我国农业推广服务现存问题及创新对策

张艳林

（西充县义兴镇农业服务中心，四川 西充 637200）

自古以来，我国就是一个农业大国，要想从根本上提升全国人民的生活水平，就必须实现农村经济的平稳、可持续发展。因为只有农业经济实现了长足发展，进而保障农民获得满意的收入，才能提高农民的生活水平，进而从整体上提高我国的总体生活水平。“三农”问题一直以来都是党和国家关注的重点问题，近年来，国家对农业经济发展的重视程度也越来越高，但是单纯依靠政府政策显然不能实现农村经济快速发展的目标，只有加大技术支持力度，完善农业推广服务模式，才能从根本上促进农业经济发展［1］。因此，相关部门和单位一定要对当前农业推广服务工作存在的问题进行分析，找出问题所在，并在此基础上创新农业推广服务工作，才能进一步满足新时期农业经济发展要求。

1 农业推广服务概述

1.1 农业推广服务内涵

农业推广服务在农村经济发展中占有举足轻重的地位。在“科学技术是第一生产力”的号召下，我国多年以来一直以“科技兴国”为主要发展战略，因此，对于农业经济发展来说，加大技术投入力度，才能转变传统的农业生产方式，进而依靠技术的拉动作用，提高农业生产水平和生产效率，优化农村经济结构，让农民获得更多经济收益［2］。同时，在我国各种优质农业工程不断实施的背景下，农业新技术和发展模式不断涌现，实现了对科学技术的高效利用。所以，在现代化建设新时期，要想进一步提升农业经济发展水平，就要对农业推广服务工作进行创新。

1.2 农业推广服务的主要类型

1.2.1 农业专家大院。作为我国农业推广服务工作的主要模式，农业专家大院是在科技部门的支持下探索出来的一种有效的农业科技中介服务组织形式，是农业专家向农民直接或者间接传授农业技术的一种技术推广模式。通过建设农业专家大院，使农户与专家“联姻”，将科技成果直接转化为现实生产力。农业专家大院突破了传统的农业技术推广应用模式，不仅有利于促进农业增效和农民增收，而且能够取得明显的社会效益和经济效益。

1.2.2 农资服务体系。农资生产体系就是以农资为主体构建起的农业推广服务模式。在这一体系中，各个农资厂家都是为农业服务的，只有对农资厂家现有的经营方式进行改变，用间接与直接相结合、经销与推广相结合的供货方式替代原有的单一间接供货方式，才能实现农业产品的多渠道宣传和销售，从而丰富农民的生产资料。

1.2.3 科技特派员模式。所谓科技特派员，就是指被相关机关和单位委派到农村开展基层科研推广工作的一些专业能力强、综合素质高的农业人员。这些科技特派员在科技和农民之间起到良好的桥梁作用，提高了农民对科技的熟悉程度，使得农业生产更能满足市场需求，有助于提高农民的经济收益。

1.2.4 农业科技园。要想完善农业科技园的创建工作，就要以现代农业为基础，借助科学技术，形成“样板”功能，充分发挥农业生产和农业技术的功能，以此利用农业科技成果推动农业经济的进一步发展，为农村经济发展奠定坚实的科技和经济基础。

1.2.5 农户科技园创新。对农户科技园进行创新，主要需要农民以联合经营的方式，对土地运营标准进行创新，为相关部门提供政策指导，提高科学技术与农民之间的联合程度。在这种联合下，不但能够进一步实现经营方法的创新，提高农产品的经济效益，还能切实激发农民的生产积极性，为提高生产效率提供保障［3］。

2 我国农业推广服务现存问题

农业推广服务以促进农村经济发展为最终目的，主要是指尽可能将农业生产和研究过程中的各种成果进行广泛推广，让农民可以获得更高的经济收益，进一步提升农民的生活水平。但是，当前我国的农业推广服务工作存在一些问题，使得农业推广成效不高，导致农业经济的发展受到制约。

2.1 对农业推广服务的重视度不够

正是因为有关单位和部门不够重视农业推广服务，使得他们严重忽视了农业推广在农业经济发展中的重要作用，导致农业推广效果不明显。尽管最近几年，我国农村经济实现了比较迅速的发展，各种农业经营模式也相继出现，农业推广工作的作用在一定程度上得以体现，但是，当前大部分地区的基层领导和农民对农业推广服务的认识不够深刻，导致他们忽视农业推广的重要性，使得地区农业推广工作进展较为缓慢，对农业经济发展产生了严重的制约作用。

