做好防汛抗旱水利以及农村农业工作

时间：2024-05-30

潘丽红

（武山县水务局，江西崇义 341300）

从水利、农业两方面入手开展防汛抗旱工作，可以减少水旱灾害对农业生产的影响，促进农业产业生产力的优化发展，因此，为了达到更好的农业生产效果，应针对水利、农业防汛抗旱工作予以深入分析，以积极总结、归纳出优质的工作方案，增强防汛抗旱效果，构建良好的农业生产环境。

1 做好防汛抗旱水利工作

1.1 水利总体布局工作

在防汛抗旱水利工作中，应先做好水利总体布局，以保证各项水利工程设施能够充分发挥其的效用，增强防汛抗旱效果。在总体布局过程中，应按照水陆区域结合、防涝与抗旱灾结合、工程措施与非工程措施相结合的原则，将防汛抗旱水利总体布局与资源利用相结合，构建出一套行之有效的防汛抗旱体系，同时，还要全面考虑当地的水情，以及区域经济布局，使防洪、排涝水利工程得以被准确地统筹应用，实现防汛抗旱综合实施，提高水利工作效益。在防汛方面，需结合流域、区域的特点，全面统筹安排大江大河、中小河流的涝区排涝布局，实现蓄泄兼酬劳的防汛水利工作。在抗旱方面，则应充分发挥现有水资源条件，以及供水基础设施，对抗旱引调提水、小型水库、机井等水利工程设施的应用进行统筹安排，而且应将生态环境修复，纳入到抗旱水利总体布局中，以达到更好的防汛抗旱工作效果。

1.2 水旱灾害水利隐患排查

在水利工作中，应围绕水旱灾害应对用水利工程设施开展薄弱点检查工作，以及时发现、排除水利工程设施运行中存在的隐患。在此过程中，首先，需根据当地的地形地貌、水系特点，全面梳理现有的防汛抗旱水利工程设施情况。其次，按照不同区域内存在的防汛抗旱风险因素，如饮水困难人口情况、病险水库情况，为各个区域构建出相应的水旱防灾治理评估体系，用以评估区域内的水旱灾害隐患现状。最后，根据评估结果，聚焦突出问题，开展系统化的梳理，找出隐患形成的原因，再加以弥补、优化，以消除防汛抗旱工作中的短板，增强水利隐患排查效果。此外，应注意，在系统排查中，需将中小河流、大江大河、供水困难、山洪灾害等水旱灾害风险较大的区域，列为重点检查区域，以保证排查工作的效果，提高防汛抗旱水利工作水平。

1.3 山洪灾害防治水利工作

山洪灾害防治作为防汛抗旱水利工作重点，应基于《全国山洪防治规划》，结合现有的防治水利项目建设方案，秉承以非工程措施为主，工程措施为辅的原则，开展山洪灾害防治水利工作，保证该项水利工作内容的落实质量。在此过程中，考虑到山洪沟的灾害风险较大，所以在水利工作中，需将山洪沟情况作为工程措施建设内容的确立依据，并为其设置必要的堤防、疏浚、护岸措施，保证防汛效果。此外，在该项水利工作中，还要做好群测群防措施，并在一个区域内，设置一个或几个监测点，然后以监测点为中心，向四周辐射，构建出一个群测群防体系，同时，应注意专人监测、管理的落实，结合专业人员的宏观巡视监测，形成一个县、乡、村、组四级体系。若区域内存在受威胁人口超过100人，或能够带来1000万以上的一次性经济损失的极度危险山洪灾害风险，那么则还要建立专业的监测系统，以达到更好的山洪灾害防治效果。

1.4 农村抗旱水利工作

农村抗旱是水利工作中的一项重要内容。就目前来看，大部分农村地区虽然用自来水管道系统，均靠水泵从井内或其他水源处，向室内、外引水，实现饮水和灌溉，因此，旱情的出现会直接影响到农村居民的日常生活和农业作业。基于此，在水利工作中，应围绕现有的重点水源工程，即水库工程，进行调查评估，得出其抗旱供水运行现状，然后根据现状信息，对水库工程进行提升建设，增强农村地区的抗旱供水能力。如果有必要，还需启动重大引调水工程，如跨省型引调水工程等，以深入优化抗旱供水效果，如已启动的引洮工程。

1.5 智能化防汛抗旱水利建设

在水利工作中，水旱灾害监测体系是防汛抗旱水利工作预案编制、修订参考依据的主要来源，而当前高新信息技术的普及和推广，使得水旱灾害监测系统实现了智能化的发展，有助于预案编制修订参考依据全面性、精准性、时效性的优化，因此，智能化水旱灾害监测系统建设作为水利工作中的重要内容，已提升了防汛抗旱水平。在此过程中，水利局与高新信息技术企业展开合作，借助企业的高新技术专业人才团队、技术专利，将大数据、云计算、AI、互联网等高新信息技术应用到水旱灾害监测系统建设中，完善监测系统的灾害预报、情景构建、分级预警、防控调度等功能，实现了对险情的准确探测，为后续抢险技术、装备准备工作提供有利依据。

