吉登斯的社会福利思想

武孜珣（天津师范大学，天津　　300387）



吉登斯的社会福利思想

武孜珣
（天津师范大学，天津300387）

一、前言

20世纪90年代，在福利国家危机重重和经济全球化进程不断加快的背景下，“第三条道路”思潮应运而生。这一思潮倡导一条超越左与右的中间道路。英国著名的社会理论家和社会学家安东尼·吉登斯是“第三条道路”的倡导者。他在分析福利国家面临的问题基础上，提出建立社会投资型国家，倡导积极福利，以应对在全球化进程中到来的后传统社会的危机。

二、吉登斯社会福利思想的提出

（一）吉登斯对福利国家弊病的反思。

第一，福利国家最大的结构性缺陷是提高经济效率与试图实行再分配之问的紧张关系。吉登斯认为，福利国家的社会政策没有很有效地减少经济不平等，没能实现收入和财富的再分配。贫困地缓解主要不是通过从富人到穷人的再分配，而是普遍富裕，也就是财富的普遍增加，而经济不平等和两级分化并没有减少。

第二，福利国家从根本上说是很不民主的。福利国家建立社会政策的主要动机是保护和照顾，但是它没有给个人自由留下足够的空间。某些类型的福利机构是官僚化的、脱离群众的、没有效率的。

第三，福利国家导致了道德公害。当人们凭借社会保险的保障来改变自己的行为、从而重新界定为之投保的风险时，道德公害就产生了。吉登斯认为，“与其说是某种形式的福利供给创造了依赖性的文化氛围，倒不如说是人们理性地利用了福利制度为他们提供的机会”造成了福利依赖等违反社会政策设计之初衷的不合理结果。

（二）吉登斯“第三条道路”的提出。

第一，传统左右派的观点吉登斯首先分析了传统左派与右派的分歧左派以国家干预为主要特征，十分强调国家的责任，认为国家福利在救助贫困家庭方面发挥着重要作用，国家对社会家庭的介人不仅必要而且应该鼓励右派则主张尽可能限制国家在社会福利中的作用，推行市场经济原则社会福利制度未来的发展不应该是扩大福利安全网，而应该是缩小社会保障网

第二，吉登斯“第三条道路”的提出，实际上是希望在原有两个思想的基础上，探索一条有别于传统福利思想的道路根据吉登斯的构想，这条道路能够兼顾国家与市场、公平与效率的利益。

三、吉登斯社会福利思想的主张

吉登斯不仅提倡以积极福利取代传统福利国家的消极福利，还认为应当在一个提倡积极福利的国家构建社会投资型国家，来取代传统的福利国家。社会投资型国家的建构有如下要点：

第一，积极社会福利思想的原则是无责任即无权利。滋生利依赖”是传统福利制度的一大弊端。积极的福利制度通过对人们责任意识的培养，消除和减少福利依赖现象。吉登斯说：积极的福利意味养要在任何产生依赖、孤立和缺乏自我实现的地方反击它们。传统的福利制度往往过分强调权利，而忽视公民应尽的责任和义务。在吉登斯看来，权利和责任是统一的，既没有不享受权利的单纯的责任，也没有不承担责任的单纯的权利。

第二，主张构建政府、市场与市民社会中的社群有效的平衡的运作机制。在社会福利政策的责任主体上，吉登斯主张“结构多元主义”，而不是从政府、市场或市民社会中的社群中选择一种作为协调社会领域的手段，认为“只要以上三者中有一者居于支配地位，社会秩序、民主和社会正义就不可能发展起来”而是要兼顾政府、市场、市民社会中的社群三者的作用。国家如果过分庞大和扩张，就会失去民主，损害个人自由，甚至意味着官僚化、僵化、缺乏人情味和低效率的倾向。但是如果国家受限制太多，也会引发较大的社会问题。市场也是如此，“一个社会如果允许市场向其它制度中过分渗透，就会导致公共生活的失败。而一个社会若为市场提供的空问不足，则不能推动经济繁荣”。

第三，积极利用风险。吉登斯认为，有效的风险管理不仅意味着保护人们免受风险的影响，还意味着把风险看作是促使人们奋发向上的动力、是改变自我、创造机会、丰富生活的资源。吉登斯指出，“风险不只是某种需要进行避免、或者最大限度地减少的负面现象；它同时也是从传统和自然中脱离出来的、一个社会中充满动力的规则”。“机会与创新是风险的积极一方。”“我们所有的人都需要抵御风险的保障，但也需要具有而对风险并以一种积极的方式来对待风险的能力。”

四、吉登斯社会福利思想的影响

第一，数据显示，吉登斯的福利思想在英国的实践中已取得显著成效工党减少补贴、增加教育和培训的政策以及“从福利转向工作计划使英国在1999年的就业率达到75%而整个欧洲的平均就业率为61%；同年英国的失业率也大大低于欧盟的平均水平，英国的失业率为4.3%，而欧盟15国的平均失业率则为9.2%。

第二，关于吉登斯社会福利思想的评价值得肯定的是，在全球化、知识经济的环境下，吉登斯敏锐地指出了福利国家的危机是风险管理危机，并提出了全新的原则、目标和政策提出必须采取积极的事先预防办法，发挥国家、集体和个人的主动性和责任感，采取国家、集体和个人共担风险的积极福利政策。

第三，吉登斯的“第三条道路”对我国社会福利事业发展的启示政策意义一方面，以人为资本投资为核心的积极的社会福利思想及政策为我国完善社会保障制度提供了一个新的视角另一方面，社会风险管理理论往重消除或减少易使人群陷人贫困的原因有利于我国制定社保和社会福利政策目标。

实际意义一方面，生命周期理论及“上游干预”政策对中国社会保障及反贫困政策具有借鉴意义有利于我国针对不同阶段人群制定不同的政策目标和措施，可以较好地解决人们不同阶段对社会福利的不同需求另一方面，积极的社会福利思想主张投资主体多元化，责任分担共同化。

参考文献：

［1］安东尼·吉登斯：《失控的世界》，江西人民出版社2001年版

［2］安东尼·吉登斯.《超越左与右—激进政治的未来》.北京：社会科学文献出版社，2003

［3］安东尼·吉登斯著.李惠斌，杨雪冬译.《第三条道路—社会民主主义的复兴》.北京：北京大学出版社，2003

［4］李宏.从消极福利国家到积极福利国家—民主社会主义探索新福利制度.当代世界社会主义问题，67，（1），2001

［5］臧秀玲.从消极福利到积极福利：西方国家对福利制度改革的新探索.社会科学，2004，（8）

［6］周涛，土平.吉登斯的社会福利思想.华中科技大学学报（社），2002（6）

中图分类号：C91

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）07-0150-01

作者简介：武孜珣（1993-），女，汉，河北，研究生在读，天津师范大学，研究方向。社会学。