2.2 服务模式比较单一

现阶段，很多地区都以农业科技园和示范基地为农业推广的主要模式，显然模式比较单一，农业推广效果并不明显。单一的推广模式不但限制了新技术的进一步推广，而且对新技术的研发起到了一定的阻碍作用。现阶段，农民是我国农业推广服务的主体，政府参与程度比较低，使得农业新技术的推广受到一定程度的限制。在农业实现新的发展的背景下，农业经济也正在朝着多样化发展模式转变，显然传统的单一农业推广模式已经不能适应新时期农业经济发展需求。只有在单一的推广模式上进行创新，建立政府主导的农业推广服务模式，扩大农业推广范围，提升农业技术水平，才能最大限度地满足农民的多元化需求。

2.3 专业农业推广服务人员缺乏

在农业推广工作中，对服务人员的要求比较高，不但需要他们具备专业技术，而且要懂得管理学知识。但是，当前由于我国对农业推广服务人员的需求日益增大，使得专业的农业服务人员数量不能满足这一需求，人员缺口比较大。另外，一般需要进行农业推广的地区比较偏远，生活环境比较差，严重影响了对服务人员的引进，对农业推广服务工作起到了限制作用。

3 我国农业推广服务工作的创新对策

3.1 提高对农业推广服务的重视程度

在我国经济发展水平不断提高的背景下，技术和市场逐渐取代资金，成为我国农业经济发展的主要限制因素，而恰好进行农业推广又必须得到这两方面的支持。所以，国家相关部门要提高对农业推广工作的重视程度，对基层政府开展有效的宣传活动，提供地区政府和农民对农业推广服务的重视程度，让他们能够认识到农业推广对农村经济发展的重要性，保证农业推广服务工作能够有效开展，促进农村经济实现进一步发展。

3.2 提高农业推广服务人员的综合素质

农业推广服务人员的工作能力和水平会对农业推广效果产生直接的作用，而针对当前专业人员短缺的现状，可以采取两方面措施。一方面，要加大对现有农业推广服务人员的专业化培训力度，另一方面要从外面引进专业的服务人才［4］。对于农村来说，大部分农民都没有接受过正规教育，思想比较封闭，对新事物的接受能力比较低，对农业推广工作缺乏全面理解，导致农业推广工作的实效性比较差。因此，相关单位一定要对农民的思想和技术进行培训，让他们能够对农业推广有新的认识；另一方面，相关部门要出台优惠政策，吸引更多的专业人才到当地开展农业推广工作，保证农业推广工作的有效实施。另外，当地农业部门还可以派遣服务人员到其他地区进行交流和学习，吸取他人的经验，完善当地的农业推广服务工作。

3.3 有效创新农业推广服务模式

农业推广服务质量在一定程度上直接影响推广效果。所以，只有对农业推广服务模式进行有效创新，才能从根本上发挥农业推广工作的作用，促进农村经济的进一步发展。从当前状况来看，很多因素制约了农业推广服务模式的创新，只有农业推广服务人员结合实际工作要求，并对当地农业生产情况进行有效分析，才能逐步完善农业推广服务体系，实现农业推广工作的创新发展。首先，要对推广主体进行创新。当前，农民是农业推广服务的主体，但这显然是不够的，只有在此基础上适当增加主体，才能保证工作的高效展开。比如，农民可以与政府相关农业部门进行联合，在技术的支持下，创办农业科技园；可以与一些农业院校进行合作，开办农业示范园。总之，丰富农业推广主体，能够使得农业推广服务体系更加完善，在社会各方力量的支持下，农业经济能够获得进一步发展。其次，要提高对农业产业的重视程度。因为农业推广服务的最终目的就是促进农业产业的发展，所以，只有充分考虑当前当地的农业产业发展情况，将地区农业产业优势和农业推广模式进行有机结合，才能提高农业推广服务的创新水平，进一步促进农村经济的发展。另外，各个地区都有其特色产业，因此，要始终遵循“因地制宜”的原则，开展有针对性的农业推广服务工作。

除此之外，不论是扩大农业推广主体，还是推广农业产品，都离不开政府的支持。因此，一方面政府要鼓励推广人员在技术和形式上进行创新，另一方面要加大对农业推广工作的资金和政策支持力度，发挥地区农业推广服务的优势，促进农业经济的进一步发展。

4 结语

要想实现农村经济的长远、稳定发展，就要加大农业技术创新力度，而提高农业技术创新水平的主要途径就是加强农业推广。所以，在农村经济发展中，农业推广服务发挥着关键作用。但是，现阶段我国农业推广服务还存在很多不足，严重制约着农业推广的进度。因此，只有结合现存问题进行不断探索和创新，才能提出新的推广模式，完善我国农业推广服务体系，让农业推广服务为农村经济发展发挥更大的作用，进而提升农村整体经济发展水平。