新农村固体废弃物污染的信息化管理新模式

王大忠　田丹

摘要：本文紧扣新农村建设的要求，分析了新农村固体废弃物产生的原因，介绍了新农村固体废弃物的危害和处理现状，详细阐述关于新农村固体废弃物信息化管理措施，为社会主义新农村的建设和和谐农村的良性发展提供管理新思路。

关键词：新农村；固废；信息化

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，建设全国范围的环境优美，土地肥沃，空气新鲜的村容村貌，使广大农民安居乐业是新时代的任务要求，也是实现党中央提出的建设和谐社会的基本内容。新农村建设中，固体废弃物的处理是一项重要任务，关系到新农村建设的成果和进度，因此需要对新农村固体废弃物信息化管理进行研究。

1新农村固体废弃物的分类

生活垃圾。包括：（1）厨房产生的垃圾：主要包括食物残余、菜梗菜叶、果壳瓜皮、废弃食用油以及各種菜品准备时丢弃的残余等。（2）可回收有残余价值的垃圾：能进入废品回收渠道的垃圾。主要包括金属、玻璃、饮料瓶等。（3）有毒有害垃圾：没有利用价值需要特殊处理的垃圾。主要包括塑料、农药、家具、家用电池、旧灯管灯泡、过期人或兽药品、废弃家电等。（4）其他垃圾：除去前面的垃圾，统称为其他垃圾。主要包括受污染的各种纸类制品、不可回收的玻璃制品、塑料制品、一次性餐具、做饭以后剩下的灰尘等。随着生活水平日益提高，农村生活质量上升，消费的物品大量增加，导致垃圾处理问题日益严重，农村环境治理难度越来越大。日积月累的垃圾对农村的环境造成了触目惊心的污染，雨季到来，大量未经任何处理的垃圾经雨水冲刷，开成了沉积物，进而产生了大量固体废弃物。

建筑垃圾和工业垃圾。现在随着新农村建设的发展，很多地区都重新翻盖了自家住房，因此不可避免的产生大量建筑垃圾，居民自家修建时产生的建筑垃圾就地堆放，有时丢弃在河套、田问地头或道路两旁；再加上农村城镇化建设，为安置失去土地的村民，必然要引进或自建一些企业，工业垃圾的产生是在所难免的，这些垃圾是农村固体废弃物的主要组成部分。遍布街道的建筑垃圾，尘土飞扬，不仅影响了村民的出行，更严重损害了新农村建设的村容村貌。

人畜粪便。农村固体废弃物中主要的一种构成，过去人畜粪便经过多道工序，处理过程费时费力，才能形成农家肥料，运输过程、使用过程也是麻烦不断，异味臭味让人无法呼吸。所以绝大部分的农民已经弃之不用了，年复一年的积累，数量上越来越庞大，存放的空间难以解决，几乎没有处理的方法。所以大量的粪便扔弃村民的房前屋后，到处是垃圾堆、粪堆，在过道或河流之中，成了名副其实的垃圾河，慢慢沉积变成固体废弃物。不但散发各种怪味，影响空气质量和人体身心健康，同时也极有可能引发地方病的死灰复燃，阻碍农村卫生环境和条件的提高，抵消新农村现代化建设的成果。

化肥农药。现在农村农家肥基本上消失了，取而代之的是化肥的超量使用。由于化肥不是酸性就是碱性，所以长期使用一种，必须降低土地的活力，影响土质的成分。再加上水土流失的原因，无形中增加了固废的面积和体积；农民喷洒农药时，残余农药随手丢弃，喷洒农药器具的污水随处流淌，污染着土地和河流，产生了大量的固体废弃物。

2新农村固体废弃物存在的危害

新农村建设中的固体废弃物不仅严重威胁着居民的身心健康，污染着日常生活环境，而且迟滞了新农村建设的进度。

2.1大量固体废弃物堆存占用了优质耕地

居民处理固体废弃物意识观念淡薄、缺乏处理固体废弃物的技术水平。农村的固体废弃物处理方式主要采取就地随意乱堆乱放、随处填埋、任意转移等，长期堆积的固体废弃物占用大面积的优质土地。同时破坏了周围的优良土壤和良好的自然植被，污染了新农村的自然环境，农作物产量不可避免地减少，严重影响了新农村建设。更加严重的是个别地方存在着将固体废弃物集中倾倒在耕地中的违法现象，加上雨水流动将污染的固废带入农田，这造成了耕地污染的主要来源之一。

