赤峰市牛羊定点屠宰工作调研报告

郭晓燕

（内蒙古赤峰市宁城县动物卫生监督所 024200）

王志慧

（内蒙古赤峰市红山区农畜产品加工产业园区管理委员会办公室 024000）

马志强

（内蒙古赤峰市动物卫生监督所 024000）

赤峰市牛羊定点屠宰工作调研报告

郭晓燕

（内蒙古赤峰市宁城县动物卫生监督所 024200）

王志慧

（内蒙古赤峰市红山区农畜产品加工产业园区管理委员会办公室 024000）

马志强

（内蒙古赤峰市动物卫生监督所 024000）

根据内蒙古自治区农牧业厅 《关于对牛羊定点屠宰有关问题开展专题调研的函》（内农牧医函 [2016]24号）文件要求，赤峰市兽医局根据调研内容和具体要求，对赤峰市牛羊定点屠宰工作存在的问题进行深入调研，现将有关情况报告如下。

1 现场牛羊宰杀现状

1.1 旅游业带动

由于赤峰市自然资源丰富多彩，旅游资源居自治区首位。日益兴起的“农家乐”、“牧家游”近年来逐渐增多、他们居住分散距离远、屠宰时间不固定、对于宰杀牛羊多年来一直处于无正规管理状态。

畜禽屠宰监管职能划转后，监管工作量增加到了原来的10余倍，但由于机构、人员、经费等条件限制，执法力量与监管任务不相适应，如赤峰市的克什克腾旗现有2名工作人员都是从基层站临时抽调，有的旗县区虽然成立了屠宰管理办公室、执法大队和屠宰技术中心，但人员编制和监管经费尚未落实。各监管部门之间虽然能够联合执法，但缺乏有效的联管互动机制，工作沟通协调配合没有保障，监管合力不强，动态监管难度很大。

1.2 网络销售带动

根据有关资料显示，国内处于25～40岁之间的中青年，网络普及率达89%左右，是网络消费的主流群体。这类人群购买生食动物产品的并不多，在赤峰市通过网络销售肉品基本都是肉食品加工企业生产，以熟食制品为主，但也有一些屠宰企业将动物产品放到网络平台进行销售。目前赤峰市对这类企业的检疫监管是按照 《动物检疫管理办法》的规定，依申请而检疫。

目前尽管在心脏破裂成伤机制方面有一定的研究，但尚未阐明成伤机制和条件，在3种类型心脏破裂的法医病理鉴别诊断方面更是没有系统的比较研究，不能满足法医病理司法鉴定实践的要求。本文探讨3种类型心脏破裂的法医病理形态学特点，包括破裂形态、部位、组织病理学特点及心包积液特点，为法医病理学鉴别诊断提供依据。

2 实行牛羊定点屠宰的影响及解决措施

上述问题的存在不仅对红山区牛羊肉品质量安全构成潜在威胁，对红山区屠宰行业现代化转型和持续健康发展也会产生严重影响。随着红山区跨越式发展和现代化进程加快，全社会对肉品卫生质量和质量安全的关切越来越高，迫切需要制定发展规划，引导行业发展，优化产业布局，促进行业的健康发展。

共振解调技术是从振动检测技术中发展起来的一种故障特征提取方法，又称包络解调法。其原理简述如下[11]：当轴承某一元件表面产生局部损伤时，在运行过程中要撞击与之相互作用的其它元件表面，除了产生含有故障特征频率的低频振动外，还会产生冲击脉冲力。由于脉冲力的频带很宽，必然包含轴承外圈、传感器甚至整个机械系统的固有频率而激起这个测振系统的高频固有振动。根据实际情况，可选择某一高频固有振动作为研究对象，通过带通滤波器把该振动分离出来。然后通过包络检波，去除高频衰减振动的频率成分，得到只包含故障特征信息的低频包络信号。最后对这一包络信号进行频谱分析从而诊断出轴承的故障。

