新平县农作物秸秆综合利用的思考

李加生 曾国揆

（新平县农村环保能源工作站，云南 新平 653499；2.云南省农村能源管理总站，云南 昆明 650051）

秸秆是宝贵的农业废弃物资源，具有资源来源广泛(产量大、分布广、种类多)、利用方式多样、综合效益显著等特点[1,2]。近年来随着我省高原特色农业快速发展，秸秆产生量逐年增多，秸秆随意抛弃、焚烧现象较为严重，带来一系列环境问题。加快推进秸秆综合利用对于提升耕地质量、推动农村突出环境治理、促进种养结合生态循环农业发展等都具有重要意义[3,4,5]。新平县地处云南省玉溪市西南部，幅员面积4223km2，辖2个街道10个乡镇，共有村（居）民委员会123个，总人口约29万。气候属温带气候区，局部气候受海拔影响，形成河谷高温区、半山暖温区、高山寒温区三个气候类型。年平均气温18.1℃，年最高气温32.8℃，年最低气温1.3℃，年降水量869mm，总日照时数2838.7h，无霜期316d。丰富多样的气候资源为示范发展特色农业提供了良好的自然条件。近年来，新平县农业产业发展较快[6，7]，粮食产量超过1亿kg，烤烟种植常年保持10万亩以上，畜牧业产值6.3亿元，蔬菜产值1.5亿元，核桃种植面积37.44万亩，竹子种植面积33.61万亩，荣获了“中国特色竹乡”、“全省粮食生产先进县”、云南省首批“云药之乡”等称号。全县农作物种植布局呈现集中连片趋势，秸秆资源分布从种类和数量上日趋集中，为秸秆综合利用提供了有利条件。

1 县域秸秆产生和利用情况

1.1 秸秆资源产生量

新平县是典型的粮食大县、农业大县，农作物秸秆资源十分丰富。全县耕地面积约32万亩，主要作物有玉米、水稻、甘蔗、小麦、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆及经济作物，其中：玉米29万亩、水稻9万亩、甘蔗8.8万亩，小麦2.3万亩、马铃薯2.5万亩。根据草谷比计算，全县秸秆理论资源量约18.8万t，其中：玉米秸秆11.2万t，水稻秸秆3.9万t，甘蔗秸秆2.6万t，其他秸秆1万t。玉米、水稻、甘蔗秸秆约占全县秸秆资源总量的94%。全县秸秆可收集利用量约16.7万t，其中玉米秸秆10万t，水稻秸秆3万t，甘蔗秸秆2.6万t，其他秸秆0.9万t。

1.2 秸秆资源利用现状

2020年新平县主要农作物秸秆利用量为16.7万t，主要农作物秸秆综合利用率92.5%，基本实现全量利用。其中：肥料化利用8.7万t，占52.09%，以机械化还田利用为主；饲料化利用5.6万t，占33.5%，以青、黄贮饲料利用为主；燃料化利用0.8万t，占4.8%，以秸秆制颗粒燃料与农户用生活燃料利用为主；基料化与原料化利用0.3万t，约占1.6%，以菌包基质和养殖垫料利用为主。从秸秆利用种类来看，玉米秸秆利用量为9.14万t、水稻秸秆（中稻和一季晚稻为主）2.85万t、甘蔗秸秆2.6万t，小麦秸秆0.3万t，利用率均在90%以上。

2 主要效益

通过整县推进农作物秸秆综合利用，以秸秆还田、肥料化、饲料化、基料化利用为主要发展方向，兼顾燃料化、原料化利用，推动秸秆综合利用与农村人居环境、美丽乡村建设、生态文明、精准扶贫建设、受污染耕地安全利用等有机结合，有效提升了农业农村废物资源化利用、农村再生清洁能源开发利用、农村人居环境整治及农用地安全利用水平。经测算，每年可为新县减少化肥投入600余t、节省劳动力2万余人次，可为农户及企业节支增收约1000万元。农作物秸秆综合利用成为改善当前农村卫生条件的清洁工程、提升耕地综合生产能力的沃土工程、优化畜牧业结构的节粮工程、减轻大气污染的环境工程，成为推动全县农业可持续发展的重要抓手。

3 存在问题

一是农户对秸秆综合利用意识还不高。新平县农作物秸秆产生量逐年增多，由于受地域经济条件、文化生活、认识水平限制，农户利用农作物秸秆意识不高，资源观念薄弱，加之受农时、技术、劳力、比较效益及传统耕作习惯等因素的影响，秸秆综合利用水平低，造成资源浪费，而且污染环境。

二是综合利用成本较高。新平县由于平地少，坡地多，秸秆收割得靠人工，无法机械运作，成本高，机械化还田占比还不到1%，使得山区、半山区及偏远地区秸秆综合利用率相对较低。

三是秸秆利用途径单一。综合利用缺乏有效的技术，大多以直接还田和畜牧养殖利用为主，由于受到农机作业程度的制约，缺乏高效复式作业农业机械，秸秆还田不易腐熟;在秸秆气化、造粒、优质燃料开发、有机肥加工等深度开发利用方面技术尚未得到推广。

