禄劝县脱贫攻坚普查成效及建议

李钟奇

关键词：禄劝县；脱贫攻坚；建议

1 禄劝县脱贫基本情况

禄劝县始终把扶贫工作的重要指示作为最大的政治、最大的民生，聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，对标“三率一度”考核标准，按照“两出两进两对接一提升”脱贫思路，实施“六个精准”，落实“五个一批”，压实“三级书记抓扶贫”责任，克服一切困难、整合一切资源、汇聚一切力量，创新方式、苦干实干、持续攻坚，探索精准扶贫禄劝路径、实践精准脱贫禄劝模式，兑现脱贫摘帽禄劝承诺。2019年4月30日，省委省政府宣布禄劝脱贫出列；2019年底，全县实有在册建档立卡贫困人口25954户91318人全部脱贫，115个贫困村全部出列，全县贫困发生率从2016年16.35%降至“零”，高质量实现脱贫摘帽目标，获省“扶贫先进集体”表彰。2020年，禄劝以“全面小康、衔接振兴”为主线，以“高质量”为准则，打响“决胜脱贫总攻战、迎接普查大决战、全面小康收官战”，突出问题和督查检查反馈问题整改清零，发起决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，实施补短板行动，开展脱贫攻坚挂牌督战，抓实“两不愁三保障”隐患问题整改，做好脱贫攻坚全国普查准备工作，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴工作、产业、保障等体系的精准衔接，完善带贫致富、利益联结、收益分配等机制，筑牢稳定脱贫、乡村振兴、全面小康基石，实现脱真贫、摘真帽、长致富、共小康。

2 普查开展情况

派驻禄劝普查组305人，于2020年7月18日至8月11日进驻禄劝开展脱贫攻坚普查工作，已全部完成普查数据现场登记及省级审核验收。

2.1 问题全面清零

在收入达标方面，按照人均纯收入达到4000元以上的标准，对有收入风险的贫困户再作核实核查，确保不出现收入不达标问题。在控辍保学方面，对纳入控辍保学名单的学生，全天候把握其动态，避免普查期间出现辍学现象。在基本医疗保障方面，建档立卡户是否参加医保、县域内住院“一站式结算”、慢性病家庭医生签约服务履约率达100%。在住房安全方面，完成抗震安居工程建设，动员组织农户搬迁入住。全面解决建新未拆危和建新房住旧房问题，没有实施危房改造的，逐户确认住房安全保障情况。在饮水安全方面，逐户检查水管、水龙头、净水设备情况，确保农村人口饮水安全保障全部达到“四项指标”要求，确保农村饮水安全巩固提升项目全部完成。

2.2 普查数据质量严格审核把关

一是乡（镇、街道）迎检人员提前熟悉掌握贫困户26项指标具体情况、政策享受情况，入户开展普查登记工作时，对存在问题的要及时提供佐证材料，确保问题不出户。二是组织相关县级部门，对县普查表指标、行政村普查表指标进行核准审定，确保村表、县表相关指标和数据比对真实准确、符合逻辑。三是对村卫生室、图书室（文化站）、幼儿园、小学等基本公共服务设施进行实地查看，对行政村普查表填报的真实性进行现场核实。在审核录入时，发现问题的乡（镇、街道）及时核实并提供佐证材料，确保问题不出村。

2.3 户内资料和佐证材料准备有序

抓实九类重点对象“两不愁三保障”达标支撑性佐证材料收集准备；聚焦收入、住房、饮水等风险点，有针对性地准备佐证材料。贫困户家庭基本资料收集和政策明白卡、门牌卡、二维码粘贴上墙。

2.4 帮扶干部持续入户遍访

全县各级各单位及挂包责任人深入到挂包户开展入户走访，向群众做好宣传动员，看政策明白卡载明的政策是否落实到位，家庭基本资料和重点户“两不愁三保障”达标支撑材料是否齐全，及时查缺补漏；群众户内环境卫生，及时整治提升。