2.2水土、空气受到污染

固体废弃物处理的方法简单，甚至根本就没有经过任何处理过程，直接堆放在裸露、空旷的村落里或耕地，慢慢侵蚀着农村的优良土壤，从而抑制土壤中的有效成分，使土地板结。汇入河流的固体废弃物污染水源，不仅造成农村淡水资源短缺，许多农村就连人的饮用水都不能满足需要了，也直接影响着城市供水的质量和数量。个别固体废弃物通过燃烧方式，产生大量的有毒有害的烟气和水气，排放到空中，掺入空气以后随风飘散，四处飘落，使本来优质的空气指数严重下降，甚至无法呼吸的程度。有毒有害有味成分在雨季就会凝固在雨滴里，降落在更加广泛的地域里，使污染的面积呈现几何级数的倍增，泛滥成灾，使农民苦不堪言。

2.3居民身心健康受到极大伤害

新农村中逐渐累积的固体废弃物，已经成为新农村建设中的公害，过去只发生在城市的各种疾病，近年来有向农村蔓延的趋势。固体废弃物中所含的有毒物质和有害成分，通过雨水、空气、土壤、农作物等传播途径，威胁居民的身体健康，造成居民的呼吸系统病症增加。凝固的颗粒落在农作物上，又造成了二次污染、循环污染。

3新农村固体废弃物的治理现状

3.1居民治理固废的意识极其淡薄

长期以来，农民的小农意识，一直是制约着我国农村发展的枷锁。观念落后的原因除了受教育程度以外，还有经济状况致使农民只顾眼前利益，自家利益，很少有大局整体的心理，不会把环境保护和自身行为联系在一起，小农意识使得固体废弃物遍及农村的各个角落，成为治理固废的顽疾。

3.2处理简单，主要采用三种方式

一是随手随地随意丢弃、放任自流。基本上都是将生活垃圾往大街上随地倾倒。二是个别村镇把各户生活垃圾收集，等到规模存到一定时，再运到稍远地方进行简单填埋，由于不做任何防护措施，直接进行填埋。处理方法无害化程度低，对填埋场周围的环境造成了很大的破坏，影响了人们的身心健康，缺乏统一的管理和规划，导致固体废弃物泛滥。三是有些地方把固体废弃物做成了建筑材料，或者用来建成沼气能源，还有的制成化学肥料等。endprint

3.3宣传不够

村镇政府日常教育监督不够，没有合适的宣传平台和宣传方法，致使农民无所适从，不可能知道如何掌握新方法。许多农民不知不懂新的法规法律，依然我行我素，采用多年的老传统老方法处理固体废弃物。

3.4缺乏鼓励措施

地方政府没有鼓励的政策，对于个别有新意识、新观念的居民，自己提高了意识，准备或已经采用新方法处理固体废弃物的个人或家庭没有经济补偿，致使积极性不高。或者又重新沿用省时省力的传统方法，出现恶性循环的同时，对周围的民众也产生了负面影响。

4新农村固体废弃物信息化管理措施

新农村新时代新技术的情况下，一定要开拓新思维新观念新方法，做到与时俱进。

4.1建立和扩大信息化管理平台

目前偏远农村，很多都已经安装了各种形式的网络，完善和普及宽带或光纤网络是很容易的工作，广大农民还有增加信息量的渴求，收入已经足够支持网络费用，如果加以引导，许多家庭安装宽带网络不成问题。再加上手机APP软件的安装和使用，通过固定网络和移动网络，几乎能够覆盖每个家庭，争取信息的获取和发布，没有死角。一个乡镇或者一个县，也可以更大的地理范围组建一个局域网络平台，便于信息的共享。

现在有很多知名的农村题材网站，可以做为自己乡村网络平台，采用租借的方式。比如：村村乐（http：//www.cuncunle.com）、中国节能在线（http：//WWW.cecol.com.cn）开辟专题栏目，增加互动形式。对于手机用户还提供了村村乐APP下载功能。

