利用信息化手段加强农机质量监管的建议

顾可欣

[摘 要] 我国经济发展离不开我国农机产业的推动作用，但由于市场制度及时代的变革，农业机械现代化发展在适应市场需求的同时也面临着巨大的挑战。特别是农机质量监管是农业机械现代化发展进程中非常重要的环节，也是较薄弱的环节，利用信息化手段加强农机质量监管是极为必要的。本文针对农机质量监管工作存在的问题，探究如何利用信息化手段加强农机质量监管。

[关键词] 信息化;农机;质量监管

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）14-123-2

1 利用信息化手段加强农机质量监管的意义

在第二届世界互联网大会上，***曾提出“构建网络空间命运共同体”，其中包括构建互联网治理体系，促进公平正义。充分利用网络平台进行线上服务，减少群众的出行负担;通过网络资源共享技术，将信息化引入农机质量监管中，使多种信息资源得到统一管理是大势所趋[1]。例如，农业机械的试验鉴定及农机产品质量问题的投诉，都可以直接递交相关网络平台，将信息统一收集后进行上传处理，保障了信息处理效率，可以保证更加公平、公正地处理问题。

在今后农机质量监管体系建设过程中，如何打破线上线下的数据传递壁垒，将多余的步骤进行缩减、删改，以提高信息输入输出效率，降低人工工作量，是优化网络平台的主要方向。对于农机产品投诉、项目鉴定及产品审批等状况，需要及时进行公示，通过网络对信息的及时传播，为农机广大消费者获得信息的时效性提供保障。总之，为了使当下全国农机质量监管实现规范化，使得农机消费者、农机厂家及农机监管部门三方信息互联互通，信息化管理在其中发挥着重要作用。只有更好地利用信息化手段来提升当下的农机质量监管水平，才能更好地保障广大农机消费者的权益，使农机行业蓬勃发展。

2 我国农机质量监管工作存在的问题

2.1 农机企业质量意识不强，存在“重生产轻质量”的现象

从近几年上海市开展的乘坐式插秧机、谷物联合收割机、蔬菜播种机等机型的农机质量调查中发现，农机普遍存在的质量问题是产品本身的质量问题、零配件质量问题及装配质量问题等。在上述问题产生后，产品的维修售后服务问题渐渐显现，如维修网点较少、三包服务跟不上、各维修点配件设备不齐全、维修保养费用过高等。个别企业还存在三包期限内向用户收取零配件费用、要求用户将机具拖至维修点才能进行维修等不合理行为。以上问题皆体现了农机企业对售后服务缺乏重视，对农机售后服务人员的专业培训较为缺乏，以及农机质量监管部门对企业售后服务的监管力度不够。

2.2 农机质量监管信息传递不畅，农机用户缺乏维权意识

在农机质量监管过程中，监管信息大多通过政府网站集中发布，大量信息没有实现及时共享，农机用户所获得的信息不对称，易使得不法农机厂商钻空子，损害农机用户的消费权益。此外，当下的农机户以农民为主，其法律安全意识比较淡薄，农机使用者参与农机质量监督的意识不强，大多数用户对农机投诉维权知识不够了解，他们迫切需要了解更多有关农机具的补贴政策、“三包”服務政策、农机维权渠道等相关维权知识。这便需要有关部门利用各种有效渠道向农机用户传播相关知识信息，向广大用户提供更好的农机售后保障。

2.3 农机监管效率不高，监管方式不完善

农机监管部门效率不高，主要体现在以下几点。一是监管方式不完善。农机质量调查结果没有有效落实到企业和用户，农机投诉监督受理机构普遍缺乏专职工作人员、工作场所和设备，处理农机质量投诉的能力有限，投诉信息上报制度没有得到有效落实。二是存在重许可、轻监管现象。一些企业在取得生产许可证、强制性产品认证、推广鉴定等证书后，对质量管理工作有所松懈，而农机监管部门并未对农机售后质量管理引起重视，使得广大农机用户的消费权益得不到保障。三是惩罚力度不够。对已发现的违规事件惩罚力度不大，没有做到从严处理，久而久之纵容了农机厂商做出损害消费者权益的行为。

