山区农机安全管理影响因素及对策分析

黄福蕊

摘 要：山区农机安全是近些年道路安全事故多发的主要因素，随着我国对道路安全管理的重视程度加深，如何做好山区农机安全管理，提高管理有效降低山区农机无证无牌驾驶已经成为农机管理部门的主要问题，本文从当前山区农机管理问题入手，提出一些解决措施和建议，为安全管理山区农机提供一点借鉴。

关键词： 山区农机； 安全管理； 解决对策

山区农机安全事故近些年呈现多发态势，这主要是因为山区农机违规载客违规驾驶造成的，经过调查山区农机驾驶人人均持有有效驾照数量比较低，上牌上照数量不足，很多山区农机操作缺乏法律意识和相关的技术培训，属于违规违法上岗，产生了严重的道路安全管理隐患。

一、山区农机安全管理影响因素

1.山區农机驾驶人法律观念淡薄

山区农机驾驶人法律观念普遍不高，其认为农机属于个人物品，其约束主要是自身约束和道德约束，缺少法律观念和法律约束，其集中表现为山区农机驾驶人存在无证驾驶现象，其对是否有驾驶证并不是很看重，更多的是看重是否有操机经验。此外，在运输乘客方面也存在一定的稳态，山区很多农机是农用类机械，载人是有严格限制的，但是在山区，农机驾驶人在农机载人方面存在明显问题，超载，违规载人很常见，也是安全问题很容易发生的地方。山区驾驶人的法律观念淡薄是普遍存在的，这也与农机驾驶环境闭塞有关系，其更加注重实用性，忽视了法律方面的影响和产生的问题。

2.农机证件不齐全

农机证件不齐全主要是因为山区农机上证上牌意识薄弱，对上牌上证基本没有概念，认为只是在山区农机开展农事活动，又不走出范围，证件可有可无，因此大部分的农机驾驶人都没有上证意识。此外，农机证件不齐全的主要问题是费用，山区农民收入本身就比较少，如果对农机进行上证，各种费用比较多，对于农机驾驶员和家庭来说是很大的费用负担，而且一些农机只是在农忙时使用平常使用不多并不使用，因此很多驾驶人认为上证不划算，不能很好地覆盖营收，因此不愿意上证，而且上证还需要自费，耗时耗力，因此很多农机驾驶人存在侥幸心理，认同自己的驾驶技术，认为不上证也可以，由此造成的违规载客，安全生产运输问题时有发生。

3.农机安全管理监督和制约力度不足

农机安全管理监督力度不够是山区农机面临的主要问题，是产生证件不齐安全，法律观念薄弱的重要因素。山区分布比较散，相互之间的距离比较大，交通也相对不发达，很少会实现电子监控，同时由于投入力度的制约，山区农机安全管理监督人员也不足，只能覆盖重点区域，无法做到全面检测的效果，管理和监督的难度非常大，而且很多农机都是放置在家中，驾驶人熟悉当地环境，平时无法进行有效监管，一旦发现黑车现象，也因为无法及时跟进导致驾驶员逃走，导致山区农机安全处于空白状态，只能是粗略统计农机数量，做好重点地段检测，而对于广大的山区而言，这种监控形同虚设。此外，山区农机安全管理人和交通设备也比较陈旧，无法满足监管要求，导致监管制约力度不足。

4.农机教育宣传力度不够

农机教育宣传主要是进行安全教育宣传，做好载人载客，危险驾驶，酒驾等内容的宣传，但由于山区自然条件的问题，教育宣传是无法达到理想效果的。一方面，山区农机驾驶人和负责人不愿意配合安全教育宣传，而且安全宣传更多的是义务，缺乏强制性导致宣传内容很多驾驶人都没有记住，也不愿意记住，导致宣传效果很不理想，即使是通过宣传单页，发放多种宣传读本的方式，效果也是微乎其微。另一方面山区交通不便，安全教育宣传范围有限，无法达到理想的效果，山区之间距离较远，安全宣传人员的工作强度比较大，其本身也不愿意过多参与到具体宣传当中，导致宣传不理想。

二、山区农机安全管理对策

1.加强山区农机安全教育力度

加强山区农机安全教育力度是非常有必要的。一是，做好以村落为单位的宣传活动。安全宣传人员要坚持入村，深入农村和自然村一线，以村委会为统筹和出发点，组织在以村级管理单位统一组织的活动，统一进行安全培训工作，这样就实现了安全教育的人员覆盖有效性。此外，针对驾驶人安全意识不强的问题，还可以以村为单位设置联络员制度，每个村都有一个安全员负责，发挥村民自治作用，让农机驾驶人安全意识从被动转化为主动，强化宣传效果。二是，抓住农村集会进行宣传，山区农村大多有集会，也是居民生产生活物资交易的主要场所，因此安全管理要深入到这些地方，做好安全教育工作，利用包括图片和现场提问抽奖的方式，来吸引农机驾驶员的注意力，提高整体安全意识。

2.提高农机驾驶技术

提高农机驾驶技术需要农机安全管理单位做好相关的培训工作，建立培训班，统一进行道路安全制度进行培训，实行安全统考，同时要对山区农机数量和驾驶人做有效摸排，统一上牌，至于费用可以争取上级补贴一些，争取国家补助，这样可降低山区农机上牌和培训的抵触心理，方便安全管理工作的开展和落实。此外，还应该建立权责制度，以村落为单位，每个村落推选一个安全管理负责人，其负责该村落农机安全管理工作，结合农村实际，其可以是农村村委会成员，这样既有权威性也有利于管理，方便安全管理的推广。

3.加强山区农机安全管理执法力度

山区农机安全管理执法力度必须要加强，一方面要继续加强山区重点地段的检测，实现自动化24小时检测，当前太阳能在检测仪器上已经非常普遍的得到了应用，在山区完全可以依靠太阳能发电来维持电子监测仪器24小时工作，保证山区重点地段的安全管理有效性。另一方面也要加强其他地段的巡查力度，要不定时不定期进行其他地段的巡查，给一线安全管理人员配属专用的交通工具，进行巡查工作，每周次数不应低于5次，具体时间具体地段不定，这样才能更好地体现出安全管理的力度，这里要特别注重人为因素的干扰，每一次巡查应该做好录像监测工作。同时巡查人数应该以单数三人以上，避免两人和一人出发，提高巡查效果和管理效率。

三、结语

山区农机安全管理影响因素比较多，安全管理难度比较大，因此相关的管理部门要切实落实本职工作，做好安全农机管理相关措施，对症下药，提高安全管理的有效性，提升驾驶人的安全管理意识，以村落为单位营造山区农机安全管理氛围。

参考文献：

[1] 山区农机安全管理影响因素及对策[J] 丰昌兴 科技资讯 2017（05）.

[2] 试析山区农机安全管理的主要影响因素以及有效对策[J] 刘麒； 钱俊华 中国农业信息 2015（01）.