商洛市2020年生猪生产形势及思考

时间：2024-05-30

余超, 聂淼, 梁斌

(1. 陕西省商洛市畜牧产业发展中心，陕西商洛 726000；2. 陕西省商洛市农产品质量安全检验检测中心，陕西商洛 726000；3. 陕西省商洛市农业农村局，陕西商洛 726000)

2018年以来，我国生猪产业受到非洲猪瘟疫情、环保和猪周期等因素叠加影响，产能明显下滑，2019年9月底全国生猪存栏量最低下降至3.1 亿头，较2018年底下降1.2亿多头，同比减少28.5%[1]。2019年3月开始，国家相继出台了一系列恢复生猪生产政策措施，各地积极贯彻落实，2019年11月底，全国生猪产能开始止降回升[2]。2020年底，全国生猪存栏4.1 亿头，同比增长31.0%，恢复到2017年底的92.1%[3]。商洛市作为秦岭山区，适合发展规模养殖的土地资源有限，又是国家南水北调重要水源涵养区，养殖环保压力巨大，非洲猪瘟疫情全国散点状爆发后，商洛市生猪存栏迅速下降，2019年底生猪存栏72.4万头，同比下降34.0%。2020年，商洛市通过出台扶持政策，强化金融支农力度，进口国际优良品种，推行“先打后补”免疫试点，落实联场包抓制度，引育龙头企业，使生猪产业稳健发展。据农业农村部养殖场直联直报系统显示，2020年末，商洛市生猪和能繁母猪存栏分别为86.0万头和9.2万头，同比分别增长18.9%和34.0%，恢复到正常年份的101.3%。分析商洛市生猪生产恢复生产形势，总结工作举措和存在问题，侧面反映出当前我国秦岭山区生猪产业发展遇到的共性阻力，笔者试给出了相关发展建议，以期为秦岭山区生猪产业高质量发展提供一定的参考价值。

1 2020年生猪生产恢复形势

1.1 填槽补栏热情高涨

据统计，2020年商洛市新开工建设生猪规模养殖场29个、改扩建规模养殖场25个。生猪养殖企业对市场趋势判断自信，生产预期看好，持续扩张生产规模。全市生猪规模场均场存栏量持续增加，12月底达1017头/场，较2019年7月底增加301头/场(图1)，增长42.04%。12月底，生猪规模场空栏率下降为4%，较2019年9月空栏最高时期下降了10个百分点(图2)。

1.2 生猪产能持续恢复

截止12月底，商洛市规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏实现连续5个季度增长，分别比2019年9月底增长55.26%和41.95%(图3)，每月平均增加2～3个百分点(图4)。

图1 2019年7月份以来每季度末生猪规模场均场存栏量

图2 2019年7月份以来每季度末生猪规模场空栏率

1.3 养殖利润创出新高

2020年全年生猪养殖成本增加，平均达1 850元/头；活猪价格维持在27.13～35.25 元/kg，猪粮比突破16.59∶1，比全国平均猪粮比价15.33∶1[4]，高8.22%(图5)，2月份自繁自育出栏生猪头均利润创下高达2 724元/头的历史最高水平，全年头均利润2 307元/头(图6)。饲养生猪较正常年份获利丰厚。

图3 2019年9月份以来月度生猪与能繁母猪存栏增长情况

图4 2019年8月份以来规模场生猪与能繁母猪存栏环比

图5 2019年7月份以来规模场生猪养殖成本收益变化情况

图6 2018年以来仔猪、活猪价格及猪粮比变化情况

1.4 新生仔猪快速增长

2020年规模猪场新生仔猪数量连续四季度环比增长，第四季度新生仔猪8.52万头，较第一季度增加17.41%(图7)。

1.5 超大猪出栏屡见不鲜

猪价持续高位运行，部分养猪企业生猪出栏体重超过170 kg。据统计，2020年12月底，规模场生猪出栏体重超过130 kg占比达到61%，较1月份增长40个百分点。第四季度育肥猪出栏平均体重达131.16 kg，较第一季度增加2.65%。

图7 2020年规模场各季度新生仔猪数量

2 采取的措施

2.1 强化安排部署，落实工作责任

商洛市委、市政府高度重视生猪生产恢复工作，联合印发了《商洛市猪鸡产业发展规划(2020-2025年)》，多次召开专题会议，高位安排部署，压茬推动落实。市农业农村局等10部门联合印发了《商洛市加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，对年度目标任务分解落实到各县区，进一步细化了政策措施，夯实了各县区、各相关部门的工作责任，保障了生猪生产发展规划选址、土地环评、贷款贴息等政策措施落实落地。

2.2 强化资金投入，增强产业后劲

商洛市结合区域实际出台养殖用地、环评、贷款等硬核扶持政策，争取中省项目资金300多万元，对接银行、保险等机构，协助养猪企业申请贷款2.78亿元，协调解决贷款贴息补助资金208.85万元，吸引社会资本投入4.41亿元，产业发展后劲不断增强。

2.3 强化联县包抓，推动产能恢复

商洛市成立了生猪生产协调工作专班，针对信息调度、疫情防控和政策协调三个关键环节设立专门工作组，率先在陕西省建立联县包抓、月度会商、信息调度工作机制，对年出栏500头以上规模养殖场以及2020年新建和改扩建猪场，确立“一对一”包抓联系单位，负责解决养殖场实际生产遇到的问题和困难。

