生态公益林管理工作存在的问题与对策

姜鑫 徐宏志

摘 要：目前，我国的林业建设已由木材生产转向了生态建设，生态公益林已经成为我国社会发展和林业建设的重点项目。进一步加强和优化生态公益林的管理工作能够改善我们的生态环境，维护生态平衡，保持生物多样化，满足林业的可持续发展和社会的需求。我们应当认真分析生态公益林管理工作存在的问题，并探究解决问题的对策，确保生态公益林与我国的经济能够和谐发展。

关键词：生态公益林；管理；问题；对策

随着经济与文化的快速发展，人们对于生态环境问题也开始越来越重视。我国目前还处在社会主义发展的初级阶段，在注重经济建设的同时不能忽略生态环境对社会发展和人类的影响，大面积森林资源的破坏使得生态环境问题已经对我国社会的可持续性发展造成了严重影响，虽然国家对林业建设也采取了积极的措施，但是在生态公益林管理工作中还需要进一步完善和改进。

一、生态公益林管理工作中存在的问题

生态公益林对我国的生态环境治理和社会发展有着关键的作用，我们需要对生态公益林的建设和管理给予必要的重视和关注。虽然国家在政策方面对于生态公益林建设给予了极大的支持，但是在生态公益林的管理方面还存在许多不足，具体体现在如下三个方面：

1.生态公益林的宣传管理力度问题

生态公益林每年都会发生数十起大小不等的森林火灾，造成人力、物力等多方面的损失，森林资源也遭到了严重的破坏。有些当地民众在利益的驱使下做出了一些有悖于森林保护的规定。比如砍伐和毁坏森林，把公益林改为田地，甚至有些村民在公益林区内采矿、放牧。这虽然在某种程度上能够促进当地的经济发展，但是从长远的发展角度来看，是得不偿失的，这在某种程度上也反映了生态公益林建设的宣传和管理力度不够。

2.生态公益林的质量问题

当前生态公益林多数分布在山区，虽然山区有着土地资源比较丰富的优势，但是由于地理位置偏远、交通受限，对生态公益林建设的引资有一定的影响。由于山区相对于城镇经济发展水平较低，农民收入来源贫乏，他们往往会因为经济利益去林区滥砍滥伐，给生态公益林工作带来极大的困难。如果加大打击和管理力度则会影响当地居民的经济发展，不利于当地社会稳定和谐发展。另外，生态公益林的经营管理当前还处于较粗放的管理状态，虽然当地政府已经根据林区的范围、特点、等级进行合理的分类管理，但是，不同地区生态公益林质量参差不齐，近熟林和成熟林占的比例较多，一些混交林、宜林地、疏林地以及未成林地的林分质量不高。

3.生态公益林发展资金问题

生态公益林要想得到良好的发展和建设，必须要有充足的资金支持。但在现实情况中，许多地区的生态公益林保护和管理资金不能够满足生态林建设的需求。比如生态公益林常常遭遇病虫害、雪灾等自然灾害的影响，一些林分较差的生态林需要补植、补栽，再加上公益林补偿等问题都离不开资金的支持。生态公益林保护和管理资金的不足造成了生态公益林很难协调、健康的发展。

二、完善和优化生态公益林管理的方法和对策

我们要认真分析生态公益林管理中存在的一些问题，并找出相应的优化管理策略，从而有效的提升生态公益林的管理水平，提高生态公益林建设实效。

1.强化对生态公益林的宣传力度，提高人们的环境保护意识

要加强生态公益林保护首先政府要加强对生态公益林的宣传力度，把保护生态公益林宣传作为一个重要的课题来抓。宣传人员要采用多种群众喜闻乐见的形式来开展宣传活动，提高当地群众对生态公益林的认识，了解生态公益林是纳入国家森林保护范围的，让老百姓充分认识到生态公益林建设的意义、生态价值和效益，清楚的认识生态公益林的经营模式。此外，还要大力宣传当地生态公益林管护措施和林区发展管理办法。使当地群众清楚地认识到在公益林管护区内随意开荒、砍伐、采矿、放牧、采集珍稀植物都是违法和破坏公益林管护制度的行为。

2.采用多种管理手段，提高林分质量，促进公益林健康发展

对于生态公益林的管护，政府要采用多种积极有效的管理手段来维護生态公益林的建设和发展。首先政府要建立一支具有强烈责任心的生态公益林管理队伍，提高生态公益林管理人员的综合素质和技术水平，科学改造生态公益林中质量交叉的混交林、疏林地等，及时地采取补植补造措施，提高林分质量。其次应该加强对公益林管理人员的考核和监督，明确划分生态公益林管理人员的责任和义务，做好地块和标志的确立工作，有效提升公益林的建设质量。另外，政府应当适当延长对生态公益林巡视的时间，根据生态公益林的实际情况，采取有效措施，提高管护质量。比如对生长在土层较厚的土地中的灌木林，政府应当加以改造和提高，充分利用林地保护水土、涵养水源的优势，提升林地生产力。林区管护人员一定要有强烈的责任心，对公益林管护过程中出现的问题，一定要及时汇报，经过讨论决定出最佳解决方案，有效降低各种问题对公益林带来的危害。

3.创新公益林管护模式，完善森林补偿及利益分配机制

政府要不断创新生态公益林的经营和管护模式，有效利用生态资源，促进生态公益林的健康发展。林场可以利用生态资源优势，通过吸引外资的方式，以自然景观为依托，森林景观为主题，开发生态旅游项目，建立完善的利益分配机制。生态公益林存在的最大价值和意义是防风固沙、涵养水源、防止水土流失、改善生存环境。为了更好地实现生态价值，政府要合理分配经济利益，建立完善的森林生态补偿机制，利用森林生态效益把补偿分为劳务性补偿和政策性补偿。政策性补偿是指针对农民以及村集体的损失部分进行赔偿，而劳务性补偿是针对当地群众在建设和保护公益林中付出的劳动进行补偿。其次生态补助补偿应当按照当地财政增长水平和支付能力，逐步提高补偿的标准。政府要做好生态公益林的资金有效筹集工作，为生态公益林的健康发展提供可靠的资金保证，促进生态公益林管理工作取得良好的效果。

总之，对于生态公益林的管理，当地政府要认真分析和发现工作中容易出现的问题，不断改进和探索生态公益林管理模式，在公益林管理过程中不断总结经验教训，找寻科学有效的经营管理方法，做好生态公益林的经营和管护工作。政府要加大宣传力度，完善森林和利益赔偿机制，不断提高生态公益林管理人员的综合素质和专业水平，最终实现生态公益林与社会发展之间的良性互动、和谐发展。

参考文献：

[1] 梁名娟. 兴安县高尚镇生态公益林管理浅析[J]. 农业与技术，2016，（4）：102.

[2] 李立初.生态公益林管理浅析[J].南方农业，2017， （36）：45.