四是收储运体系不完善。秸秆产生时间集中在5-7月和9-11月，收集时间短，给收集造成一定困难；秸秆体积大，收集半径大，给运输带来困难，增加收集成本。企业、专合组织、农户之间未形成有效稳定的利益联结机制，造成秸秆收集过程中企业收集成本高，而农户出售积极性却又低的局面。全县区域性收储点网络建设难以推进。

4 建议与对策

4.1 把秸秆综合利用工作纳入乡村振兴战略中统筹考虑

全面贯彻落实中央关于加强生态文明建设的战略部署，把秸秆综合利用工作纳入乡村振兴战略的大格局中统筹考虑，以提高秸秆综合利用率为抓手，通过秸秆直接还田工程、规模养殖场秸秆饲料化利用、秸秆生产有机肥利用、秸秆基料化和燃料利用等途径开展综合利用工作，加强试点示范，完善扶持政策，拓宽利用渠道，创新工作方法，形成政府、企业与农民三方利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，整县推进秸秆综合利用工作，推动建设资源节约型、环境友好型社会。

4.2 加大秸秆综合利用科技创新

加强科技攻关，着力解决秸秆综合利用中的共性难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平。坚持农用优先，就近转化原则。坚持秸秆综合利用与农业生产相结合，在满足农业和畜牧业需求的基础上，抓好新技术、 新装备、工艺的示范推广，合理引导秸秆能源化、原料化等综合利用方式，推动秸秆向多元循环方向发展。选择重点区域，积极打造秸秆综合利用示范县，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆产业化发展。

4.3 建立县域秸秆收储运体系

在秸秆资源相对集中的乡镇，扶持鼓励有条件的新型农业经营主体、企业和农民经纪人建立秸秆收储中心和收储站点，配备秸秆收储运专业化装备，形成专业化收储运经营主体，开展秸秆粉碎打包、运输和存储工作，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，带动农作物秸秆综合利用水平。

4.4 全面加强秸秆综合利用宣传培训

一是充分利用广播电视、互联网信息平台、报刊等多种形式，大力宣传秸秆综合利用经济、生态、社会效益，宣传项目实施过程中的典型经验、技术成果，为秸秆综合利用营造良好社会氛围。二是加强技术骨干培训。县、乡镇农技人员、村组干部和科技示范户为三级技术骨干，每年至少培训一次。三是培训农户。利用召开动员会、座谈会、现场观摩会、发放技术资料、宣传单等形式，解读秸秆综合利用主要政策和技术模式，使广大农民群众家喻户晓，引起社会关注，调动农户积极性。

4.5 完善秸秆综合利用重点链条产业化利用路径

一是秸秆直接还田工程。适合大中型拖拉机作业的地区，推广大中型拖拉机秸秆粉碎、深耕（深松旋耕）作业还田；不适用大中型拖拉机作业的地区，推广秸秆还田机还田，提高还田效率，降低利用成本。

二是规模养殖场秸秆饲料化利用。积极推进“粮改饲”，推广秸秆饲料技术，提升优质秸秆饲料供给能力，鼓励畜禽养殖场（户）、饲料加工企业利用秸秆生产优质饲料，不断扩大秸秆饲料化利用规模，促进草食畜牧业发展，同时为秸秆肥料化利用生产商品有机肥提供充足的畜禽粪便原料。

三是秸秆生产有机肥利用：主推利用畜禽粪便、农作物秸秆、腐殖土等辅料加菌种混合翻堆发酵生产商品肥技术，在有条件大量收购秸秆、进行示范推广秸秆收储加工肥料点的公司企业，加大推广有机肥替代化肥试验示范点创建，并依托公司、企业进行肥料化、燃料化利用探讨研究，建立秸秆收储利用体系，同时鼓励利用秸秆生产有机肥企业增加秸秆收购量，扩大有机肥生产规模，就地就近为新平县种植基地供应大量优质有机肥，助推全县农业绿色发展和农产品质量提升。

四是秸秆基料化利用。通过支持引导企业、专业合作社、种植大户积极发展以玉米、甘蔗、小麦秸秆为主要原料的食用菌规模化生产，实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用，重点推广姬松茸、平菇等能够充分消耗农作物秸秆的种植品种，做好秸秆栽培食用菌，有利于促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态的现代农业，重点推广“公司”+“农户”+“基地”、“农民专业合作社”+“农户”+“基地”的经营模式，建设一批利用农作物秸秆栽培食用菌生产基地，发展高附加值农业产业，带动人民群众增收致富。同时，发展以秸秆为主要基料的育苗基质生产，扩大秸秆基料化利用规模。

五是秸秆原料化利用。鼓励发展以秸秆（甘蔗）为主要原料的造纸、新型建材、复合材料、降解膜、餐具等加工产业，延伸秸秆原料化利用产业链条，提高秸秆高值化、产业化利用水平。

六是秸秆能源化利用。结合新平县实际，支持引导企业和专业合作社，积极发展以玉米、烤烟秸秆为主要原料的农作物秸秆成型颗粒燃料，为烤烟产业提供优质烘烤原料。