农村畜禽防疫中出现的问题

张亨明（甘肃省临夏市畜牧兽医局 731100）

农村畜禽防疫中出现的问题

张亨明（甘肃省临夏市畜牧兽医局 731100）

畜牧业迅速发展的今天，在农村疫病防治意识还跟不上形势，导致有些动物传染病不能得到有效的控制，防疫工作是预防、控制动物疫病发生和传播的有效手段，是保障养殖业健康发展的基础性工作。防疫工作质量的高低，关系到人畜公共安全受到威胁与否。

1 存在的问题

1.1 农村防疫基础差、设施少

大多数乡镇畜牧兽医站的底子薄、基础差，防疫设施严重不足，对动物疾病诊断、化验设备短缺，疫情监测、通报系统存在漏洞，一旦出现普遍性的重大疫情就难以应对，当笔者到达镇兽医站时，除了疫苗其他的器械都很少，没有办法进行正常的动物防疫，村级防疫员几乎没有器械。尚未配备自己的防护用具，如防护服等，对现场防疫工作带来卫生安全隐患。

1.2 防疫队伍人员不稳定

由于村级畜禽防疫人员待遇偏低，有些村级防疫员外出打工，有的由村干部兼职，有的长期在外经商，出现“有人领钱，无人做事”的现象，无法真正发挥村级动物防疫员应有的作用。专业院校毕业的大中专学生不愿到基层从事此项工作，防疫队伍人员大多文化偏低。

1.3 防疫人员业务素质偏低

乡村畜牧兽医站的人员中，经过正规培训的不到80%，有些通过师傅带徒弟的方式学成的，他们业务进修机会少，往往靠经验、靠实践，技术水平偏低，不能适应新形势下的动物疫病防控要求，在招聘的村级防疫员中畜牧兽医专业毕业生不足30%，对于疫病防治知识根本不懂。

1.4 农民普遍缺乏防疫知识

受农村传统意识影响，农民存在养殖“跟风转”，真正懂得科技养殖知识、防疫观念的养殖户很少，没有动物疫病忧患意识，缺乏防疫意外风险补偿机制，为疫情传播带来隐患。为了省事，有的病死畜禽采取随意丢弃；为了回收成本，有的甚至变卖病死动物或者急宰后不经过检疫进行出售，给人畜健康带来了极大的威胁与破坏，如牛羊炭疽病，近几年在本地经常发生，宰食后常引起人的炭疽病，甚至引起人的死亡。不重视动物疫病防治，所养殖的畜禽一旦患病，不能及时有效地进行科学处置，导致损失加大。动物防疫中“强制免疫”无强制手段，难以落实。加之收费模式改变对防疫工作的影响很大，防疫有下滑趋势。

1.5 村级动物防疫队伍薄弱

村级动物防疫队伍力量薄弱，不能有效开展动物防疫工作，村级防疫员如今每月的补助费50元，仅靠春、秋两季微薄的收费贴补误工损失，又由于村级防疫员进的是猪牛圈，社会地位不高。

1.6 《动物防疫法》在农村难以贯彻执行

村级防疫员对动物防疫法不了解，病死畜禽肉尸不能依法正确处理，农民把患病动物急宰后出售，或邻居分食，自食动物肉不进行检疫，传染源不能得到有效控制。由于农村动物防疫工作在乡镇环节链条无力，客观上失去执法主体；村级动物防疫队伍力量薄弱，对依法处理病死畜禽肉尸失去有效监督，不少地方病死动物肉尸随意丢弃。

1.7 不能依法进行免疫接种和消毒，综合防治效应低

由于村级防疫队伍组织松散，对分散的饲养户缺乏强制约束力，使免疫接种密度在规定的时间内达不到一定指标，从而使综合防治效应降低，部分村组出现免疫失败现象。

1.8 农民拒绝打疫苗

弱毒活疫苗一般均具有残余毒力，能引起一定的免疫反应，对敏感动物和处于潜伏期的动物可能激发病情，甚至引起死亡。凡是患有慢性病、瘦弱、怀孕后期或饲养管理不良的畜禽暂时均不宜免疫注射。