2 做好防汛抗旱农村农业工作

2.1 农村农业抗旱工作

为了更好地实现防汛抗旱，应将抗旱工作定位为农村农业工作的重点，并加大节水灌溉的普及力度，以更好地应对干旱灾害，降低旱灾为农村农业带来的影响。在供水设施建设中，需基于《国家农业节水纲要》，结合农村当地的农田情况，选择合适的节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，增强防汛抗旱效果。此外，在农业供水设施建设工作中，还要根据实际情况，做好“六个坚持”农村农业抗旱措施，深入优化农村农业抗旱工作水平。其中，“六个坚持”主要是指，坚持以早治旱、以旱治旱、以改治旱、以调治旱、以科技治旱、以多治旱的抗旱农村农业工作理念，相关部门应围绕该理念，及时做好农村农业抗旱工作部署，深入优化抗旱工作水平。此外，还要实时关注天气预报信息，以精准抓住有利时机，开展蓄水保水工作，增强农村农业抗旱工作效果。

2.2 农业水旱灾害防治监管工作

为了使农村农业工作可以达到预期的防汛抗旱工作效果，管理部门应加强水旱灾害防治监管力度，并通过建立、实施配套规章制度，来规范化水旱灾害防治工作，提升防汛抗旱水平。在此过程中，应围绕我国的水旱灾害防御法律、政策体系，结合区域水土环境特点，探讨、确立、修订出监管重点、方法，再根据水旱灾害防治规章制度，开展监管工作，保证各项治理工作得以被落实到位。在监管方案建设中，应注意，需基于区域内存在的水旱灾害风险因素，明确治理工作要求、标准，以及监管重点，同时，还要在监管方法编制上，采用量化评估方式，建立合理的指标评估体系，增强监管工作的落实质量，促进防汛抗旱农村农业工作水平的发展。

2.3 农业灾害防治投资匡算

在农村农业防汛抗旱工作中，还要做好相应的投资匡算工作，以保证各项农业工作投入处于合理的范围内，提高农业工作效果。在此过程中，需根据几年来，类似的灾害防治农业工作实际投资情况，提前对此次灾害防治成本进行测算，以得出较为可靠的匡算结果，为后续农业工作资金筹集、资金投入安排提供有利的依据，以支持防汛抗旱农村农业工作的持续开展。在匡算中，应当注意，需选用日期最近的过往投资方案，或直接选用上一次的防汛抗灾农业工作投资方案作为参考，同时，还要综合考虑当前的实际情况，增强匡算的准确性。此外，需分别对不同类型的农业工作进行针对性匡算，深入优化匡算结果的参考价值，为后续的防汛抗旱农村农业工作环节的开展奠定基础[1]。

2.4 防灾农村农业工作评估

在防汛抗旱农村农业工作中，待灾害防治完毕后，还要结合防灾成果，对农业工作加以评估，以总结此次农业工作经验，为之后的防汛抗旱农业工作提供依据。在此过程中，可以从实施效果分析、环境影响分析这两个方面入手，全面评估农业工作效果。其中，在实施效果分析上，需采用定量指标、定性指标相结合的方式，对农业工作所带来的经济、社会、生态效益进行评估，同时，还要评价其的农村农业防汛抗旱能力塑造优化作用，实现以人类社会生产为主体，评估农业工作的实施效果。在环境影响分析上，需结合《环境影响评价法》、《土地管理法》等现行的国家标准、法规，分析此次农业工作的优势和短板，最后对照实施效果分析，找出影响农业工作质量的因素，并寻求解决措施，促进防汛抗旱农业工作水平的发展[2]。

2.5 农业灾害修复工作

在防汛抗旱农业工作中，为了降低水旱灾害对农业生产的影响，除了做好灾害防治，还要积极开展灾后修复工作，并及时修补防汛抗旱过程中受损的农业用工程设施，且要根据此次防汛抗旱效果，对农业用工程设施性能上的薄弱、短板进行优化，增强防汛抗旱农村农业工作效果。在此过程中，应以农田灌排工程设施的灾害修复作为农村农业工作要点，并委派专业人员对农田灌排工程进行检修维护，做好灌排工程设施清淤、受损设施更换整修，使农业生产用防汛抗旱工程设施恢复良好的使用状态，而且还要建立统一的灾害修复建设标准、竣工验收要求，充分发挥招投标修复施工模式的优势，节约农业水旱灾害修复成本，提升防汛抗旱工作水平[3]。