3 利用信息化手段加强农机质量监管的建议

3.1 充分利用网络平台，提升农机试验鉴定工作效率

农机试验鉴定工作是农机化质量监管工作的重要组成部分，根据《农业机械试验鉴定工作规范》的要求，上海市建立了上海市农业机械试验鉴定申报系统，于2019年8月正式开始实施农业机械试验鉴定网上申报与受理，加快了农机试验鉴定工作的信息化建设。如今，鉴定申报系统服务对象是农机企业，管理者是相关的农机鉴定部门，农机企业将申报的农机产品按照相关要求进行网络申报，申报成功后可以随时查询推广鉴定产品列表、当前列表、已获证书等信息。利用该平台实现了农机试验鉴定信息的对外公开查询以及农机试验鉴定工作的规范化管理，提升了服务效能，实现了农机鉴定信息的互联互通。上海市是未来全国推进农业机械试验鉴定管理信息化建设的风向标。

3.2 建立农机维权网络平台，保障农机消费者权益

随着农业机械化发展进程的不断推进，农机消费者可以选择的农机金融产品越来越多样化，农机保险、抵押贷款等金融产品正在逐步渗透进农机消费者生活中。此外，农机产品正在走向高科技化、高智能化，消费维权的专业性在增强，农机用户的素质和消费维权意识也正在不断提高，因此提升农机质量投诉机构案件的处理能力，建立健全农机维权网络平台具有必要性[2]。

建立以县级、市级农机质量投诉机构为联络总站，农机经销商、生产企业为联络点的农机消费维权网络，并纳入当地消费者保护权益部门建立的农机消费维权网络，同时受当地消费者保护权益部门和上级农机管理部门的指导和管理，实现农机用户、农机厂家及企业质量监管单位三方互联[3]。各农机经销商、生产企业设立消费维权联络点进行农机消费者的消费维权工作，并通过售后服务或按照《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》等相关法律法规解决农机消费投诉。当农机消费者的权益受到损害，农机经销商和生产企业未能解决问题时，消费者可以向农机质量投诉机构直接投诉，由农机质量投诉机构调解处理案件。通过建立农机消费维权网络，可以让广大农机消费者随时随地均有渠道投诉，维护自己的消费者权益。

3.3 加强农机用户培训，壮大农机消费维权队伍

随着全国农机化提质增效、换挡升级的速度加快，加强农机培训显得尤为重要，其中农机消费维权往往是农机培训中易忽略的一块。随着农机消费维权网络的建立，对广大农机用户、农机监管部门的工作人员和联络员的培训刻不容缓。对于农机消费者，农机部门应发挥宣传作用，通过组织培训班、网络发布信息、派发宣传资料等多种形式，向广大农机用户宣传普及《中华人民共和国消费者权益保护法》《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》等农机消费有关的法律法规，使农机用户不仅能掌握农机使用维修的基本知识，也能在遇到农机质量问题时拥有一定的投诉维权的相关知识[4]。对于农机监管部门的工作人员，在农机消费维权网络建立的同时，应充分落实自己的工作职责，提升自身法制水平和业务水平。对于农机监管部门工作人员的培训，可以定期组织邀请有经验的专家开展法律法规和业务水平能力提升的知识培训，为如何更好地服务农机消费者、妥善处理各种农机质量投诉案件做好充足的准备。

4 结语

如今，我国已在多个领域发挥出信息化管理技术的优势，因此加强信息化建设是农机质量监管顺应时代潮流的必然趋势。在当下引入多种新型技术手段，加强对信息化人才的培养对于信息化技术的发展极为重要。只有利用日趋成熟的科技手段，以信息化为农机产业的推动力，加强对农机质量监督管理工作的改革力度，促进信息化手段在农机质量监督管理中的应用，才能加快农机质量监管规范化进程，提高我国农机行业现代化发展水平。

参考文献

[1]李红标.新时期完善农机质量监管体系的思考[J].农机质量与监督，2019（12）：24-25.

[2]廖毅强，韦家钦.加强农机质量管理  助推农机化事业发展[J].广西农业机械化，2019（4）：15-16.

[3]张立.加强农机质量监督管理工作的措施研究[J].南方农机，2019（12）：35.

[4]汪冰清，滕兆丽，卢建强.利用信息化手段强化农机质量监管[J].江苏农机化，2019（3）：9-11.