三门峡市果品出口竞争力提升对策之我见

□ 葛武伟

三门峡市自1986年区划调整以来，经过20多年的持续推进，以苹果为主的果品产业得到快速发展，生产规模不断扩大，果品质量逐步提高，配套体系日益完善，产业链条逐步延伸，比较效益稳步增长，目前已成为全国重要的果品生产加工基地、全省独具特色的优质果品出口创汇基地。

一、产业规模与出口现状

果品产量与产业效益不断增加 近年来，三门峡市立足苹果资源优势，大力发展以苹果为主的果品产业。目前，全市果树面积达13.13万hm2，果品总产量达147.9万t，果品产值24亿元，占农业总产值的25.6%，全市农民年人均果品收入1 300元以上。其中，苹果一直处于主导地位，2008年面积和产量分别为7.73万hm2和118.2万t，分别占全市果树面积和产量的59%和80%，面积和产量均占全省的1/3以上，排名第1位；占全国的4%左右，排名地级市第5位。苹果生产不但是全市近160万农村人口中100万人家庭经济收入的主要来源，而且为50万劳动力提供了就业机会，并拉动了果品加工、贮藏、包装、运输、销售等二、三产业的兴起和发展。以苹果为主的果品产业已成为三门峡市农民致富和农村经济发展的最大的支柱产业和优势产业。

出口创汇果品基地与鲜食兼加工果品基地建设稳步推进 近几年，三门峡市在推进“311”工程的基础上，围绕一个中心,抓好两项工作，达到三个目标，推广四大技术，使全市果品生产达到了一个前所未有的良好发展势头。“一个中心”即提高果品产量和质量，增加果农收入；“两项工作”即抓好出口果品的生产和发展及加工和销售；“三个目标”即新栽植苹果1.07万hm2，全市果品产量达到 140万t以上，果业产值超50亿元；“四大技术”即园覆草、树透光、蜂授粉、果套袋。目前，全市已建成3.33万hm2无公害优质果品基地，特别是出口创汇基地与鲜食兼加工果品基地建设，为果品出口、加工龙头企业生产提供了有力的原料支撑。通过对果品出口加工企业的调研，认真剖析目前果品加工企业出口的共性问题，市委、市政府决定，全面启动新一轮果树大发展工作，并及时召开了全市果业发展座谈会，计划在现有7.73万hm2苹果面积的基础上，再发展2.67万hm2，使全市苹果面积达到10.4万hm2，实现农业人口人均667m2苹果园的目标；同时，选择海拔600 m以上的山区和塬区苹果园，全面启动果品出口创汇基地建设。

果品出口质量安全水平逐步提高 2005年，陕县二仙坡绿色果业山庄的200 hm2苹果获国家绿色食品发展中心绿色食品（果品）认证，同年获欧盟GAP认证（良好农业规范）；2006年，灵宝市58.67 hm2苹果获有机产品认证；全市3.33万hm2苹果先后获得了无公害农产品产地认定和产品认证，其中，灵宝市 2万 hm2，陕县1.33 万 hm2，卢氏县 666.67 hm2。 近年来，三门峡市开展了无公害苹果标准化生产示范园达标升级活动，制订出台了示范园验收评定办法，对申报的33个示范园进行了检查验收，确定20个示范园为市级示范园。2008年10月，三门峡市政府牵头与河南省出入境检验检疫局签订了《关于建立三门峡出口果品质量安全示范区》合作协议，旨在推进三门峡市以出口食品质量安全区域化管理为核心的出口果品质量安全示范区建设，力争3年内建成果品出口标准化基地8万hm2，以此推进三门峡市果品出口。目前，全市果品出口示范基地累计面积已达0.94万hm2。

品牌化意识提高，出口效益逐年攀升 近年来，三门峡市在强化、完善果品出口市场体系建设的同时，注重果品出口果品品牌建设，走品牌化营销之路。目前，全市共注册出口鲜果及果汁品牌10余个，其中“岭宝”、“金秋”等鲜果品牌已叫响国外部分市场，“灵宝苹果”荣获河南省名牌产品称号。2005年11月，在国家质检总局和欧盟委员会共同主办的信息发布会上，灵宝苹果被批准加入“欧瑞金”组织（OriGIn，国际地理标志产品网络组织），表明灵宝苹果有了一个走向世界的“通行证”。2006年10月，在北京召开的第四届中国国际农产品交易会上，“岭宝”牌苹果荣登“中国名牌”排行榜。

