农业水利工程施工中质量控制体系建设研究

王 炯

（南阳市鸭河口灌区管理局白桐干渠管理站，河南 南阳 473000）

0 引言

农业水利工程作为我国水利工程建设的重要内容之一，对于保障我国农业发展的持续性与安全性有着十分重要的意义。农业水利工程不仅可以发挥抗洪、抗旱、蓄水等宏观层面的作用，而且是保障农业生产正常用水、优化农业发展条件、促进农业转型升级的前提与基础。农业水利工程从总体上可以分为中小型河流保护、农用水库建设、灌溉渠基础设施完善等多种类型。目前，随着现代水利技术在农业水利工程建设中的广泛应用，农业水利工程建设的质量与效果也获得了空前的提升。但总体来看，依然存在着诸多问题与不足，尤其是在施工质量控制方面仍有许多需要完善与改进之处［1］。因此，进一步加强与完善农业水利工程施工中质量控制体系的建设，应当引起水利工程界的广泛关注与重视。

1 农业水利工程施工管理的特点

1.1 涉及范围广泛

我国广大农村地区水资源分配极不平衡，这也是导致我国农业发展不均衡的重要因素之一。加强农村地区的水利工程建设，一定程度上可以提高水资源的利用效率而减缓农业生产与水资源短缺之间的矛盾［2］。然而，农业水利工程的建设与施工所涉及的范围十分广泛，必须提前对生态、环境、社会以及人文等诸多要素进行统筹考虑，才能保证施工的顺利进行。例如，在农村居民较为密集的地区建设农业水利工程，就必须提前对周围的农村居民进行合理的安置，确保农业水利工程的施工建设不会造成民生方面的问题。与此同时，农业水利工程在规划论证的阶段，还需要进行专业化的环境评估，确保工程不会对当地生态环境构成威胁和影响。

1.2 设计学科领域多

农业水利工程建设作为一项系统性工程，所涉及的专业领域知识十分广泛，不仅包括了水文地理知识、水利建设知识，而且在环境保护、项目管理等学科方面都有所涉及［3］。因此，要想确保农业水利工程建设的顺利实施并严格保障工程质量，就必须统筹把握这些学科知识的内容，并将相应的知识要点融入工程建设的规划方案之中。此外，还应当着重把握工程管理方面的知识内容，以期确保在施工过程中工程建设高质量、高标准地进行。

1.3 不确定性较强

农业水利工程的施工建设涉及的工程量非常大，需要花费较长的施工周期才能够完成施工建设。在整个施工周期中，施工人员的流动性较大，不确定因素也比较多。一些不可抗力因素的存在，也会对农业水利工程的施工质量产生影响，如果处理不当或者预防不到位，将会直接导致工程无法顺利进行［4］。这就要求，农业水利工程施工管理人员必须具备较强的专业素养和管理能力，加强施工现场各种影响因素的重视与控制，才能够为工程施工质量提供保证。

2 影响农业水利工程施工质量控制体系的主要因素

影响农业水利工程施工质量控制体系的因素较多，大致可以概括为施工人员、施工材料、施工工艺与施工环境等［5］。这些因素之间相互影响、相互作用，缺一不可，任何一项因素的管理缺失与不足，都会直接影响到农业水利工程施工质量控制体系效果的发挥。

2.1 施工人员

参与农业水利工程施工的人员种类较多，可以概括为规划者、组织者以及操作者。施工人员的职业道德素养、身体素养、专业技术素养等也直接影响到施工质量以及总体进度。因此，在招聘选择施工人员过程中，应当对施工人员的各类素养进行均衡性评价与把握，并通过培训教育、合理分配工作任务等措施保障施工人员队伍整体水平的持续提升。

2.2 施工材料

施工材料是农业水利工程的必备要件。选择良好的施工材料是保证农业水利工程整体质量的重要前提。因此，在谋划农业水利工程的过程中，就应当通过明确采购标准、采购程序以及建立施工材料管理制度等方式，保障农业水利工程施工过程中材料的质量、按时供应。

2.3 施工工艺

农业水利工程种类繁多，且不同的工程项目类型所需的技术条件有很大的差异。从实践情况来看，一些农业水利工程之所以存在质量问题，往往是施工工艺落后或技术要求不达标造成的。因此，在为具体的农业水利工程选择施工工艺时，应当结合施工材料、施工设备、施工设施、组织管理方式等因素进行综合分析，提出具有可行性与科学性的施工工艺，并认真贯彻执行。

2.4 管理水平

农业水利工程是一项实践性综合工程，其质量优劣不可避免地会受到管理制度、管理方式的综合性影响。因此，建立健全完善的农业水利工程施工质量控制体系，就必须着力于提升整体的质量控制管理水平［6］。一方面，需要采用制度建设的方式，规范管理的行为；另一方面，应当强化管理体系的建设，确保管理能够落到实处、掷地有声。

3 农业水利工程施工质量控制体系建设常见的问题

3.1 没有充分重视施工规划设计

在开始农业水利工程施工之前，如果没有科学规划，可能会导致后续施工中出现各种问题。在建设农业水利工程项目中，一些施工人员根据自身经验进行施工，导致项目质量和施工计划差异很大。例如，由于缺乏详细的规划，可能会使水利工程项目的寿命大大缩短。此外，部分农业水利工程由于项目规模较小，工程管理人员对项目内容、施工技术、施工质量控制等不够严格，尤其是施工设计的关键环节未得到应有的重视。当按照设计图施工时，由于设计方案不完善，一些设计要求与实际情况下的施工条件不相符，整个施工计划和布局被完全破坏，无法使用原方案顺利推进建设。

