对提高海原县农田水利用水效率的思考

张永林

摘要:位于宁南山区的海原县,旱情更是一年比一年严重,而且我县经济基本靠农业维持发展,所以如何提高我县农田水利用水效率,是水利工作的重中之重,提高农业用水效率是我们坚持不懈的任务与目标。

关键词:海原县;干旱;农田水利;用水效率

十五届三中全会指出:“要坚持不懈地搞好农田水利基本建设,努力解决干旱缺水问题。加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善。鼓励农村集体、农户以多种方式建设和经营小型水利设施。制定促进节水的政策,大力发展节水农业,把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓,大幅度提高水的利用率,努力扩大农田有效灌溉面积”。位于宁南山区的海原县,旱情更是一年比一年严重,而且我县经济基本靠农业维持发展,所以如何提高我县农田水利用水效率,是水利工作的重中之重。

为了提高我县农田水利用水效率,改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力,增强农业发展后劲,加快社会主义新农村建设步伐,实现农村经济社会可持续发展,笔者根据多年总结,提出了以下建议。

1建立健全节水的政策机制

按照水利部新时期的治水思路及建设节水型社会的要求,各市县的领导一定要知道水资源应该如何利用,应该清楚水资源的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发,如何才能实现可持续发展。根据水资源可持续利用规划,在认真分析和测算区域水资源的承载能力和水环境承载能力的基础上,确定工农业用水总量宏观控制和田间用水微观考核双控指标,合理分配好水量;要狠抓计量设施建设,抓住配水控制权,实现强制性节水;做好节水措施的典型示范引导和节水实用技术的推广,合理选择节水形式,把水源工程、种植结构、灌溉方式、农艺耕作等多种措施有机地结合起来,协调统一发展。

2提高农业用水效率需要多部门联合

节水农业是一个系统工程,涉及到众多部门,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政等部门,所以,提高用水效率单靠某一部门是难以实现,必须通过有关部门的大力协作来完成。提高农业用水效率就需要农业和水利部门联合,目前,有关部门缺乏有效的合作机制,各自为战,难以形成合力发挥最大效益。所以,我们应该①设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件;②按项目管理的办法联合有关部门组织实施;③制订多部门参与的可行的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础;④充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。

3提高农业用水效率,需要充分发挥农民的节水积极性

提高农业用水效率,离不开农民的参与,一切技术和措施最终通过农民的实践来实现,农民是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高。因此,建立农民参与管理决策的民主管理机制是节水环节不可缺少的重要因素之一。

目前,一种新型的经济自立灌排区的水管理机制值得关注和探讨。它是世界银行推荐的水管理体制改革的模式,已在我国江苏、山东、安徽、河南和河北等五省进行了试点,效果较好。所谓的经济自立灌排区,是指在水利界限清晰、相对独立的灌排区上建立的旨在逐步减少并最终消除对政府财政依赖、按照市场经济体制自主经营、独立核算、经济上自负盈亏、管理与服务相结合的、强调民众参与的、非赢利的经济实体,其主要模式是供水公司+用水者协会。

江苏试点表明,自流灌区可节水量200～300m3/667m²(无工程投入)或300～ 500m3/667m²(预计有工程投入),安徽畀史杭灌区1997年试点也表明,基本实现了支渠以下的自我管理、自动维修、自主供水、自发交费、按方结算的有效管理机制,充分调动了农户参与管理的积极性,无论是在供水管理、工程管理还是水费计收方面都取得了较好的成绩。

4提高农业用水效率,需要节水设备和服务产业化

节水效率的提高,要依靠灌溉工具和设备的提高,就要通过节水灌溉的产业化形式来实现。节水灌溉产业化包括节水设备的产业化和服务产业化。

目前,我国生产节水灌溉设备企业已初具规模,但从巨大的需求和产品质量来看,尚处于幼龄期,企业小而分散,产品品种单一,质量得不到保证,由于一些节水灌溉设备不过关,造成不少己建节水灌溉工程不能发挥效益,甚至报废,生产国产优质的节水灌溉设备,是提高水资源利用效率的重要环节,我们必须将其当作一件大事来抓,从多角度来促进节水灌溉设备的产业化。从国家角度来看,国家采取有利措施,制订和尽快实施节水灌溉设备产业化计划,同时加强产品质量监控,规范市场行为;从企业的角度来看,实施创名牌的战略,有关企业通过强强联合,在国家有关部门的协调下,组织优势科技力量,创出一批名牌产品和若干龙头企业。

5大力推进节水灌溉技术

节水灌溉技术是农业高效用水的基础,它针对农作物的生理特点,通过灌溉和农艺措施,调节土壤水分,对农作物的生长发育实施促、控结合,以获得最佳经济产量的灌溉方式。

实践表明,各种农作物不同发育阶段对水分的需求有很大差异,并非全生长期都要求土壤湿润才能稳产高产。一般而言,在作物营养生长盛期和授粉、授精期需水量较多,而在苗期和营养生长结束,生殖生长开始阶段,可以适度水分亏损而不减产。许多旱作物苗期保持较低土壤含水量,可以促进根系深扎,为充分利用土壤水奠定坚实的根基,成熟期为了防止倒伏,保持较低土壤含水量是非常必要的。这是开展节水灌溉的理论基础。此外,节水灌溉具有投入低、见效快、适合我县县情的特点。

6积极发展研究农业节水高新技术

节水农业的发展和效益的提高最终依靠科学进步来实现,特别是高新技术,它代表了节水农业发展方向,是中国农业能够在21世纪跨入世界前列的重要支撑力之一。它包括分子生物学技术、信息技术、精准农业技术、化学节水技术、新材料技术、自动化管理技术、灌溉新技术以及低水耗高产农业的综合技术等。依靠科技进步,减少农田蒸发和作物蒸腾及增加产量,提高农业用水效率是我们坚持不懈的任务与目标。