江苏省体育健康特色小镇发展现状及对策

娄 国 张 敏

（1.江苏经贸职业技术学院，江苏 南京 211168；2.南京旅游职业学院，江苏 南京 211100）

随着我国家庭人均收入水平的提高和城市生活节奏的加快，广大群众对体育运动休闲方式的需求越来越高，“体育+旅游”“体育+赛事”“体育+休闲”“体育+制造”“体育+培训”“体育+健康”和“体育+互联网”的产业融合发展模式得到了全面的体现，形成了一种全新模式的体育健康特色小镇［1］。2017年5月，国家体育总局办公厅下发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》启动了运动休闲特色小镇建设工作，文件提出在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好及惠及人民健康的运动休闲特色小镇。

到“十三五”末，江苏省将建成20个左右体育健康特色小镇，在全国形成体育类特色小镇建设的引领和示范。国家体育总局2017年8月公布的96个“运动休闲特色小镇”建设试点中，江苏省有4个。其他省的体育特色小镇数量远不如江苏省多，江苏省体育特色小镇涵盖的运动项目和经济模式范围较为广泛，具有鲜明的体育特色和区域优势。因此，笔者着手研究江苏省体育健康特色小镇具有一定前瞻性和引领性，对全国的体育小镇建设具有一定的借鉴和推动作用。

1 江苏省体育健康特色小镇基本现状

1.1 江苏省体育区域发展不均衡，沿江体育产业相对具有优势

体育旅游为主的体育小镇一般都有体育相关俱乐部和A 级旅游风景区，而体育相关配套产业有的有较多的客源，有的会集中在传统体育运动项目的发展地。这些体育运动休闲小镇的形成，往往会受到政治、经济、地理、文化等相关产业等多种因素的相互影响。江苏长江经济带是长三角世界级城市群的重要组成部分，也是整个中国长江经济带节点区域。江苏沿江南京、扬州、镇江、常州、无锡、苏州、泰州和南通8市，未来将整合成沿江城市带、跨江城市群。沿江体育带是体育主导产业开展最好的区域，体育竞赛表演业、体育健身娱乐业开展最为广泛和活跃，也是江苏省经济和旅游业最发达的区域，在江苏省体育健康特色小镇的发展中起到了举足轻重的作用，起到了一定的引领作用。

1.2 江苏省体育小镇项目高端化，系统建设需要时间

鉴于体育运动和旅游度假的受众是高端客户群体，体育特色小镇一般具有较为完善的设备和较高的格调，江苏省山地户外、水上活动、冰雪运动和高尔夫球技术与运动等占整个运动休闲市场比重的80%。而且一般旅游配套设施相比体育运动设施来说投入更少，体育运动设施也更加具有针对性，对体育教练员、体育服务人才的培养具有较高的要求。这就需要体育产业具有聚焦效应，逐级升级产业生态链，所有因素都对江苏省整体体育产业的打造提出了相对较高的目标。打造一个全新的体育小镇将会是一个相当复杂、全面的系统工程。

1.3 体育赛事表演业发展迅猛，产业链初显效应

这类体育特色小镇往往会有一项或几项重量级体育赛事和其他活动，也可能是世界级体育赛事，为了引爆优势项目，需要借助赛事来打造特色体育旅游品牌。同时，融合其他体育运动，全年每个季节都有特色体育运动产品，同时需要延伸体育旅游产业链。体育产业在发达国家已是一个庞大的产业，经济贡献甚至已超过场馆建设的投资。例如，建立一些以体育相关产业为核心的小镇，利用小城市独有的自然条件和人文环境，通过各个体育产业链间的联系，构建一个“大分散、小集中”的区域布局，通过一些体育项目进行推动，形成蝴蝶效应，推动小城市的经济和体育发展，同时对整个区域经济发展会起到很大的拉动作用。

2 江苏省体育健康特色小镇的不足之处

2.1 缺乏顶层设计，没有产业链概念

江苏省片面强调文化和运动特色，而最重要的产业链规划缺失，没有跨界融合的架构设计。没有跨界的体育小镇建设不会成功。顶层设计匮乏也反映了体育产业领域发展滞后，地产文旅策划机构很多，但懂体育、有政策高度且能导入产业资源的机构屈指可数。

