发展高效节水灌溉农业存在的问题及建议

陈海龙

（甘肃省张掖市甘州区水利工程队，甘肃张掖 734000）

在农业灌溉中应用节水技术，能够提升我国粮食安全、生态环境稳定、水资源合理利用的程度，也能有效提升农民的经济收入，推进我国农村地区的可持续发展。基于此，本文对我国农业灌溉问题进行详细分析，明确我国农业灌溉发展中存在的弊端和问题，探究当下农业现代化的发展要求，提出解决灌溉问题的有效措施，促进我国农业现代化生产。

首先，农业灌溉技术和设备之间的关联性不强。水肥一体化、绿色灌溉技术是结合了高新技术的新型农业生产技术，需要将灌溉设备、肥料、灌溉与施肥制度等相结合。但是现阶段我国众多农业生产中关注的重点均是农业机械设备配置，而不是建立完善的灌溉管理制度，在肥料使用、设备更新换代、人力资源引进和培养工作中仍旧具有较大的提升空间[1]。

其次，农业发展领域的技术人员缺失。我国是一个农业大国，但是农业领域的专业技术人员占比小，农业科研领域的产品开发、跟踪服务等工作开展范畴较小、开展力度不足。

最后，分散经营模式制约了节水技术的应用。目前农村土地经营较为分散，集中连片的土地较少，对实施滴灌具有现实制约性。土地承包经营权与模糊的水权不匹配，导致农民在节水问题的认识程度不足，影响了节水技术的落实和扩展。

2.1 现代农业体系特征

第一，高效灌溉、节水技术与农业现代化、机械化发展之间具有必然联系，农业产业化、规模化的发展必然会带动节水灌溉技术的发展；第二，现代化农业中的灌溉技术从单一化向综合化、一体化发展，将传统农业种植过程中浇水、施肥、农艺等相关因素整合成综合性的技术支持；第三，在农业生产中对环境保护、生态文明的重视程度正在逐渐加深，人们需要在保证环境质量优良的基础上实现农业发展；第四，农业生产与政府之间的合作关系逐渐密切，政府部门、科研单位、社会企业、农业生产个体之间的联系逐渐紧密[2]。

2.2 现代灌溉技术

现代高效精准灌溉技术，指的是有效利用水资源，使用滴灌、喷灌等形式，结合农作物的用水需求与规律，在不同的时间段内进行供水，避免盲目灌溉导致的水资源浪费现象，不仅能够提升灌溉效率，还能保障农作物的优质生长。

基于遥感的灌区需耗水预测预报技术。这一技术的实现主要借助卫星遥感技术、信息整合和提取技术，获取现阶段土壤的种植结构、水分情况等信息，对现阶段种植的农作物水分需求进行分析，实现灌溉、种植的需求预报。

基于云平台的灌溉信息服务，指的是利用现代化的互联网、云计算、大数据等相关技术，建立区域内部的灌溉服务平台，集中全国范畴内农业灌溉信息，并且直接观察灌溉使用的水资源，对灌溉情况进行大数据分析，合理利用信息收集、管理、部署等功能。

精细化管理和水肥一体化灌溉技术是当下新兴的种植技术之一，能在农作物栽培、种植过程中产生良好的社会效益和经济效益，可提升农产品种植的科技优势，降低人工种植的占比，有效节约水资源、化肥资源，减少成本。有研究表明:与传统种植相比，使用水肥一体化技术时水资源节约率达50%以上，肥料节约率达40%以上，还能减少施肥和灌溉对土壤的不良影响，为植物生长营造良好的环境，实现土壤代谢微循环[3]。

3.1 完善节水灌溉农业政策体系，形成产业发展合力

建立健全顶层设计和关注机制，对我国区域水利建设进行全方位的统筹和建设，对耕地质量、化肥使用数量、灌溉效果、农产品产量等进行详细的规划，避免出现水资源利用效率低下的问题。与此同时，需要完善农业水资源节约和利用工作，对相应的资金、技术、人力资源进行规划。

3.2 优化中央与地方财政的农业保险保费补贴分担机制

根据相关数据对比能够得知，我国在东部发达地区的补助政策可适当降低，地方财政可代替中央政府承担一部分补贴责任。由于东部地区的城市和地区，如北京、上海等地农业发展在国民经济中的占比较低，农业补贴的财政支出较小，这类地区对农业补偿的依赖性也并不明显，地方政府完全有能力承担。西部地区如甘肃、青海等地区，自身的经济实力并不理想，区域内仍旧存在一些经济发展不均衡的现象，区域内的财政实力远远低于中东部地区。基于此，中央可对这一区域的财政补贴可适当提升10%～20%左右[4]。

3.3 建立节水灌溉农业标准化生产体系

建立健全区域内部的农业灌溉管理机制，促进我国绿色农业灌溉工作的科学化、制度化发展。节水农业灌溉工程的设计和应用需要与当地的农业发展需求相结合，采取因地制宜的建设方式，不同地区的灌溉需求不同，选择的灌溉形式也存在差异。

在节水模式设计的过程中，需要设计出现阶段、未来一段时期均能够良好使用的节水模式，综合考虑自然情况、经济情况、人力资源情况等，设计出具有针对性的配套措施。与此同时，对地下水资源的利用也要进行管理，制定详细的水资源规划和使用目标。

3.4 建立节水灌溉农业工程建设与管理体系

节水工作并不是一蹴而就的，而是需要众多管理部门进行协调和配合，坚持实施规范化管理，尤其是农村基层政府的管理机制建设，需要详细划分产权、利益，引导社会上的众多企业和个人支持和帮助节水灌溉工作的开展。根据当下我国各级政府公布的农业保险补贴方案可以看出，不同区域有不同的实施效果。我国东部地区经济发展迅速，享受的财政补贴水平比中西部地区高很多。由于农作物在种植、成本转化过程中存在地区差异，政府在制定财政补贴标准时应当采取“试点”形式，设置固定的最低保障制度，针对不同地区设定不同的保障措施。

绿色农业灌溉技术需要在党中央、各级政府的共同努力下实施，建立健全具有地区特色的灌溉农业，增强我国农业灌溉的科学性、专业性，在保护环境的基础上，实现农业绿色、高效发展。