高标准农田水利工程的建设与管理

时间：2024-05-28

胡琴

（新余市建安工程有限公司，江西新余 338000）

高标准农田水利工程的建设与管理

胡琴

（新余市建安工程有限公司，江西新余 338000）

高标准农田与普通农田相比，土地更加完整平坦，设施完善配套，土壤肥沃及抗灾能力更强，是一种与现代化农业生产和经营相适应的有保障、产量高且稳定的永久性基本农田耕地。基于此，结合现今高标准农田发展现状，探究高标准农田水利工程的建设与管理策略。

农田；水利工程；高标准农田

农田水利工程影响着我国农业的稳定发展和我国粮食安全问题。随着我国小型农田水利工程的建设与发展，高标准农田水利工程的建设也在逐渐拓展，建设任务的加重使得政府和专家逐渐重视起高标准农田水利工程的质量问题。高标准农田水利工程的建设有利于服务和管理水平的提高，有利于相关制度及目标的改革，是实现现代农业建设和生态友好型农业建设的必然结果。

1 高标准农田水利工程建设存在的问题

1.1 缺乏内涵

目前，对于高标准农田水利工程的定义并不是很明确，更没有在评价指标上对其作出统一的规定，加上各地区的社会、经济及气候条件和灌溉系统等状况的不同，对于高标准农田水利工程的定义也大不相同。正因为有着种种的认识差异和地区条件差别，造成了各地区间对于高标准农田水利工程的建设标准存在极大的差别，也让执行部门和监管部门在验收和评定该工程项目时没有统一的标准可以依靠。

1.2 缺乏标准

高标准农田水利工程的建设是高标准农田建设的核心环节之一，甚至被列为与财政、农业、国土、扶贫及烟草等涉及农业的部门项目建设同等重要。然而，在具体的高标准农田水利工建设实施过程中，却存在着项目实施标准不统一的难题。经过一系列的调查研究发现，许多地方对于高标准农田水利工程的建设具有很高的积极性，但却因为缺乏统一的建设标准，导致农田水利工程的规划和设计不够规范，进而影响了工程的后续进展和质量问题。

1.3 缺乏规划

大多数地区的高标准农田水利工程建设，都在资金统筹与整体布局方面缺乏统一的规划。由于目前农田水利工程建设上的资金获取途径较多，部门间又缺乏有效的协调，使得许多项目出现盲目的规划及实施，造成资金的浪费。同时，水利工程建设因为涉及个人的利益，协调的难度很大，为了避免争执出现，一些工程设计不再考虑其统一规划性。但是，农田水利工程是一个具有多种功能的系统性复杂工程，要想真正实现高标准农田水利工程的建设，其基础就是对其布局进行合理的规划。

1.4 缺乏保障

农田水利工程具备的小而全、专业和项目多、单项工程量少且较分散、工程建设和管理困难等特征，使得农田水利工程的建设质量得不到保障。经过调查研究发现，首先是因为管理部门对于质量问题不够重视，导致监管不严；其次是因为管理人员不足，致使技术力量不够；再有就是整体团队素质较低，使得方案和工艺较为滞后；最后，最重要的一点就是投资标准过低，使得技术、设备及质量都无法得到充分的保障，使农田水利工程的发展相对落后。

2 高标准农田水利工程建设与管理措施

2.1 规范建设标准

规范的建设标准不仅是引导高标准农田水利工程建设的有效依据，还是约束施工企业向着高标准农田水利工程发展的重要基础。因此，水利部门需要充分利用自身的职能和管理作用，发挥出自身的重要作用和掌握各项影响因素，并根据专家的建议制定出有关高标准农田水利工程建设的规章制度。然后以此为基础，结合实际情况和建设水平，制定相应的具有科学性和合理性的详细量化标准和实情标准值，才能真正实现对农田水利工程建设的指导和约束作用［1］。

2.2 整合各方机制

针对我国农田水利工程建设过程中资金投入途径较多的现象，如果相关部门没有统一的标准来进行规范，农田水利工程的建设将走向大众化和低发展的状态，无法实现高标准的发展和进步，就会造成投入资金的浪费和回报的不对等现象产生［2］。为了避免这类现象产生，相关部门应在做好规范建设行为的基础上，有效地整合工程中的资金，并对投入的资金进行统一的管理和合理的分配，集中全力实现利益的最大化，为农田水利工程的建设提供基础支撑。

2.3 建立保障体系

农田水利工程的质量得不到保障，不仅会影响农田水利工程的功能和效果，还会限制高标准农田水利工程的建设和发展。所以，工程的质量问题是建设高标准农田水利工程的重要保障。对此，首先要做好相关的投资管理，掌握市场和实际的发展状况，进而提高预算的准确性和投资的科学性；其次是规划布局好工程的项目环节，使格局不只更加具有科学性，而且要实现功能的最大化；最后是监督管理好农田水利工程的建设质量，落实各方责任，避免工程建设中的种种不利影响，真正实现农田水利工程质量的提高［3］。

2.4 合理运行管护

运行管护是农田水利工程长久运行的保障，缺少了合理的管护，农田水利工程将会遭到损坏。针对此，一方面，可以加大对工程的扶持力度，制定科学合理的运行管护措施，制定相关的条例，明确各方的责任和义务，在设计和建设的过程中对其投入管理和维护作出详细的规定；另一方面，可以落实农民在其中的主体地位，充分调动农民的积极性，实现工程建设的产权改革，为高标准农田水利工程建设提供支撑条件。