果品加工不断增加，产品出口稳步增长 目前，全市共有8家果汁生产企业，年生产能力达40万t左右，已成为全省主要的果汁产品出口创汇基地和全国重要的苹果果品生产与加工基地。近年来，以“湖滨”、“阿姆斯”为代表的果品出口龙头企业，紧密围绕“要做就做最好”的企业发展理念，遵守“高质量、低成本、好信誉”，不断完善产品标准体系和质量控制体系，全部按照 ISO9001∶2000质量管理体系、HACCP食品安全控制体系组织生产，产品通过中国绿色食品认证，先后获得“河南省名牌产品”、“河南省免检产品”、“消费者信得过产品”等荣誉称号；2004年，在历时4年的美国浓缩苹果汁反倾销案中获胜，获得出口美国“零关税”政策。2007年，全市果汁加工总量由2006年的8万t余增加到10万t余。2008年，受国际金融危机影响，三门峡市的果汁出口承受了巨大压力，按照省委、省政府提出的“防冷消滞、保暖促长”工作要求，相关部门及出口企业积极主动、科学分析，正确认识全球金融危机对三门峡市果汁出口的影响，在危机中逆风浪大胆前行。2008年，全市共出口浓缩苹果汁4.9万t，价值6 202万美元，占全市出口创汇总额的40%。在鲜果出口方面，根据国际鲜果出口趋势和国家政策导向，相关部门在认真分析鲜果贮藏、包装、采后处理及目标市场等因素后，通过到鲜果出口企业调研、座谈等形式，结合近年来全市在鲜果出口方面积累的经验，按照“优化品种结构、优化市场结构、优化经营结构”的原则，从优化鲜果品种结构到优化鲜果成熟期结构，从出口距离较近的目标市场到距离较远的目标市场，从散装、简易包装到采后商品化处理等多方面对鲜果出口企业开展全方位服务，效果十分明显。自2003年三门峡市苹果实现自营出口零突破以来，目前全市鲜果出口企业已注册3家，出口地区由原来的两广边贸、自营出口东南亚等扩展到向欧盟及欧盟周边国家挺进的良好局面。2008年，全市鲜果出口（边贸）4.56万t，其中，直接出口0.42万t，价值255.8万美元。

二、生产与出口面临的问题

三门峡市是河南省最重要的苹果产区，随着面积、产量的不断增加和果品出口量的不断增长，维护果品生产安全，提升出口果品质量，确保出口市场稳定等问题日益凸现。一是果品质量安全已成为制约果品出口的首要因素；二是果品生产基础设施依然脆弱，抗御自然灾害能力不强，果品生产条件亟待改善；三是果品生产成本上升，比较效益下降，难以持续调动果农种果积极性；四是果品主产县 (市、区）财政投入乏力，支持果品出口的动力和能力亟待提高。

三、出口竞争力提升对策

三门峡市苹果生产优势突出，果品出口应该有更大的作为。果品出口应坚持“多策并举”，着力提升出口竞争力。

实施果品出口基地标准化生产 随着全球金融危机带来的影响及全球果品消费结构升级加快，果品出口生产基地环境和市场壁垒的约束增强，绿色、安全、环保是对果品出口提出的新要求。为此，一要强化出口果品质量安全示范区技术服务体系建设，市、县、乡都要建立健全果品生产管理机构，加强出口果品质量安全示范区的科技推广与领导、督察工作。二要加大出口果品质量安全示范区所需资金的财政扶持力度，提高果品出口的动力和能力。三要加强果品出口企业、基地果农的宣传和培训，围绕世贸组织规则内的果品出口贸易，组织各县（市、区）园艺部门及出口企业参加各种“国际贸易培训班”，增强果品出口企业参与国际竞争的能力；注重宣传国家质检总局和省政府关于促进重点农产品出口的政策和措施，加强出口果园无公害农药使用和出口标准化管理知识的培训，指导果农生产优质、安全、卫生的果品。四要立足现实，在全市已建成3.33万hm2无公害优质果品基地的基础上，按照“示范带动、集中整改、分类实施、整体推进”的原则，实施出口果品质量安全示范区建设，在重点地域、品种、环节和企业，通过政府推进、相关部门配合，依托果品出口龙头企业，加强本区域内农业投入品综合管理，大力推广良好农业操作规范，加强果品标准化生产、加工和出口管理，通过示范带动，以点带面，加快推广，最终形成区域种植标准区，使区域化基地建设管理达到国际认可要求，实现三门峡果品出口的可持续发展。五要着力构建出口基地编码体系与产品追溯体系，不断整改基地操作规程，深化GAP认证，全面推进出口基地标准化认证工作，为提升果品出口竞争力奠定坚实基础。

