桂林市农业机械化发展的影响因素及其对策

何 禹 赖晨辉 陈吉聪

（广西大学农学院，广西 南宁 530004）

***总书记指出，“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。走农业机械化之路是我国农业现代化发展的必然要求。“农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化”，明确指出了农业机械化是实现乡村振兴战略和农业现代化的基石。农业机械化的发展程度一定程度上制约着乡村振兴战略的实施。因此，必须加快农业机械化的建设进程，才能更好地完成时代赋予的使命。农业机械化的发展，解放了大量农村劳动力，提高了农业生产效率，转变了农业生产模式，促使农村的生产、生活方式等发生了改变，对“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”各方面产生了巨大的推动。

1 桂林市农业机械化发展现状

2017年，全市农机总动力达到503.47万kW，比2016年增加21.22万kW，增长4.4%，农机原值达33.85亿元，比2016年增加1.15亿元，增长3.5%。2018年，全年组织63.8万台次各类耕种收机械开展作业服务，全市完成农作物机耕面积66万hm2，占全年目标计划的100%，其中水稻机耕面积24万hm2，水稻机插面积10.07万hm2，水稻机收面积23.35万hm2。农业耕种收综合机械化水平达60.8%，比2017年增长3.4%，水稻耕种收综合机械化水平达77.03%，比2017年增长1.43%，全市农机总动力达到523.2万kW，比2017年增加19.7万kW，增长3.9%。

2 桂林市农业机械化发展影响因素

2.1 土地流转程度低

目前，我国实行的土地政策为家庭联产承包责任制。这种土地政策在一定的历史时期，极大地鼓舞了农民，提高了粮食产量，增加了农民收入，也推动了我国农业的发展。但是，在这种土地政策下，大块土地被分割成不同的小块，交由农民自行使用。由于缺乏统一的规划，农民自主性强，在同一区域种植的农作物种类繁多。即使是同一作物，也会因为播种的时间不统一，成熟的收获时间也不一致。再加上农户采用机械化采收的意愿不一致，在这种生产模式和土地政策下很难使用大型机械进行统一作业，严重制约了农业机械化的发展进程。

2.2 从业者文化素质不高

农业相较于其他产业，具有投资大、风险大、回报周期长和效益低等特点。所以，农村的大量青壮年劳动力流失，从事农业的基本为老人、妇女和儿童。受时代因素的影响，他们普遍文化程度低，机械操作能力差，学习的积极性和领悟性不高。由于一线的农业机械推广工作较为辛苦，很多年轻的农业人才不愿回到乡镇，农机推广人员出现人才断层，并逐步出现老龄化现象，制约了农业机械化的发展。

2.3 农业机械种类少，创新不足

现阶段，桂林市农业机械化最主要的问题体现在供给侧的能力不足上。只有水稻、甘蔗等少量作物在播种和采收时期采用了机械化。砂糖橘、芋头等作物都是桂林种植面积较大的作物，现阶段仍然需要人工进行采收作业。机械化采收水平极低，制约着桂林市农业现代化的发展。究其原因，可归结为农机科技创新能力不强，没有合适的机械装备进行作业。

3 对策及建议

3.1 加快土地流转，建立机械化示范区

要适应时代发展大潮，强化土地流转的理念。在现行土地政策的指导下，充分尊重农民意愿，以政府引导和市场导向为基础，农民可以依法通过出让经营权和使用权、土地入股、生产联营以及调换土地等方式［1］，租赁土地使用权给相关企业、村集体或个人，将土地由过去的“化整为零”再次集中连片，确保土地面积达到适应农业机械化示范区的规模发展要求。农业机械化示范区要充分发挥示范带头作用，科学规划示范区，优化产业布局和生产模式，以适应农业机械化的发展要求。通过农机化示范区的建设，做到以点带面，有利于农业机械化的推广［2］。

3.2 加强政策扶持，开展职业培训

乡村振兴，关键在于人才振兴。要充分把握好精准扶贫的契机，加强农业机械化人才的培养。一方面，可从中、高职业院校着手，培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”、立志扎根农村、发展农业的新时期农业人才。政府应做好相应的人才保障措施，确保人才能留得住、发挥好作用。另一方面，基于农村劳动力素质文化低、老龄化严重的现状，政府应鼓励和扶持龙头企业和农机合作社发展，吸引外出务工的青壮年劳动力回乡就业、创业。以龙头企业和农机合作社为主体，系统培训农机操作手，以满足农业机械化的发展要求。

3.3 加强科研创新

创新是推动农业机械化进程的引擎，也是农业机械化技术水平提升的核心［3］。政府应进一步提升我国农机化科研的重要性，加大资金投入和政策倾斜，充分调动各农机科研院所、农机制造和研发企业的创新积极性，不断深化改革奖励机制，确保各单位、人员以高昂的斗志去研发。农业机械化的创新还应结合我国农业的实际需求，以市场为导向，加快农业机械装备的更新换代速度，既要有平原地区的大中型机械，也要研发能适应山地、丘陵作业的小型机械，做到全领域、全覆盖。同时，在质量和价格上要做好协调，在保证质量的前提下，做农民消费得起的产品。