2.4 强化监测调度，科学引导生产

实行生猪生产月统计，生猪价格、产地检疫、调运屠宰周调度，种猪、仔猪、育肥猪生产计划季报告。依托直联直报系统，对500头以上规模养殖场生产数据实行月度跟踪监测，强化生产形势分析预警，引导合理安排生产。国家统计局商洛调查队与市农业农村局联合组织开展畜牧业生产统计专题调研，建立了统计部门与农业农村部门资源共享、形势共商、业务共办的工作机制，提高畜牧业统计数据的全面性、真实性、准确性。

2.5 强化疫病防控，保障产业健康

商洛市扎实组织养殖企业开展春秋两季动物集中免疫，突出监测排查、检测诊断、应急处置“三个重点”，夯实政策宣传、技能提升、流调排查、抗体检测“四个根基”，认真落实非洲猪瘟防控措施，市非洲猪瘟防控应急指挥部组成4个督查组，对各县区非洲猪瘟防控工作进行了督导检查，开展了违规违法调运生猪百日专项打击行动，全市上下严防死守、精准施策，未发生重大动物疫情，保障了产业健康稳定发展。

3 存在的问题

3.1 生猪养殖成本不断上升

10 kg仔猪价格平均达到1 200～1 700元，50 kg二元母猪达到4 000～5 000元，均处于历史高位,玉米、豆粕等饲料原料价格上涨，带动其他能量饲料原料、蛋白饲料原料价格走高[5]，饲料产品价格随之上涨，养殖户生产成本攀升，广大养殖户添槽补栏存在压力。

3.2 非洲猪瘟等重大动物疫情风险大

非洲猪瘟病毒在我国形成的污染面较大，且已在部分野猪群中定殖，疫情防控将成为常态化[6]。防控非洲猪瘟疫情的重任、财政压力巨大，中小规模养殖场户尚未建立可靠的生物安全体系，基层防疫体系线断、网破、人散，急需加强，检测、冷链设备老旧，难以有效诊断疫病。

3.3 资源约束较大

禁养区划定压缩了养殖空间，一些生猪规模养殖场自动饲喂、环境控制等先进养殖生产设备不足，环保节水生产工艺应用不足，养殖污染治理设施设备不够完善，环保压力依然较大，制约着产能恢复的提高。

3.4 良繁体系尚不健全

大部分规模养殖场没有自己繁育体系，基础群依靠对外引种，目前种猪价格偏高，二元母猪市场供应不足，对生猪产业恢复造成影响。

4 建议

4.1 坚定不移做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控

目前，非洲猪瘟还没有安全有效的疫苗和治疗药物，养猪企业应严格做好生物安全管控措施，加强猪场内环境监测管理、猪群健康管理和营养管理，努力实现猪体内外阻断非洲猪瘟传播目标。政府部门要积极作为，加强动物防疫监管，指导养殖场户建立健全生物安全体系，做好辖区内猪场联防联控工作，杜绝非洲猪瘟疫情发生和流行，减轻疫情风险影响和威胁。

4.2 加快畜牧业转型升级

政府层面应立足长远做好顶层设计，优化产业布局，加快推进标准化规模养殖，加大高新技术应用推广，建立完善疫病防控体系，合理布局生猪屠宰企业，加强畜牧兽医技术队伍建设，推动行业提档升级。养殖企业应抓住机遇，紧跟政府政策扶持方向，补足自身薄弱环节，对圈舍实施标准化改造，提升自动化、智能化饲喂水平，提高粪污处理和资源化利用能力，在疾病防控和饲养管理等各环节加大科技创新与应用，努力提高生产水平和粪污资源化利用率，实现养猪产业与环境保护同步推进。

4.3 继续做好养殖用地和金融保险等政策扶持

全国生猪产能快速恢复，得益于国家强有力的政策扶持，稳定和延续做好养殖用地和金融保险等政策十分必要，解决养殖户“无地养”、“无钱养”难题。鼓励企业“进山入沟”建设标准化规模猪场。持续做好养猪场流动资金贷款贴息和生猪产业保险政策落实，对生猪各个生长阶段，力争做到保险全覆盖。落实国家关于支持生猪生产的信贷支持政策，进一步减轻养殖场户资金压力，提高恢复生产的积极性。

4.4 加强生猪生产预警监测

加快农业农村部养殖场直联直报系统建设，优化信息采集、数据统计分析功能，加强养殖场户数据直联直报指导和监管，提高数据的准确性和代表性。依托畜牧业生产监测预警体系，完善监测方案，扩大监测范围，强化监测数据分析、研判和发布，引导养殖场户科学添槽补栏。

4.5 加快良种繁育体系建设

加大生猪品种改良资金投入，支持规模养殖场户配套与生产规模相适应的种群结构，建立自身核心群。鼓励生猪良种繁育场扩大规模产业化经营，增强社会化服务能力，充分发挥生猪大县种公猪站供精中心的作用，大力推广生猪人工授精技术，落实养殖场户人工授精精液补贴政策，不断提高生猪良种化水平。建立生猪良种繁育风险保障机制，增强繁育企业抵御市场、疫病等风险能力。