村级动物防疫员管理的几点浅见

苏双喜,文 鸿,李晶,周志雄,黄维英

（湖南省桃江县动物防疫监督管理站，湖南 桃江413400）

村级动物防疫员是指乡镇动物防疫站委托，承担行政村动物防疫工作的人员。村级动物防疫员队伍是我国动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识佩挂、免疫档案建立和动物疫情监测报告等重要防控措施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层，可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病强制免疫的开展和早发现、早反应、早处置，有利于动物防疫长效机制的建立健全，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用。我县于2008年通过考试、考核在全县范围内选聘了304名村级动物防疫员，经过一年多的实践，总结了一些村级动物防疫员管理的办法，现就村级动物防疫员管理谈几点浅见。

1 科学配置，择优选用村级动物防疫员

1.1 科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，以确保禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防控措施得到落实为基础，原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素可按防疫工作的实际需要增设村级动物防疫员。我县284个行政村，根据实际配置了304名村级动物防疫员。

1.2 择优选用村级动物防疫员。建立和完善村级动物防疫员选用机制，按照公平、公开、平等、竞争、择优的原则，严把选用关。我县采用委托形式和一年一用制度，年度考核称职的村级动物防疫员下年度继续留用，不称职者予以淘汰。由乡镇编制选用计划，县级主管部门审核，乡镇动物防疫站组织考试，乡镇政府、乡镇动物防疫站、所在村委组织考核，择优选用责任心强、热心动物防疫事业、技术熟练、业务能力强的技术人员担任村级动物防疫员，各乡镇动物防疫站对选用的村级动物防疫员登记造册，报县级主管部门备案，组建了村级动物防疫员队伍。

2 落实责任，完善村级动物防疫员工作考核机制

2.1 建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫、畜禽标识佩戴和免疫建档管理及疫苗、耳标保存、使用和管理工作。具体职责：一是负责本村范围内动物免疫注射，畜禽标识佩戴和免疫建档管理及疫苗、耳标保存、使用和管理工作。二是负责本村范围内畜禽存栏、出栏、死亡、出售等养殖状况的统计上报工作。三是负责责任范围内动物疫情的监测和报告工作。四是负责本村范围内畜禽养放场所的消毒灭源工作，监督指导农户对病死畜禽进行无害化处理。五是协助做本村范围内的产地检疫工作。六是协助做好村本范围内畜禽品种改良等畜牧技术推广工作。与村级动物防疫员签订动物防疫工作委托协议书，明确其责任区域和工作职责。

2.2 建立和完善村级动物防疫员工作考核制度。县畜牧水产局把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等作为考核的主要内容，出台了村级动物防疫员管理办法和考核制度，各乡镇动物防疫站结合实际制定考核细则，与村级动物防疫员签订目标管理责任书，按百分制将村级动物防疫员职责分为动物防疫、免疫档案管理、动物疫病普查、动物疫情处置等四大块进行量化，定期对村级动物防疫的工作情况进行检查考核记分，并与劳动报酬挂钩，考核分数在90分以上的村级动物防疫员发给105%的防疫补助，80～90分的发给90%～100%，60～70分的发给70%～80%，60分以下的不发防疫补助并及时调整出村级防疫员队伍，选用责任心强、热心动物防疫事业、有较强业务能力的人员替补，确保村级动物防疫员队伍稳定。

2.3 加强村级动物防疫员培训。针对全县村级动物防疫员素质不齐的现状，县畜牧水产局出台了培训制度，乡镇动物防疫站制定了培训实施方案和细则，采用集中培训，自学和个别辅导以及现场指导操作相结合的形式对村级动物防疫员实行培训，每年县局组织集中培训两次，乡镇动物防疫站每季组织集中培训一次，主要学习动物防疫相关法律法规以及职业道德规范和免疫技术操作规程、免疫注射登记卡及免疫档案的填写等方面的内容，培训结束时进行考试、考核，从而提高村级动物防疫员的整体素质。

村级动物防疫员管理关系到整个动物防疫体系网络的建设，需要建立健全长效机制，在实践中不断完善和改进村级动物防疫员管理办法。 □