2.2 缺少体育产业观，把体育特色理解为运动项目特色

市场上不缺运动项目，不缺体育场地设施，缺的是创新的产品和服务。运动项目特色是基础，赛事拉动可以锦上添花，但沉淀的必须是可持续盈利业态。例如，多个体育小镇以足球小镇命名，作为推广手段也无可厚非，由于缺少产业链延伸与消费支撑，导致出现各种困局：特色流于一次性的赛事，传统竞技项目缺少吸引力，体育场地闲置荒废。

2.3 缺少龙头项目，支撑影响小镇发展的大型项目不够

产业资源不应局限于运动和赛事领域，运动康复、体育旅游、体育娱乐消费、大型峰会论坛等都是重要资源。缺少核心资源的本质是缺少龙头企业。很多体育特色小镇都是由当地政府牵头建设的，缺少大型投资与资源整合方进入，这对大型房企是一个好机会。许多房企已经积累了旅游、教育、健康等方面的资源，略作转向，跨界融合体育产业是捷径。

3 江苏省体育健康特色小镇发展策略

3.1 制定完善的体育政策

把江苏省体育特色小镇作为一个整体，对体育项目进行整合，制定统筹规划和各产业协调发展战略。发挥政府的政策引导作用和主导作用，充分关注各地的实际情况，因材施教，整合区域内的自然资源、人力资源、交通资源和旅游服务，探索适合本地区的体育项目来推进发展主导体育产业。体育产业的类型多样，需要根据自身优势进行优先发展，培养体育产业的竞争优势。例如，汤山的温泉资源丰富，历史悠久，在开发温泉和体育项目时将资源优势进行转化，开发户外探险和其他水上项目、体育赛事和素质拓展运动，完美地将体育和旅游结合在一起，努力打造具有自身特点的体育特色休闲圣地［2］。

3.2 完善体育关联产业，提高体育小镇附加值

对于体育小镇来说，其运动休闲和体育服务等都是小镇中最为重要的基础保障。坚持产业立镇，使体育特色项目的划分更加清晰，经过几年或者几十年的发展，达成小镇所有居民和商家的共识，认同产业立镇的原则，建立可持续性的特色小镇发展目标，同时为小镇的发展提供源源不断的动力，增加体育小镇的附加值。

3.3 加强核心产业发展，培育体育特色小镇产业集群优势

根据本地特色选择与自身相符合的体育产业，打造独有的体育文化，形成独有的小镇特色。例如，“旅游+健康”将特色小镇建设和健康中国战略相结合、文旅小镇的持续建设、多种融资模式的建立、PPP合作模式的不断优化等，给特色小镇的发展带来了极大的支持。加强运动休闲与养老、旅游、文化、健身娱乐、多媒体互联网和有机食品等行业的深度融合，催生体育核心产业的新产业、新业态、新模式。从单一模式的休闲游、旅游观光游发展成为今天的内容丰富、形式多样、具有鲜明特点的体育特色的团建，多个运动项目和旅游环境融合、集群产生合力，提供给客人更多的细致化、定制化、个性化的运动休闲产品，形成产业集群，发挥产业集群的竞争优势［3］。

4 结语

江苏省体育特色小镇要按照新的发展模式，融合旅游产业、休闲产业，发展区域经济。我国的体育特色小镇建设还处于初步发展阶段，各方面还都有待于进一步研究和发展。但是，随着国家对运动休闲特色小镇建设的持续支持，江苏省各地兴起了运动休闲特色小镇的发展热潮，特色小镇的建设处在经验积累和路径摸索阶段，无论在体育小镇的创建发展、设计规划、文化创意、产业布局等方面，还是在江苏省的总体政策、社会保障和体育产业规划方面，都是没有现成的案例可以参照，仍然处于不断探索、走一步是一步的阶段。我们要综合利用江苏省沿江体育带的经济优势和区位条件，努力打造体育特色小镇的运动休闲文化和主导体育产业、优势产业，整合体育、休闲、旅游资源，提升资源利用效率，产生倍加效应，通过培养体育特色小镇产业集群，提高江苏省的体育、旅游、休闲、文化等全方位的吸引力，促进江苏省体育特色小镇的经济发展，最终实现体育特色小镇的产业升级和可持续发展。