辽宁省草牧业发展现状

黄 晶

（辽宁省农业发展服务中心，辽宁 沈阳 110161）

辽宁省是我国北方重要的草原区之一，发展草原畜牧业生产有着得天独厚的优势。据1982年调查统计，辽宁省有草原面积5083万亩，占国土面积的23.3%。随着上世纪末至本世纪初，辽宁省发生了多次规模较大的开垦草原活动，草原面积减少幅度较大。近年来，辽宁省相继开展了草原确权承包、辽西北草原沙化治理等一系列草原生态建设项目，草原资源得到有效保护，为草食畜牧业发展提供有力保障。

1 辽宁省草牧业发展现状

近年来，随着辽宁省草原资源的有效保护，各地依托草原资源优势，积极开展天然草地资源开发利用，加强人工草地建设，大力发展种草养畜，积极扶持苜蓿种植基地建设，大力发展青贮饲料作物种植，加强秸秆饲料化开发利用，草食畜牧业发展保持良好的发展势头。经过近10年的不懈努力，国家持续投入近15亿元，辽宁省政府持续投入近8亿元，实现了全省确权草原面积达到1521万亩，基本草原划定面积1242万亩，草原承包面积达到1237万亩，690万亩辽西北草原沙化治理工程区得到根本治理、5个半牧县500万亩禁牧草原得到生态补偿。累计种草面积769万亩，其中人工种草225万亩，改良草地544万亩。全省苜蓿种植面积达20万亩。秸秆饲料化利用量1300万吨，占可利用量的48%。以“镰刀弯”地区调减籽实玉米种植、北方农牧交错带农业结构调整为契机，推动种植业结构调整和粮食“去库存”，引导种植全株青贮玉米和优质饲草料，推动草食畜禽“降成本、补短板”。在法库、义县等地实施“粮改饲”试点项目，累计贮制全株玉米、苜蓿、燕麦等青贮饲料200万亩。2018年辽宁省肉牛存栏量248.3万头，牛出栏175.1万头，同比分别增长9.0%和9.5%。羊存栏量772.8万头，出栏583.6万头，分别同比下降2.5%、6.0%，牛羊价格高企，生产保持稳定发展势头。

2 推进草牧业发展的做法

2.1 加强天然草原开发利用

2009年辽宁省开始实施的辽西北草原沙化治理工程，通过牧草补播、围栏封育等措施改良天然草原和退耕还草地块，500万亩已治理区草原植被盖度达到75%以上，平均干草产量达到2500千克以上，为养畜利用提供了可靠的物质基础。承包已治理区草原的养殖场户纷纷通过打草利用发展牛羊生产，获得了可观的经济效益。据初步统计，治理区治理草场每年新增牧草产量29.8万吨，增加牧草可养羊100万只，平均每年治理区可获经济效益3亿元以上。

2.2 大力发展种草养畜

通过政策引导、资金扶持，技术指导，利用农田、滩涂、林下和原有人工草地，种植优良品种牧草，加强人工草地建设，大力开展种草养畜。辽宁省草原主管部门研究制定和修订各类牧草种植、调制、利用技术规程，加强人工草场标准化建设技术应用研究，实地解决农牧民种植生产的各种问题。重点围绕畜牧业优势县（市）、标准化养殖小区等开展种草养畜示范，引导生产者根据养畜品种、饲养规模，大力发展农田种草和饲料作物，建立标准化、规范化草畜结合模式，在全省范围内大力推广实施。目前辽宁省已培育草畜结合户57000余户，主要分布在朝阳、阜新、锦州、葫芦岛市，其他各市也有零星分布。

2.3 推进优质苜蓿种植基地建设

近年来，受国家“振兴奶业苜蓿发展行动”引导和市场需求的强劲拉动，辽宁省苜蓿草生产呈现良好势头，苜蓿种植面积逐年增加。其中辽宁辉山集团积极开展优质高产苜蓿示范区建设，其种植规模、单片面积，机械化水平均居国内前列，基本实现了自给。同时，由于苜蓿草供给充足，苜蓿草喂量增加，显著提高了牛奶品质。辽宁省畜牧主管部门紧紧围绕苜蓿草产业化发展，积极为企业提供技术支持和服务。同时，积极开展苜蓿草饲喂试验，开展苜蓿草标准化生产技术推广，为苜蓿草优质高产提供技术保障。

2.4 加大秸秆饲料化开发利用力度

近年来，在辽宁省政府实施青山绿水工程的背景下，各地大力开发利用秸秆饲料资源，积极推广普及秸秆贮制加工利用技术，实现畜牧业生产方式转变和牛羊产业快速发展。在全省开展推进草食畜禽标准化小区青、黄贮设施建设工作，要求新建牛羊小区都要建设秸秆青、黄贮贮制设施，奶牛生产要大力推广全株玉米青贮。据初步统计，全省5500个草食标准化畜禽小区全部建有秸秆青黄贮设施，基本保障了粗饲料供给，有力促进了牛羊业持续健康发展。

2.5 推进牛羊产业发展

加强畜牧业顶层设计，辽宁省人民政府2018年相继出台了《关于加快发展牛羊驴特色产业的意见》《关于推进奶业振兴 保障乳品质量安全的实施意见》，明确了今后一段时期草牧业的发展重点和相应措施。制定了包括肉牛、奶牛、肉羊、绒山羊等草食畜禽的十大畜禽产业发展指导意见，成立专家组统筹推进指导意见的贯彻落实。实施了畜禽标准化养殖小区工程，累计扶持建设牛羊养殖小区4000个。

3 草牧业发展存在的问题

一是人工种草积极性不高。由于人工种草成本高，前期投入多，而国家补贴等比例相对小，小规模养殖户考虑成本因素，开展人工种草的积极性不高。二是优质苜蓿种植基地建设制约因素多。目前，集中联片的土地租赁难仍是建设苜蓿种植基地的第一限制因素，一般企业难已承担大量的土地租赁费、机械购置费等初始投资，而苜蓿产业化生产的链条较长，利润不高，风险较大，导致大规模的苜蓿种植基地建设进程缓慢。三是青贮饲料作物种植规模小。目前国家对种植青贮玉米还没有专门的扶持政策，加之受传统“粮食安全”观念的影响，近几年，辽宁省青贮玉米等青贮饲料作物种植规模没有明显增加，种植面积在200万亩左右，很难满足奶牛场的生产需要。