新常态下辽宁科技服务业发展亟待解决问题研究

夏冰

（辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031）

新常态下辽宁科技服务业发展亟待解决问题研究

夏冰

（辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031）

当今发展，科技服务业已经成为推动现代产业发展的强大动力和催化剂。所以，面对产业升级改造、动态发展和进步创新的渴求，所有既要加速发展服务业，创建完善系统的产业结构，又要顺应新常态的必然选择。但是辽宁的科技服务业发展速度有待提高，发展过程中面临着诸多亟待解决的问题。本文通过分析存在的问题希望对今后辽宁科技服务业发展有所启示。

辽宁；科技服务业；问题

2014年，《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》中明确出，科技服务业是调整优化产业结构、培育新经济增长点的重要举措，是实现科技创新引领产业升级的关键一环，对于深入实施创

新驱动发展、推动经济提质升级具有重要意义。2015年，全国两会也主要聚焦科技创新，李克强总理也多次提及要加快发展科技服务业。新常态下，辽宁经济从高速增长转为中高速增经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众，经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

第一，缺少系统完善的科技服务业平台。

服务业的发展，来源于信息的获取，要发展科技型的产业，就离不开科技产业服务平台的建立和完善，才能获取更多的信息和前沿科技信息。在服务业发展过程中，创新是一个产业发展的核心力量，但是这个核心力量需要优良的技术平台做保障，只有保障做好了，创新才得以满足，从而推动服务业整体的发展。与此同时，一个系统的完善的科技服务业的平台有益于缩短产品的出场速度，提高生产率。

第二，相关政策及法律法规不完善。

在辽宁，科技服务业发展比较快的城市，沈阳、大连，2016 年3月18日，国家科技部公布了全国第二批科技服务业区域试点名单，其中我省的鞍山市榜上有名。在省内这三个城市的科技服务业发展相对迅速，但是，于此同时，科技服务业发展在东北振兴的旗帜下奋勇向前，相关的法律法规相对滞后，有2012年颁发的《辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》、及《辽宁省科技服务业发展四年行动计划（2014年-2017年）》，但是还不是很完善。在管理等诸多方面存在漏洞，对科技服务业内部机构制度、生产模式、资金运站等没有明确的规章制度。

第三，本身产业认知不足。

一个企业要发展进步，就必须依靠科技，企业对科技服务业的认知相对不足，就会直接影响企业的发展进步。在国内，百分之五十到六十的企业自认为对科技服务的需求不是非常迫切，其中一部分缺乏正确的认知，更有甚者，认为二十一世纪的科技服务发展层次相对较低，服务的质量相对不高，不足不了企业前进的脚步，最后导致一些企业与科技服务业之间的本身友好信任的合作出现裂痕最终失信导致合作终止。

第四，精英匠人等复合型人才缺乏。

作为知识技术密集、增值高、消耗少的新型高端服务业态，科技服务业是推动科技服务经济社会的加速器和助推器，是解决科技与经济“两张皮”问题的重要抓手。科技服务业的发展，拥有掌握核心技术人才至关重要，也是战略资源中不可替代的。发展科技服务业，需要大量拥有高端科技的精英等科技人才。目前，辽宁省的科技人才质量和数量远远不能满足发展的需求，在科技人才的培育等方面也存在的诸多的问题。

第五，官办色彩浓厚影响生存能力。

近年来，国家对国企进行改革，形成当下很多科技服务业，这些都是由当地政府出资创建的，具备一定的行政力量，官办色彩相对浓厚，缺乏企业本身的灵活性和创造性，与此同时，在科技服务业本身的运营过程中，靠政府主要资助的，没有形成自身一套系统的、符合市场发展要的制度，从而生存能力表现相对较低，占有的有效资源较少，拥有可持续发展的潜在能力较弱。

十八大以后党中央国务院加大了产业结构调整的力度，在产业结构调整过程中非常重要的一个方面就是要加快现代服务业的发展。在我国，广东、江苏、北京、天津、上海等地相继制定了促进科技服务业发展的政策措施，结合本地实际选择一批科技服务业重点领域作为主攻方向，不断抢占科技服务业发展制高点，以政策杠杆推动科技服务业发展。科技服务业不仅仅是先进制造业的支柱，也是现代服务业的支柱。只有科技服务业的优先发展，才有可能使我省成为国际先进制造业与现代服务业基地。同时，科技服务业又是一个新的增长点和新兴产业的生长点，对改善辽宁的经济结构将发挥重大作用。

［1］臧晓娟：国外科技服务业先进经验模式对中国的启示，商业经济，2014（6）

［2］现代服务业领域总体专家组.2014现代服务业发展战略报告，北京：科学出版社，2014.

［3］沈金荣：科技服务业分类研究综述，科技与创新，2015，8（63）.

［4］唐守廉：中关科技服务业发展现状比较研究，科技进步与对策，2013，30（9）.

［5］杨龙塾：中国科技服务业发展问题与对策研究，中国国海洋大学，2010.

［6］屈娥、赵宏发：国家科技服务业对中国的启示，云南省科学计算情报究所，2011（18）.

［7］王富贵，曾华:国内外科技服务业促进政策制定的若干启示，经济与社会发展2012（7）

注：文章为辽宁省社科联2016年度辽宁经济社会发展立项课题阶段性成果。

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1671-864X（2016）09-0058-01