉米种子企业来说，只有掌握了良种才能掌握市场，在中国主要的玉米种子企业中，虽然一部分具备自主研发的能力，但大多数企业外购品种仍占主导地位，自主研发搞不上去，种业的未来发展就希望不存。

农业部资料显示，2013年底全国种子企业约为5 949家，其中部级颁证企业182家，持省级颁证企业2 169家，持市县两级颁证企业3 598家。但80%的企业以产、销为主，缺少育种材料、科研人员资源不足，科研投入极少或者根本没有科研投入。

在实施种子工程、种子产业商业化改革以后，中国玉米种子产业的科研体制改革也随之深入，科研机构的科研决策、应用及成果推广与市场需求相脱节的情况也有所改观，玉米种子产业市场化程度越来越高，科研单位的科研成果及选育的新品种也采取一定的合作方式有偿地向企业等经营单位转让，科研单位研发的新品种的市场价值也明显得到体现，但目前看，科企合作刚刚起步，在发展中受到不小的制约。

2 关于玉米种业供给侧改革的方向分析

玉米种业供给侧改革将是以创新为驱动力的全产业链的改革。

2.1 构建种业发展新格局

农业供给侧机构改革为玉米种子产业发展提出了新挑战，构建种业发展新格局。玉米种子企业在改革中要找准定位，敢于突破创新，创立品牌战略，真正实现玉米种子产业育、繁、推一体化，并在通过强强结合打造种业航母的同时，重视发展区域性、特色化、专业型企业。落实科技成果转化、科技人员兼职取酬等制度规定，以良种联合攻关为引领，增加技术含量、提高种子质量。

尤其要加快繁、推、销一体化的商业化育种新模式的步伐，科研单位作为原有的玉米品种研发主体逐步退出玉米种子经营领域，合作企业通过科研设施条件、科研经费、工资与奖励等支持玉米育种科研工作，最大地调动科研人员的积极性。在选育和开发玉米新品种中，必须以市场需求为导向，以玉米科研为基础，新品种商业化开发交由企业完成。

相关管理部门则要深化品种制度改革，加强品种示范推广，控制审定品种数量，做好体制和机制上的理顺工作。

2.2 品种研发要向适应机械化、规模化转变

近几年来，部分科研人员及企业已经越来越重视从源头上降低农业成本，研发适合机械化、规模化生产的新品种。尤其是玉米种植过程中，对于机收籽粒玉米品种技术攻关的快速发展，可以使种植户降低成本增加收入。对于企业来说，研发更多适应现代农业机械化、规模化生产的种子是重要方向，将从源头上降低农业成本，适应市场需要的品种就是好品种。

2.3 重视青贮专用品种的研发

随着畜牧业的发展，在推进玉米种业供给侧改革中，要把种植业和养殖业结合起来，把原来概念中的玉米调整为青贮玉米也是一条可行之路。我国的养牛、养羊等养殖业快速发展，近年来青贮玉米受“粮改饲”的影响，市场需求不断扩大，种子企业可以抓住这一机会，在“粮改饲”中寻求新的增长点，引导企业消化库存与转型。

2.4 在种子质量上下功夫

无论从种植方式的改变还是种植户的需求上，种子质量已经成为品种选择的重要方面。种子企业在种子生产中将一改过去的思路，致力于生产质量更优、抗性更强的品种，从而使企业在市场中提升竞争力。

［1］ 佟屏亚．种业供给侧改革的机遇与挑战［J］．种子科技2016（2）：25．

［2］ 常佳瑞．农业供给侧改革种业或先受益［J］．中国证券报，2017（1）：3．

［3］ 王澎，莫志超．抓住农业供给侧结构性改革新机遇开创现代种业发展新局面［J］．农民日报，2017（2）：22．

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2017-03-24

刘 浏（1976-），女，高级农艺师，主要从事粮种推广工作。