4.2宣传治理固体废弃物的好处

任何新举措必须要首先让人们从心理上接受，才能真正顺利持久地开展下去，让人接受的前提就是认识到其利益所在，特别是为民所想。决不能被动地等靠百姓的觉悟短时间内有很大的提高，但是政府一定要把心理工作做到家，让百姓心服口服。利用网络平台，采用多种形式，比如在网上发布视频，可以用农民喜闻乐见的小品形式，顺口溜、语音、文字等，广泛宣传新农村科学治理固体废弃物的必要性，对于居民身体健康的好处。使广大居民理解到治理固体废弃物对自己、对邻居、对环境的益处所在，从心理上切实认识到环境优良是新农村建设的重要核心内容之一。幸福自己，造福国家。还可以利用中央领导人的讲话内容，从国家层面突出治理固体废弃物的紧迫性，张德江2017年8月14日在湖南检查固体废物污染环境防治法实施情况时强调，夯实基础把握重点协同推进，全面加强固体废物污染防治的讲话，就从国家角度强调了治理固体废弃物的重要性。

4.3信息及时发布

政府信息必须及时准确公布于众，让居民有个时间参考，弹性操作，调动居民参与的积极性。在这方面东营市做得很好，今年出台了《东营市生态环境保护“十三五”规划》，提高固体废物污染治理能力，提高废物资源利用水平，鼓励建立、推广、完善、改造废弃物逆向物流交易平台，规范废弃物的资源化利用。全面整治工业生产中产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，不仅制定整治方案，而且规定实施的步骤、时间节点、督察部门等。加大废弃物处置监管力度，加速废弃物资源化技术研发及推广应用，不断加大基础设施建设，提高垃圾无害化处理能力。要求县区统一收集、统一运输、统一处理的固废收运处理模式，构建生活垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系。全市力争到2020年，城镇生活垃圾处理率达到100%。确保废弃物处理项目正常运行，促进新农村建设中各种建筑垃圾和废弃物资源化利用。

广大农民自己不可能掌握科学的治理固体废弃物方法，因此必须有合适的平台加以利用。政府政策需要居民及时了解，同时要把有关科学治理固废的方法、程序、步骤，以及完整的视频操作流程，详细地公布在网络上，同时还得进行线上线下的咨询服务。使有学习愿望的居民可以学到学会学好。让有问题的居民能够得到及时解答。

4.4奖励机制的建立和完善

目前我们国内，基本都是以惩罚为主，奖励的措施不多，奖励的额度也不高，奖励的个案也很少。治理废弃物的成本高，惩罚的金额少，所以宁可受罚，也不愿意主动去治理。新事物一定有个过程，效仿的前提是被效仿人得到了利益，也可以说是付出得到了回报。既然是利己利人的事，又得到了自己的正当利益，那旁观者就会纷纷效仿的。因此政府拿出适当的资金，也可以叫做奖励资金，是理所当然的。当然奖励的形式，环节要因地制宜了。比如登录网站学习有关治理方法采取积分制、红包等。有意咨询的居民，可以发放图书、赠送视频资料、组织免费学习等。已经治理自家或周围固体废弃物，按一定面积或土方量给予一定的奖金，总的原则是不让付出的居民得不偿失为前提。

4.5辅助信息工具的配合

现代社会网络平台最重要，但是不能忽略传统的信息化工具，比如农村广播，可以天天进行宣传和教育，贴近居民的生活实际，影响直接迅速；电视及报刊等居民能经常接触到的大众媒体，大力宣传治理固体废弃物对农村环境和资源保护的重要意义，宣讲有关的方针、政策和法规。很多村部都有板报，可以张贴有关的宣传画，公布奖励方法，奖励措施，可以采取开会讨论、学习的方法。同时也可以弥补个别居民不会上网或没有安装网络的漏洞。

新农村固体废弃物的治理任重道远，是一项长期艰巨的任务，或许要经过数年的努力，才能达到新农村建设的要求。但可喜的是，现在从政府到个人的有识之士已经认识到了问题的严重性，固体废弃物的治理已经提上了工作日程，强化农村环境保护。建立农村环境保护管理机制，逐渐从宏观上、战略上对农村生态环境建设与保护做出科学规划，相信这一问题的妥善解决不仅为村民的生产生活提供了一個舒适的环境，而且促进当地经济的可持续发展，有利于社会主义新农村的建设和和谐农村的良性发展。endprint