1.9 农村春秋季两次防疫不能满足现代养殖的需求

如现在猪的育肥4～5个月，肉鸡7周能出栏，形成了一定的防疫漏洞，同时有些疫苗的免疫有效期在4～12个月不等。

2 解决方法

2.1 加强防疫队伍建设

建议适当调配畜牧专业学生到畜牧业比较发达乡镇、村工作，进一步充实防疫力量。

2.2 强化基层业务人员技术培训

建议加大对兽医技术人员的培训力度，切实提高动物防疫人员业务素质。建议动物防疫人员要利用下乡之机对群众进行动物防疫法和动物防疫技术培训，聘请有经验有专业知识的畜牧兽医专家对防疫员进行专业知识讲座，或有条件的村级防疫员进学校进课堂，系统的学习专业理论知识，真正成为一名合格的动物防疫员。让养殖畜禽的群众成为专业防疫员，形成群防群策群治的良好局面。

2.3 逐步推行畜禽防疫人员与养殖大户联合经营

建议乡镇防疫人员以技术入股到各养殖大户，养殖大户按适当比例补贴动物防疫人员用于基础设施改善，从而提高动物疫病防治水平。

2.4 提高农村防疫员待遇，稳定防疫员队伍

要通过因地制宜配强养殖大村的防疫员数量，配齐并定期更换防疫器具，真正发挥来自一线最直接有效的农村防疫队伍作用。采取国家、群众各拿一点的办法，解决防疫经费不足与动物防疫人员报酬低的现象，从而保证农村动物防疫工作的全面实施。

2.5 探索设立畜禽防疫风险基金

按各乡镇养殖量的多少进行分配，以解决由于防疫造成的动物死亡补偿问题。建立养殖商业保险制度，在政府的引导下，通过养殖户与商业保险公司相互协商投保范围与项目，缴纳一定保费并入养殖成本，在疫情发生造成畜禽死亡时依据保险协议给予一定补偿，从而降低养殖户的损失。

2.6 科学管理疫苗来源

通过镇（街）畜牧兽医站的检查与指导，规范兽药店对疫苗的进货渠道与保管技术，增强养殖户对国产疫苗的信心，加强对养殖户的疫苗知识宣传，树立科学使用疫苗的正确观念。

2.7 宣传《动物防疫法》，转变防疫观念

政府免费发放的疫苗无人问津，造成疫苗资源的极大浪费，让养殖户懂得动物防疫的重要性和必要性，了解正确的防疫方法，防疫知识，创造出积极的防疫健康理念。

3 防疫员和养殖户应该注意的问题

（1）注意健康状况预防接种之前，应详细了解被注射动物的品种及健康状态，在临床检查健康的情况下进行免疫。凡是患有慢性病、瘦弱、怀孕后期或饲养管理不良的畜禽暂时均不宜免疫注射。因为只有在畜禽处于健康的状况下接种疫苗，才能产生良好的免疫效果。

（2）做好安全试验弱毒活疫苗一般均具有残余毒力，能引起一定的免疫反应，对敏感动物和处于潜伏期的动物可能激发病情，甚至引起死亡。因此，在全面开始防疫之前，应对每批疫苗做20～30头份的安全试验，确认安全之后方可全面开展防疫注射。

（3）注重防疫程序。执行合理的防疫程序是防疫获得成功的基础。由于畜禽的年龄、母源抗体、疫苗类型以及当地疫病流行情况不尽相同，因此，防疫时应根据当地畜牧兽医部门提供的、根据当地畜禽疫病流行情况而设计制订的防疫程序进行程序化防疫。对于个别兽药经营单位和个体户单纯追求经济效益而制订的所谓防疫程序要谨慎对待，以确保畜禽能获得坚强的免疫力，从而达到预防疫病的目的。

（4）注意使用方法。正确的使用方法是免疫获得成功的关键。在使用前要详细核对疫苗名称与所预防的疫病是否相符，使用的器械是否经过清洗、消毒；是否严格按要求使用指定的稀释液和按规定的方法进行操作；稀释后的疫苗是否在规定的时间内用完；接种的剂量是否准确无误。

（5）注意疫苗的使用方法特点，疫苗有菌苗和毒苗，灭活苗和弱毒苗，他们的使用方法和产生免疫的时间不一样，建立畜禽疫病综合性服务体系，解决养殖后顾之忧。把那些技术精湛、责任心强、工作能力强的畜禽专职人员充实到技术服务队伍中来，并作为技术顾问定期开展指导、培训工作。