保障农村人畜饮水安全规范化的策略研究

张 斌

（甘肃省威武市凉州区清源水利管理所，甘肃 武威 733021）

农村饮水质量关乎农民的生命安全。然而甘肃部分地区依旧存在用水困难、水质较差等问题。这些地方经济不发达，人口分布稀少且不集中，再加上某些地区地形较为复杂，水资源紧缺[1]，造成用水困难。很多人只能通过水窖、小电井等维持日常的生活用水，但由于近年来水资源污染严重，地表水、积水中的杂质过多，不利于人体健康，因此要切实做好饮水安全保障工作。大力发展民生水利，抓好薄弱环节建设，着力实施重点水利工程建设，落实最严格水资源管理制度，加快构建水利科学发展体制机制，为推进城乡融合发展和灌区经济发展提供强有力的水利保障。

1 农村人畜饮水安全面临的的问题

1.1 降雨分布不均

我国降雨分布不均匀，东南沿海降雨量较大，华北和东北地区降雨量适中，西北地区降雨量少、蒸发量大，导致西北很多地方缺水严重，而南方一些地区因降雨频繁洪涝灾害严重[2]。在一些水资源较少、降雨量小的地区，当地居民的生产生活用水短缺。水资源短缺更是制约缺水地区农村经济发展的重要原因。

1.2 饮用水水质不达标

部分农村地区依旧使用水窖、水井，使用时不经过任何处理或者只是经过简单沉淀之后使用，水中的重金属离子严重超标，水质不过关，长期饮用会导致一些疾病[3]。一些季节性河流水质混浊，寄生虫较多，如果不经处理直接使用，会造成严重后果。近几年的水灾旱灾给人们的生活带来了很多影响，这也反映出水利基础设施存在问题[4]。人们生产生活对环境造成污染，水质也受到影响。在生态脆弱区水土流失严重，加重了水质问题。还有一些地区河道与田地相连接，在农业生产过程中，农民使用了大量的化肥和农药，导致水质铅汞含量超标。

1.3 饮用水水量不足

农村地区经济发展水平相对较低，一些地区的水利基础设施老旧，没有充足的水源，无法满足农村用水需求。尤其是西北地区，降水量少、蒸发量大，农村地区水资源匮乏。

1.4 农村饮水工程存在问题

通过扩大农村地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通水问题，不断提高农村人饮供水保证程度[5]。经多年努力，农村供水工程建设取得了显著的成效，农村饮水安全供水体系基本建成，极大改善了农民的生产生活条件，但仍然存在一些问题，影响着农村饮水保障。

部分地区没有自己的水厂，水厂建在上游水源地，下游乡（镇）依托水厂供水，灌区内人饮工程点多、线长、范围广，供水受上游水厂影响较大，夏季用水高峰期，用水量增加，水源调蓄能力不足，容易出现断水现象。

受投资、建设标准和设计标准的限制，初期工程建设标准低，设施设备配套不完善，影响了工程供水保证率[6]。在主管与支管处、主管与分支管处修建的闸阀井偏少，故障发生率高，当遇到管道维修或分片供水管网维修时停水区域较大。后期维修费用较高也是制约农村饮水安全工程运行的原因之一。

农村饮水工程分散，管理工作量大，供水管理人员少，入户工程规划与建设、管网巡查、运行调度、设施维修等工作无法精细管理到户，只能管理到村组一级。当供水管网出现问题时不能及时解决，严重影响人畜饮水。同时，农村供水工程计量设施配套滞后，无法精准计量、按量收费[7]。

2 农村人畜饮用水被污染的原因

2.1 乡镇企业废水污染

一些乡镇企业的设备老旧，在排废水没有做任何处理，直接将废水排放到河流中，废水中含有大量的有害物质，对河流造成严重的污染。一些企业资金短缺，没有及时更新设备，企业的废水无法净化到排放标准[8]。同时，一些管理者的环保意识不强，没有制定严格的废水处理制度，导致废水随意排放。