2.5 扎实有序保障现场登记工作

一是在县级层面设立脱贫攻坚普查迎检工作领导小组及“1办8组”，对各项工作进行细化安排，确保落实到位。二是各战区指挥长下沉一线，全程督促、指导、参与各战区普查全过程工作。三是县脱贫普查办和各乡（镇、街道）提前制定迎检方案，逐级落实好经费、人员保障，确保普查工作依法依规、高效顺畅开展，做好普查期间入户登记和办公设施设备、用品准备、车辆调度、食宿安排、医疗卫生、疫情防控等服务保障工作。四是强化工作指挥调度。普查期间，每天召开工作调度会，对每天的普查疑似问题作分析研判，统筹安排各项工作。

2.6 迎检环境整治同步推进

做好村庄清洁工作。指导督促农户做好家庭卫生、个人卫生、房前屋后卫生工作，做到村整洁、户干净、人精神。

3 普查经验亮点

3.1 多措并举保障数据质量

一是用好脱贫普查面访规则。二是严格控制非面访户数。未提前与派驻普查组沟通协调且请示分管副县长同意的，一律不安排电话访问或代答。三是动员举家外出户返乡接受面访。坚持进度服从质量的基本原则，返回原籍接受普查面访。通过补助返乡路费和误工费，尽量让被访户“明白人”自愿回村接受面访调查。四是加强普查数据问题整改。严把审核验收关，认真查找影响普查数据质量的问题，每日召开工作例会，针对每日数据审核組反馈的问题数据，督促县级主管部门提供佐证材料，确保数据质量。五是坚持依法普查基本底线。坚持依法依规、实事求是开展普查工作，对脱贫攻坚普查数据的真实性负责。加强普查监督检查。

3.2 精益求精做好服务保障工作

全程为全体普查工作组提供饮食服务，采取送餐方式解决入户过程中饮食问题。入户普查车辆实行车辆人员一一对应，每日查验，普查车辆、驾驶员、引导员随时待命，住宿地点、普查车辆全部配备基本药品、雨具等物品，全方位做好普查工作组后勤保障工作。

3.3 “三个强化”全力做好普查现场登记举证工作

一是建立指挥调度中心，强化组织领导。从县级部门抽调15名成员集中办公，在县级层面建立扁平化的脱贫攻坚普查指挥架构，减少指挥层级，提高指挥调度效能。二是组建应急保障分队，强化指令落地，在县级行业部门成立15支应急分队，17支佐证材料应急分队，对普查现场登记中反馈的问题，根据部门职能职责第一时间收集提供支撑性佐证材料，确保“疑似问题户”问题不出村。三是搭建指挥调度平台，强化实时处理。

3.4 明确纪律，严把普查宣传“总开关”

落实低调适度原则，明确要求全县各级各部门，一是管好自己的平台。二是管好自己的人。三是管好自己的宣传内容，所有内容一律不准对外发布。普查期间，全县干部都是“宣传员”，主动向普查工作组介绍县情、乡情、村情、民情，充分反映全县脱贫攻坚的总体情况、特色亮点。

3.5 全力保障普查通讯信号

结合普查现场登记前3天普遍反馈移动网络信号差，增配164张电信上网流量卡，同时，协调电信公司、移动公司加大基站信号发射功率，为普查现场登记顺利进行提供保障。

4 存在问题及整改措施

4.1 存在问题

一是农业基础设施建设还需进一步加强。二是群众内生动力激发还需进一步加强，社会主义核心价值观教育还需进一步加强。

4.2 整改措施

一是继续开展后续巩固提升工程。从持续帮扶固成效、发展产业稳增收、综合整治美乡村、全面保障惠民生、夯实基层强引领方面，做好“高质量稳定脱贫”后一篇文章。二是开展建档立卡户回访工作。定期对脱贫成效不理想的卡户进行回访，针对农户存在的短板弱项问题，制定巩固提升帮扶措施，持续稳定农户增收。严格按照决策部署，进一步发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能创新、特别能奉献”的“禄劝脱贫精神”，接续奋斗推进乡村振兴，确保禄劝县脱贫攻坚普查数据高质量通过国家最终审核验收，普查结果经得起历史和人民检验。