3.2 质量管理机制不完善

目前，我国大部分农业水利工程施工团队能够按照施工要求建立质量控制机制。然而从实践情况来看，这些机制往往在组织管理与执行层面存在较大的问题，从而使机制难以发挥其保障与支持作用，具体体现在以下三个方面：首先，机制管理制度不完善，很多农业水利工程施工团队是从宏观层面建立了相应的质量管理制度，然而在施工材料、施工工艺方面并未明确相应的质量管理制度，从而使制度沦为形式，无法对具体的施工行为进行规范性保障。其次，没有明确专门的质量控制组织机构。质量控制工作涉及面广、工作内容复杂，且贯穿于农业水利工程项目始终，绝非一两个人所能完成。然而，很多施工团队并未建立专门的质量控制组织机构，仅仅由施工人员兼管质量控制工作，无法保证质量控制工作及时、系统地开展。再次，在施工过程中，尽管有质量管控人员提出相应的问题，但却没有明确具体的返工或者修复程序与措施，从而造成质量控制工作流于形式，不能真正地贯彻执行［7］。

3.3 缺乏施工安全管理意识

施工人员作为农业水利工程的具体执行者，其生命健康安全也是质量控制的重要内容之一，然而实践中很多施工团队缺乏施工安全管理意识，造成了不必要的人员伤亡，从而影响了农业水利工程的顺利进行。例如，一些施工人员为了一时的方便，没有佩戴安全帽以及配置安全绳；再如，一些施工团队对于施工安全设施的维护与检查流于形式，没有按时进行检查与维修、完善；此外，一些施工团队为节约成本，雇用临时人员进行施工作业，施工前也未进行专业的施工安全教育与培训。这些行为都有可能引发严重的施工安全事故。

3.4 施工进度执行不到位

在影响农业水利工程施工进度的诸多因素中，最为主要的是环境因素、管理因素以及资金因素。环境因素具体体现为在不同季节对农业水利工程施工质量的显著差异化要求，例如在冬季进行施工时，需要着重考虑严寒天气时对于农业水利工程基础设施的要求，稍不注意就会因为冻害而对施工进度产生影响［8］。管理因素具体体现为因人员未按照施工质量要求进行施工而造成的不必要返工。资金因素具体体现为资金不到位而造成的施工停滞。

4 完善农业水利工程施工质量控制体系的建议与对策

4.1 科学进行农业水利工程施工规划

形成科学合理、标准规范的施工规划方案，是进行农业水利工程施工的前提和基础。只有在科学规划的指导下，农业水利工程施工才能够有条不紊地开展，同时保障工程的质量符合实际应用的要求。施工部门应当充分重视施工规划方案的形成与论证。一方面，在规划工作开展前期，重视收集与本次农业水利施工工程相关的技术标准，从而确保工程在标准化的条件下开展，这是确保农业水利工程质量达标的重要基础；另一方面，在规划工作开展的过程中，要引入项目化管理思维，实现工程从决策阶段到工程实施完毕的全过程规划、组织、协调、控制以及评价，具体程序主要包括：①形成工程可行性规划报告，并进行详细论证；②对工程施工任务进行详细分解，达到完整的系统设计；③确定施工进度与质量管理的详细考核制度。

4.2 建立健全质量组织管理机制

建立健全农业水利工程施工质量控制体系的首要任务在于构建完善的质量控制组织管理机制。首先，需要施工部门成立专门的质量控制管理机构，并明确到专职的责任人与工作人员；其次，质量控制管理机构需要围绕质量控制的主要任务，进行权责划分，以制度的形式给予公示。制度应当明确每一个岗位的职责，真正做到安全责任目标落实到人、分解到岗，并形成有针对性的奖惩措施，以保障制度执行的有效性［3］；再次，施工部门需要从协同管理的角度，强化质量控制组织管理机构与其他施工部门之间的沟通联系，可考虑建立定期会议的方式，由质量控制组织管理机构汇总阶段内施工中存在的主要问题，并将问题反馈给相关施工部门，明确整改时间与整改方式，并在整改完成时间节点进行督查检查［9］。

4.3 强化施工安全管理

农业水利工程施工要进一步强化施工安全管理，通过提高全体施工人员的安全意识，确保施工的高质量、高效率进行。首先，质量控制人员在施工现场安全管理过程中，要提前列出施工安全管理的要点，并及时通知相关责任人，确保所有施工人员都能熟知牢记安全要点；其次，要强化基础设施设备的常规化、标准化安全监测，尤其是对于特种设备工具，更应当进行缜密的检查与检测，防止重大安全事故发生；再次，要明确安全管理奖惩机制，对于安全管理到位、安全制度执行良好、无责任事故发生的施工部门，应当给予物质与精神的奖励；对于安全管理存在漏洞、制度执行不到位的施工部门，应及时纠正其错误，限期整改；对于屡次不遵守安全施工措施的员工，应要求施工单位进行辞退。

4.4 统筹协调施工进度

农业水利工程施工单位应当综合考虑环境因素、管理因素以及资金因素等影响农业水利工程施工进度的主体因素，尽可能地按时按点、保质保量推进施工进度［10］。质量控制部门要结合施工总体目标，建立施工时间节点台账，严格控制施工进度。要以协同共进为基本原则，确保工程的施工进度和施工质量平行进行。如果某项施工环节不符合施工进度计划，质量控制部门要积极协调施工部门，促使施工部门提高施工效率，尽量在施工工期内完成施工任务。同时，也要坚决防止为节约施工资金而采取的偷工减料行为，通过提前预判和敦促资金的供给，确保工程实施有充裕的资金支持。

5 结语

农业水利工程作为支撑乡村振兴的重要基础建设内容之一，工程质量的重要性不言而喻。展望未来，我国农业水利工程施工单位需要秉持与发扬精益求精的精神，通过强化质量控制体系的建设，进一步提升农业水利工程的实用性与持久性。