新时期我国农业植物检疫工作形势与任务

姜晓菲 徐琼

[摘 要] 植物检疫是新时期农业安全生产的重要举措。本文在简要分析新时期我国农业植物检疫工作形势的基礎上，探讨优化农业植物检疫工作的良策。

[关键词] 农业;植物检疫;形势

[中图分类号] S41 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）12-31-2

农业是我国国民经济的重要支柱产业之一，直接影响我国粮食安全。确保农业产业健康发展是实现我国现代化建设的重要物质条件之一。而当前我国农业发展进入新阶段，疫情防控形势严峻。如何保障我国农业健康、持续发展，已成为当前相关人员着重探讨的课题。鉴于此，本文通过分析新时期我国农业植物检疫形势，提出农业植物检疫工作优化策略，具有一定的现实意义和实践价值。

1 新时期我国农业植物检疫工作形势

新时期，农产品国际贸易、国内贸易得以快速发展，我国农业生产经营方式随之朝着专业化、规范化、集约化方向发展，给农业植物检疫工作提出了更高要求[1]。而当前我国农业植物检疫工作形势更加严峻，具体表现在如下几个方面。一是境外有害生物传入风险增加。近年来，我国农业国际贸易事业发展迅速，农产品进口贸易量快速增加，进口额逐年呈现稳步上升趋势，从2016年的1 000.0多亿美元增加至2019年的2 300.7亿美元。随着农产品进口量的增加，口岸植物检疫工作任务随之变得艰巨，而且境外植物检疫性有害生物入侵风险随之增加。如果植物检疫工作出现问题，必然会影响我国农业健康发展。二是国内新发现检疫性有害生物的种类逐年增加。我国农业植物检疫机构检疫工作结果显示，20世纪90年代农业有害生物种类只有10余种，2019年则已有数千种。三是国内疫情扩散速度快。近年来，我国农业植物检疫工作虽取得了巨大成就，并成功阻截了部分农业检疫性有害生物，但是受部分农业检疫性有害生物传播渠道多样化、气候变化等因素的影响，导致部分疫情未得到及时有效的防控，呈现加速扩散趋势，尤其是苹果蠹蛾、李痘病毒等，疫情扩散速度具有突破红线的势头。以苹果蠹蛾为例，1953年首次报告出现在我国新疆维吾尔自治区，直接给当地苹果产业带来了不可估量的经济损失。在此情况下，各级政府迅速采取划定疫区、综合治理等措施，将苹果蠹蛾疫情控制在甘肃省兰州市。但是，2007年苹果蠹蛾从另一渠道传入我国黑龙江省，沿东线南下，迅速扩散至我国天津市。由此可以看出，新时期我国农业植物检疫工作依旧面临严峻的形势，当前我国唯有加强农业植物检疫工作制度建设，并在实践中贯彻落实明确职责、提升工作水平等良策，才能推动我国农业产业健康发展。

2 新时期优化农业植物检疫工作的良策

2.1 以保护农业产业为立足点，完善法律制度

农业植物检疫工作与其他植物保护工作相比最大的区别在于法制属性，农业植物检疫工作中涉及的执法监督、疫情管控处置等一系列工作的开展均需遵循相关的法律，而且要求具备完善的工作程序，以此明确相关部门及相关工作岗位的职责和要求[2]。因此，针对当前我国农业植物检疫工作相关制度滞后、与现实脱节等问题，唯有结合我国农业产业中长期发展规划，以保护农业产业为立足点，严格按照制度统一原则，系统梳理和完善《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》等相关法律制度，为强化农业植物检疫工作提供制度保障，以此切实提高农业植物检疫工作水平和质量[3]。

2.2 细化职责分工，加快推进农业植物检疫工作

农业植物检疫工作具体包括国内检疫和口岸检疫2个部分，两者虽有明确的分工，但工作目标是保持高度一致的。在农业植物检疫工作实践中，要想顺利达成工作目标，唯有加强内外协调，细化各部门职责分工，确保工作责任落实到个人。同时，农业植物疫情传播控制需立足于全国农业生产情况，明确中央和地方、发生区和主产区植物检疫工作职责，形成职权明晰的疫情防控体系，为高效推进农业植物检疫工作提供保障。此外，在政府改革进程中，需着眼于农业产业健康发展目标，建立长期的信息共享、监管有效的工作机制，确保农业植物检疫工作高质高效落实到位。

2.3 完善农业植物检疫工作队伍体系，有效提高检疫工作水平

农业植物检疫工作是一项技术性要求较高的工作，需在相关法律制度允许范围内实施。因此，新时期政府需重视农业植物检疫工作队伍体系的完善，有效提高植物检疫工作水平。首先，持续加强疫情监测。强化全国疫情监测点建设，依托网络技术、计算机技术等，构建农业植物检疫信息化管理系统，为疫情实时监测、疫情数据智能化分析等提供有力支撑。其次，及时开展疫情鉴定。构建全国农业植物检疫分级分类鉴定队伍，制定详细的、标准的疫情监控程序和要求，形成重大疫情协商、常规疫情快速鉴定的工作体系，确保农业植物检疫性有害生物及早发现，及时实施综合治理措施加以控制。

3 结语

新时期，我国农业植物检疫工作形势十分严峻。我国政府唯有在完善农业植物检疫相关法律制度的基础上，完善农业植物检疫工作队伍体系，细化职责分工等，才能有效提高农业植物检疫工作水平和质量，保障我国农业健康、持续发展。

参考文献

[1]郭云云.浅谈平凉市农业植物检疫工作现状及对策[J].农技服务，2019（12）：100-102.

[2]吴敏，陈敬荣.农业植物检疫在农业经济发展中的作用探析[J].现代农业科技，2019（18）：90-92.

[3]段新颍.新时代农业植物疫情发生形势及植物检疫工作的思考[J].农业与技术，2019（7）：41-42.