城乡规划建设与土地管理分析

王凤艳

摘要：近年来，我国城市化建设的进程在不断加快，给人们的生产生活提供了非常大的便利。但是在城市规划的过程中，城乡规划与土地管理之间仍然存在很多问题。为了能够更好地协调城乡规划与土地管理之间的关系，不仅需要强调各部门之间的合作，同时还需要加强对城乡规划与土地管理工作的重視，全方面考虑土地管理的各项问题，并且采取有效措施处理，协调统一城乡建设与土地管理之间的关系。

关键词：城乡规划；土地规划管理；协调

我国地大物博，人口众多，人均土地占有面积有限。随着我国城乡的不断建设，基础设施得到了明显改善，但是在土地利用方面仍然存在很多问题。为此，怎样才能协调规划城乡建设，保证城乡规划与土地管理之间的平衡关系，对土地资源进行合理利用，采取有效措施，更好地促进城乡建设的发展，是目前社会发展过程中需要解决的主要问题。

在城乡建设发展的过程当中，土地问题是一直是矛盾的重点。在封建社会，土地问题更是引发战争的重要因素。因此，必须要正确处理城市规划与土地管理之间的关系，在不破坏原有耕地、不得占用私人空间资源的情况下，推动我国社会经济的快速发展，为我国现阶段城市建设创造有利的条件。

2.1 建设用地分散与集中布局

不管是城乡规划还是土地资源利用，土地资源集约化都是人们关注的重点。在对土地进行管理的过程中，更多的乡村人口集中到工业园区或者城市当中。而集约化的布局大多出现在开发区或者是经济较水平较高的城镇上，分散布局则是能够更好的满足社会群众的主体需求，在处理城乡规划与土地管理关系的过程当中更加推荐使用集约化分布模式。但是现阶段土地资源的利用以及城市建设布局规划与城市建设相比更加复杂，主要是因为土地资源再利用的过程中，需要保留众多的乡村、城镇等。土地资源规划的图纸是非常重要的规划依据，而分散式布局并不利于空间的集聚。在城市规划的过程当中，政府与外围产业更加关注自己的利益，忽视了对乡村经济的发展，这样就导致乡镇人民经济水平不高，加剧了城乡规划与土地管理之间的矛盾。

2.2 忽视了土地资源问题

在城乡规划建设与发展的过程当中，首先人们会充分考虑到土地资源的利用问题，该问题会直接影响到城乡规划与土地管理之间的关系，只有加强对土地资源利用的重视，才能够更好的控制环境污染与破坏的问题。但是房地产事业的快速发展，并没有加强对土地资源利用效率的考量，仅仅是促进了房地产企业的发展。在房地产建设的过程当中并没有加强对土地资源利用效率与周围气候等因素的考量，这样就降低了土地资源的利用率，同时还影响到了周边的生态环境。

3.1 各个部门积极展开合作保护生态环境

在土地管理的过程中，为了能够更好地保证城乡规划的协调发展，各部门之间需要加强联系、有效沟通，通过合作的方式建立完善的土地管理体系，为城乡建设发展奠定牢固的基础。另外在土地资源管理的过程当中，还需要加强对周围环境的保护，在城乡规划的过程当中加强对生态环境的保护。增加绿地的面积，能够更好的保护城乡的生态环境，调理空气质量，维护生态平衡。为此各地政府需要加强对城乡规划过程当中绿地建设的重视，增加绿地建设的面积，提升植被的覆盖率，并且根据本地的实际情况，选择适合本地生气候的植被进行种植，这样可以更好的实现生态多样化的目标，完善城乡规划过程当中生态环境。在城乡规划的过程当中，需要树立节约型的意识，提倡节能型城乡建设的理念，这样可以更好的保护当地的生态环境以及对其进行有效的开发，使当地的生态环境与经济能够可持续发展，提高城乡居民的生活质量。

3.2 提升对土地管理工作的重视程度

在城乡土地管理的过程中，最重要的部分就是土地布局管理，管理的质量会直接影响到城乡产业结构的建设、土地资源的利用效率等，为此，土地布局管理是一项非常重要的内容。但是，就目前的情况看，在土地布局管理的过程中，土地管理的相关制度并没有落实到位，城乡规划建设与土地管理部门之间的沟通不到位，在对土地布局管理的过程当中，部分工作人员欠缺长远的考虑，并且土地资源利用的随意性非常大，这样不仅降低了土地资源的利用效率，还严重影响了城乡规划建设的经济效益。现阶段为了能更好地提升土地资源的利用率，避免城乡规划与土地管理过程当中各项问题的产生，相关部门应该加强沟通，充分认识到土地管理的重要性，并且将制定的制度落实到实处，切实提升对土地资源管理的重视程度。在明确土地资源具体情况的基础之上，能够从长远的角度出发，对土地资源进行合理的布局与管理，这样才能够充分发挥土地资源管理的作用，并且通过合理配置土地资源来提升土地的利用效率。

3.3 完善城乡规划设计

在城乡规划发展的过程当中，部分村镇也会开展建设工程来有效提升村镇的经济水平。但是，在农村工程建设发展的过程当中，需要具有一定的谨慎性，通常情况下，农村内部建设会使用多种策略同步配合的措施，这样能够更好的提高土地资源的合理利用。同时还可以改善城乡建设的关系，改变农村发展过程当中的各项资源紧缺的问题，更好的实现经济的进一步发展。在城乡建设的过程当中，需要根据农村的实际情况，在保证不破坏原有土地面积的基础上，最大化的提升土地资源的利用效率，对农民的居住区进行集中管理，改善农民的居住环境。这样不仅可以为农民耕地，提供更好的保障，同时还可以减少农村发展过程当中与土地管理之间的各项矛盾，缓解生产压力。在农村内部改善的过程当中，可以更好的提升农民的生活质量，并且提高农民的精神文化与生活水平。另外在土地规划建设的过程当中，还可以对新区进行扩展，并且对旧城进行改造。在对新区进行扩展的过程当中，需要控制土地资源的利用效率，部分开发区在与城镇规划建设的过程当中通常采用的是扩张的模式，大城市的土地资源利用效率不高。为此就需要充分协调好新区规划与旧城改造的关系，全方面掌握城乡规划发展的实际情况，对土地资源进行合理的控制与利用，在各项政策实施之前，还应该区分土地发展的重点以及类型。

综上所述，在我国城市快速发展的过程中，各区域之间的差异逐渐加大，城乡规划是提升国民经济与社会经济的重要措施，只有不断提升城乡规划建设的力度，才能够更好的实施小康社会的建设，保证我国社会的稳定发展。在城乡规划的过程当中，需要加强对土地管理的重视，合理利用土地资源，对于各种违法占地、违法用地等情况需要根据相应法律对其进行处理，使土地资源能够持续化发展，使其能够为城乡规划建设提供保障。在城乡规划建设的过程当中，还需要政府部门与各企业之间共同努力，使土地资源的利用效率逐渐提高，加快城乡规划建设的进度。