县域经济发展中招商引资存在的问题及对策研究

宋健

（河北省威县发改局重点项目办公室，河北 威县 054700）

县域经济发展中招商引资存在的问题及对策研究

宋健

（河北省威县发改局重点项目办公室，河北 威县 054700）

促进县域经济发展的重要战略之一是招商引资，这也是推动地方经济转型发展的重要途径之一。如何做好招商引资工作对于新时期县域经济的转型发展至关重要。本文结合县域经济发展中招商引资存在的实际问题，提出一些见解，并对招商引资工作的思路和方法提出建议。

县域经济；招商引资；问题；对策

招商引资指的是某地区土地、劳动力、自然资源等生产要素相对具有一定优势，但经济欠发达，为了谋求自身发展，借助外部投资弥补在经济增长过程中资金要素不足的直接手段之一。地方政府把招商引资作为县域经济发展的主引擎、主动力，通过更新观念、提高认识、建章立制、整合资源等一系列举措，持续推进招商引资，取得了一定成果同时也面临诸多挑战。

一、县域经济发展中招商引资存在的问题

1.项目混杂，项目评估体系不健全。招商引资工作中最基础的一项，就是要对项目进行比较、筛选，这项工作要求建立比较科学的评价机制。地方乡县项目中大多数资金不多、规模不大，而且项目前期准备不充分，对企业投资项目来者不拒，不加甄别、不加规划、不加分类，让一些高污染、高能耗的不达标企业有机可乘。部分责任部门在招商过程中存在政绩驱动的盲目性，招商部门一味追求数量上达标，片面强调企业的经济效能而忽视社会效益。

2.招商方法老旧，收效甚微。传统的招商引资方法是，成立调研小组外出参加各种活动进行调研。这一方法即便有一些优点，比如能够提高宣传的力度、更多的获取咨询、拓展见识等等，然而弊端也存在不少，例如时间不足，难以建立信任等。另一种是计划任务责任考核型，县相关部门依据综合指标，估算出年引进项目概算，通过各乡镇及部门内纵向比较和考察实际能力分配任务，根据成果予以奖惩。由于组建的任务小组对本地区的资源和潜能认识不足，更不具备系统科学的专业性办法，即使在重压之下也不能达到预期的效果。

3.软实力不足，综合投资环境有待优化。投资环境的优劣是投资商考察的重要因素，它不仅涉及硬件设施的完善，更体现在政务服务、法制建设、人文风俗等软环境上。因此，县域政府需要首先改善县容县貌、县民素质、法律规范等方面。地方政府中一些部门仍然存在办事效率低、工作敷衍、形式主义和官僚主义的情况，严重损害了政府服务形象，影响了企业投资积极性。

4.产业布局不明确，关联度较低。首先，在工业园区内仍是以分散的单个民间企业为主体，企业间聚集在一起的完整产业链模式不明显，尚未建立起强烈的关联性。其次，园内产业基本上仍然以加工型、劳动密集型的价值链中低端产业为主，虽然能有所缓解本地区人口失业问题，但在经济新常态下，实现低端产业转型升级，发展高新技术产业、环保技术型产业以及现代服务业等高附加值产业才是脱贫致富的根本。

二、县域经济发展中招商引资问题的对策

1.开拓招商方法，增加招商来源。

通常情况下，招商引资会通过展会、参观等方式进行，但是这些方法过于单一，还应当进一步开拓渠道，以下几种方式仅供参考:

（1）老项目客户带动招商。主要是针对客商开展一系列活动，比如项目推荐会等，吸引客商来参加并进行发言，为我县的发展出谋划策，加强与客商感情上的交流，促进将来的各项合作，增加未来合作的几率。（2）外包第三方招商专业机构。由于盲目组建小分队具有人力不足、信息闭塞的缺点，可以委托信誉高的专职招商中介机构来招商，利用这些中介机构信息量庞大、网络系统宽广、操作流程专业的优势来提高招商引资的成功率。（3）建立招商信息网络。通过县政府信息网、当地县招商网、当地县电视台等主要网络和媒体上进行宣传，让投资者了解当地的特色、优势资源、发展空间，吸引商家的眼球，增加合作的可能性。

2.科学引进项目，优化产业结构。

招商引资工作中最核心的要素就是项目，因此，应当意识到项目的重要性，将精力重点放在项目上。

（1）对所有的项目进行筛选，成立调研小组搜集信息，针对当地县的具体实际和优势劣势，分析选出最有潜力，性价比较高的项目，并为项目的后期工作做好前期准备，打好基础，送入招商引资项目库进行记录和存档。

（2）做好项目包装推介。重点包装市场前景大且具有市场活力的项目，尽可能全面地将当地资源、现有优势和潜在优势进行系统盘查，并制作出简明概要，重点突出，优势明显，吸引力强的宣传片、广告、网站，介绍当地为投资者提供的优待条件和当地的实际情况。科学统筹规划，合理引进项目，打造特色产业链，走因地制宜的特色之路是经济可持续发展的内在要求。

3.简政提效，塑造良好招商环境。

招商引资的成败多半取决于政府的办事效能。在操作流程上，相关部门应积极为项目工程打造一条手续简化，审批同步，办结及时的高效、安全、可靠渠道。在作风纪律上，对客商热情相迎，坦诚相待，提供详实咨询服务，严厉打击侵害企业合法利益的行为，真正做到安商、亲商、富商。在法制规范上，严格规范企业投产运营，杜绝非法寻租行为，遵循市场经济运行规律，处理好政府一市场之间的关系，加强文明执法建设，树立公正、开明的良好形象，做到不仅在扶持政策上更加优惠，在服务口碑上也更加响亮。站在经济发展的新起点，准确把握发展动态，抢抓机遇，在竞争中掌握主动权，走出招商引资瓶颈期，开创招商引资新局面，推动县域经济新发展。

［1］郭华.创新县域招商引资管理方式［J］.经济导刊. 2009（Z1）

［2］邹建辉，王红毅.浅议当前招商引资存在问题和对策［J］.商场现代化. 2006（07）

［3］曹洪.地方政府在招商引资中的竞争策略演变探析［J］.当代财经.2005（10）

［4］王红毅，周曙光.当前招商引资问题透析［J］.金融与经济. 2005（06）

［5］孙文博.金融如何支持县域经济发展——以吉林省为例［J］.人民论坛. 2015（36）

［6］李珂，罗顺根.关于县域经济发展战略若干问题的思考［J］.当代经济. 2016（06）

F127

A

1671-864X（2016）09-0046-01

姓名：宋健 单位：河北省威县发改局重点项目办公室，学校：中共河北省委党校，在职研究生学员，研究方向：政治学。