2.2 卫生环境条件差

很多农村以小电井为主要取水来源，小电井的位置比较浅，一些地表的污水容易渗入其中，尤其是农村畜禽粪便多，随意堆放，很容易污染地表水。此外，一些地区由于地质原因，地下水微量元素含量不平衡，含有多种不利于人体健康的微量元素[9]，长期饮水会引发一些疾病，而且偏远地区交通不便，医疗水平不高，无法医治这些疾病。

2.3 大气污染严重

我国大部分城市大气污染较严重，为了缓解城市环境压力，维护生态平衡，一些重点企业搬迁到了郊区或农村，间接地扩大了大气污染范围。大气污染会影响水循环，造成水污染。

2.4 固体废弃物的污染

生活垃圾是环境污染和水污染的重要来源。人们生活水平不断提高，生活垃圾也越来越多样化，近年来实行垃圾分类，在一定程度上缓解了环境污染，但是一些地区并没有真正落实垃圾分类，一些有毒有害垃圾经过长时间堆放，慢慢下渗至地下污染地下水[10]。

3 保障农村人畜饮水安全的策略

农村供水是影响农民生产生活的重要因素，从机制、饮水工程、管理等方面采取措施，提高农村供水保障率，改善农民用水现状，为区域经济发展提供充足的水源，推进乡村振兴战略的实施。

3.1 实施水源保障工程，提高水资源利用

对于一些降水量较少、没有水厂的地区，可以选择钻井作为水源。钻探深井可以帮助人们抽出较为优质的地下水。在采取地下水时要根据当地实际情况适量使用，不可过量使用地下水[11]。在条件允许的地区，可以修建跨区调水工程，从水量较为充足的地区输调水。

3.2 落实水资源管理办法

近年来，随着经济的发展，我国地下水开发利用程度不断加大，导致部分地区地下水超采和污染问题突出。为了加强地下水管理，2021 年通过了《地下水管理条例》，《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。在适宜的地区修建水库改善当地水资源短缺的情况，在雨天收集雨水，做好净化工作，增加水资源储量[12]。

3.3 加大宣传力度

相关部门要加强宣传，通过各种活动、培训、讲座等提升人们的节水环保意识。可以定期开展讲座或者环保知识竞答等，并通过微信推送、多媒体宣传提高人们对水资源的重视。同时，要严格管理农村畜禽粪污，切断污染源。

3.4 强化各主体的环保意识

相关工厂和企业管理者要加强生态环境保护意识，加强自身责任心。对于工厂企业排放的废水，要经过一系列净化处理达到排放标准后才可以排放；对于固体垃圾，分类处理后根据环保部门的规定，运送到指定厂地；对于有害气体，排放之前可通过化学反应沉淀有害物质[13]。

3.5 加强基础设施建设

相关部门应重视农村水利基础设施建设，只有基础设施方面做好了才能保证水利工程的良好运行。结合水利工作“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”的“四抓一打通”指示批示要求做好水利基础设施建设。

农村饮水工程受资金制约，可分期逐步实施破损、老化管道更换改造及备用水源地改造工程；在现有供水工程基础上按照已确定的设计方案和任务，配套完善输配水管道以及备用水源地调蓄设施的改造；更换破损供水管网，检修附属建筑物，为满足农民生产生活用水提供保障；根据需求对原来不合理的管道进行更换。同时，在日常的工作中要定期做好水质检测工作，按时检测农村人畜饮水状况。如果发现有些地区的饮用水质没有达到标准，必须当即勘察，提出整改措施，直到水质达标为止[14]。

全面提升农村人饮工程建设管理水平，把人畜饮水安全项目作为重中之重，狠抓工程建设管理，明确职责，落实各项管护制度，不断提升农村饮水安全工程水质达标率、供水保障率、自来水入户率，努力改善农村饮水安全。建立运行维修机制、网格化管理制度，不断完善灌区综合服务功能，全力提升农村人饮工程建设管理水平。

4 结语

农村人畜饮水安全是影响农村发展的重要因素，解决农村饮水安全刻不容缓，更需要每个人的努力。通过做好节水宣传、提升节水意识、修建饮水工程等保证农村供水，解决农村水质差、水质过硬等问题，确保农村发展。