提高果品出口科技含量 一要重视科研开发，利用现代科技改造果品加工业，提高产品出汁率，由原来的（8～7）∶1 提高到（6～5）∶1，全面提高果汁加工出口企业的综合效益；二要重视精深加工和产品多样化，力争在果胶、果酚、果糖等精深加工产品开发与出口上有新突破；三是果汁生产要按照“减少排放、重复利用、循环生产”的原则，尽量减少废料排放，实现清洁循环生产，规避贸易壁垒，确保果汁出口安全。

加强行业自律和合作，共同打造果品出口“航母” 结合果品出口企业发展特点，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的果品出口龙头企业，如“湖滨果汁”和“景源果汁”等出口加工型龙头企业，“三门峡金秋果业”等出口营销型龙头企业，陕县二仙坡“绿色果业山庄”等出口基地型龙头企业。充分利用国家对农民专业合作社的项目扶持资金，提高果品出口龙头企业和果农组织化程度，打造三门峡果品出口“航母”。同时，不断加大对果品出口企业的协调力度，强化果品出口企业之间的协作与自律，不断完善利益联结机制，避免恶性竞争，提升整体出口竞争力。

继续实施品牌化发展战略在全市出口果品品牌建设保持良好势头的同时，着力构建和宣传出口果品基地品牌。一是提高原产地知名度，下大力气培育精品果、高档果品牌，实施果品出口精品战略，积极扶持和引导果品出口企业、中介组织等打造知名品牌；二是通过开展品牌产品促销宣传、商标注册与保护等，切实提高品牌的社会效应与经济效益；三是加大融资和宣传促销力度，正确引导果品出口企业联手互动，全力打造出口果品精品品牌，向全球重点消费城市推销；四是进一步扩大“湖滨”、“阿姆斯”、“金秋”等品牌果品的知名度，以品牌拓市场，以品牌促销售，以品牌增效益。

强化果品商品化处理 以增强出口果品竞争力，提高出口果品附加值为目标，充分调动果品出口企业、果品外销大户的积极性，支持他们开展出口果品商品化处理，指导他们按照不同出口市场的需求特点，分别做好出口果品的清洗、分级、包装及贮藏等工作，推动全市出口果品采后商品化处理向标准化、组织化、自动化和配套化方向发展。

努力拓展出口市场 坚持“把果品推出市门，走向世界”的指导思想，努力实现果品出口“全球化销售”。一是建设市场网络，联手互动促出口。以优质果品出口基地为依托，正确引导果品出口企业与生产大乡、大村、大户联手互动，全力营造优质果品走出基地，面向国外大中城市的营销氛围，以“黄河农网”、“中国苹果网”为突破口，扩大三门峡果品出口宣传，增加果品出口创汇能力。二是培育壮大果品出口企业。从资金、项目、政策、信息等方面，对果品出口企业开展全方位服务，注重宣传国家出入境检验检疫总局关于促进重点农产品出口的政策和措施，不断壮大果品出口企业实力。三是抓通关协调，保证果品出口顺利。职能部门要创新工作思路，加强与出入境检验检疫局的工作协调，开展“大通关”工作，通过开辟果品出口绿色通道和推广直通放行制度，进一步简化口岸通关手续，加快果品出口验放速度。对信誉好、自检自控能力强、产品质量管理水平高的果品出口龙头企业，给予更加便捷高效的优惠服务措施。四是建立果品出口创汇奖补机制。借鉴山东、陕西等地经验，建立对鲜果和果汁出口的奖补机制，依据报关数量和货值，由果业主管部门定期向果品出口企业审核发放果品出口奖补资金，调动果品出口企业创汇积极性。五是狠抓果品出口项目带动。采取积极有效措施，加大果品出口项目资金的引进力度，跑步进省、进京，争取国家和上级部门对三门峡市果品出口项目的扶持力度。