3 建议

肉类产品产业链涉及养殖、屠宰、加工、运输、流通和消费等多个环节，屠宰是这一产业链中的关键环节，是连接养殖和消费的重要纽带，直接关系到肉类产品质量安全和公众健康。在红三区实行牛羊定点屠宰，将屠宰行为纳入统一规范管理具有重要意义。管理到位、措施得力将会对新兴业态产生促进发展的作用。要想保障“农家乐”、“牧家游”等新兴业态发展的前提下做好牛羊屠宰环节的监管工作，从行业管理层面应该注重以下几点:（1）从源头进行管理。平时加大对“农家乐”、“牧家游”所饲养的牲畜疫病防治力度；另外由基层协检员对“农家乐”、“牧家游”收购的外地畜及时进行检疫，这样确保“农家乐”、“牧家游”所宰杀的都是健康活畜。（2）从环节进行管理。要求每个“农家乐”、“牧家游”都设有独立简易牛羊屠宰间，确保在牛羊屠宰过程中肉品的干净卫生。这样就能解决“农家乐”、“牧家游”居住分散距离远、屠宰时间不固定无法进行定点屠宰的问题。同时，坚决杜绝野外露天屠宰。

3.1 切实加强屠宰行业动态监管

高素质的监管队伍是保证畜禽屠宰法律法规实施的关键，要根据监管工作实际，落实编制、落实岗位、落实人员、落实经费，通过学习培训、选拔录用、内部调配等方式，建设一支精干高效的畜禽屠宰监管队伍。从自治区层面自上而下的建立以政府主导，农牧业部门牵头，食药、卫计委、财政、发改、环保、民委等部门参与的监管机制，确立联系会议制度，形成齐抓共管的工作局面，不断提高监管水平。

3.2 强化措施提高监管能力

对畜禽屠宰行业的管理，大量工作在事后监督。从自治区层面应当自上而下的建立动态监管体系，及时掌握畜禽屠宰环节的情况和屠宰经营企业生产经营状况，做好全程监管工作。要重视易发、多发、突发问题的破解，制定工作预案，加强日常监管，开展专项整治，有针对性的加大矫正和查处力度，规范屠宰市场秩序，确保屠宰产业健康发展。

（三）病理剖检 颈下皮下出血性胶样浸润，食道黏膜充血、出血，食道有糠麸样物质被覆，剔除后其下有坏死灶，心包粘连，心包囊内充满淡黄色纤维素性渗出物；个别产蛋母鸭肝脏肿大，表面有一层淡黄色或乳黄色纤维素膜；气囊壁增厚、浑浊、表面有干酪性渗出物；有的种鸭腹腔有蛋黄样液体和干酪样渗出物，肠道有卡他性出血炎症。泄殖腔黏膜充血，出血或被覆坏死性假膜；部分母鸭有卵黄性腹膜炎症状，肝表面有大小不等的灰白色坏死灶，有的坏死灶中间有小点出血，或坏死灶被一出血环所包围。少数部分病鸭感染可见卵泡淤血、出血；有的腹腔内积液、破裂、畸形等。输卵管黏膜充血、出血，有大量胶冻样或干酪性渗出物。

3.3 制定政策扶持畜禽屠宰加工产业

红山区畜禽屠宰产业前景光明，但由于受场地、资金、人才、技术设备等因素制约，发展规模较小，经济效益不高，品牌影响力不大。自治区应制订优惠政策，加大扶持力度，加快人才培养，促进畜禽屠宰产业的健康快速发展。各级政府应创造条件，采取有效措施，加快创办肉类批发市场、超市的进程，努力增加优质肉食品供给，满足广大群众追求健康生活的需求。

结合国家级、自治区级休闲农牧业、乡村旅游示范点、美丽乡村、十个全覆盖工程建设等项目，整合资金，在“农家乐”、“牧家游”点上建设屠宰场所，规范屠宰行为。