加强国有林场生产成本管理的路径探析

高大伟

摘 要 在国有林场生产管理过程中，传统的成本管理方式已经很难满足现代林场发展需求。作为公益性事业单位的国有林场主要由财政部门提供基本运营经费，但是很多林场受到地方财力限制，很难做好林场生产经费预算，有的林场甚至生产经费严重不足。为此，国有林场需要加强争取财政上的支持，确保能够维持林场的运营和发展，同时要优化成本管理路径，达到降低成本、节省资金的目的。基于此，探究国有林场生产成本管理的路径。

关键词 国有林场;生产成本;管理措施

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.053

1 成本管理对国有林场的意义

1.1 提高国有林场资金利用率

采取合理的成本管理措施能够有效避免国有林场在生产经营中出现浪费问题，有效控制生产成本以及生产性支出，合理经营，提升资金利用率，确保资金能够发挥最大价值。

1.2 有利于提升国有林场综合实力

开展合理的成本管理能够及时发现并解决国有林场运营中存在的问题，有效降低国有林场生产和管理成本，优化管理效果，提高林场的生产效益。在国有林场生产管理过程中，对生产经营的各个项目进行合理调整和优化，客观分析自身经营中存在的问题，合理分配生产资金，能够提升资金使用效率，形成良性循环，达到合理管控林场，优化经营管理水平，提升整体生产经营的目的。

1.3 有利于提高国有林场“三大效益”

加强资金合理配置，用最少的资金培育出高质量产品，保证林场产品优质，达到社会要求，进而提升国有林场创收能力，同步提高林场的经济效益、生态效益以及社会效益，推动国有林场持续稳定发展[1]。

2 国有林场生产成本管理现状及问题

2.1 国有林场生产成本管理现状

国有林场的业务活动较多，如森林种植、林木保护、森林资源开发、木材加工、森林旅游等，林业生产成本也包括多种类型，如木材加工成本、经营成本等。国有林场的主业为森林培育和林木利用，因此其生产成本主要为营林成本和木材生产成本。受到传统成本管理理念的影响，国有林场成本管理中对成本核算高度关注，并且比较重视木材生产成本，导致营林成本较低。在林场生产经营中，需要投入较长的时间和资金进行生产管理，同时需要专业的核算人员，但是当前部分林场的核算人员专业水平不高，导致生产成本管理受到诸多复杂因素影响。如果没有严格控制林场成本，就会导致成本核算与实际情况存在偏差，无法有效实现成本信息收集和管理，无法高效指导国有林场森林培育和木材生产工作。

2.2 国有林场生产成本管理问题

当前，国有林场生产管理中成本方面的问题主要包括以下3点。1）成本核算方面。林场生产经营中需要高度重视会计核算环节，在每个生产环节都要加强成本管理。林场生产工作往往需要在野外完成，生产过程和生产成本受到各个小班立地条件不同的影响，存在较大差异，导致会计工作量较大，在核算成本时需要根据不同情况分类核算。2）真实性有待提升。会计数据信息的可靠性从很大程度上取决于成本信息的真实性和即时性。在核算国有林场成本过程中，会计核算会受会计人员业务能力、整机需求等各方面因素影响而出现信息不真实或者延后等问题，甚至存在虚假数据，比如人为挤压木材生产成本、虚增培育成本等，导致成本信息不真实。3）成本管理能力不足以及生产成本比例不合理。如果在林场生产中没有加强对成本的控制力度或成本管理较为粗放，那么很容易发生成本管理效果不好等问题。部分林场没有充分落实成本管理方法，没有重视成本管理，缺乏有效的成本控制意识。此外，部分国有林场的营林成本和木材生产成本存在比例失衡问题，有的管理人员更加重视经济效益，缺乏长远目标，林场生态效益不高[2]。

3 解决国有林场成本管理问题的对策

3.1 完善管理机制

完善的管理机制是保证国有林场实现目标成本管理的首要条件。为了保证能够合规合法地开展林场财务管理來管控目标成本，需要完善和优化管理机制，构建系统的管理体系。具体来讲，要统计国有林场的所有目标成本，明确目标成本管理人员的具体责任人，保证在发现问题时能够及时找到负责人进行问题处理，提高财务管理水平，避免发生推卸责任的情况。在具体开展成本管理过程中，要综合考虑林场内部和外部两方面因素的影响。对内，应当确保成本管理细化，保证种植、保护、生产管理成本合理;对外，成本管理过程中要重点分析市场、竞争、销售等各个因素。同时，要将精细化管理方式贯彻落实到财务管理当中，全面提升财务管理水平。此外，还要将战略化管理目标应用于目标成本管理中，有效划分各个阶段的成本管理目标，实现以阶段时间节点为基础有计划有步骤地完善财务管理机制，从而全面提高财务管理效率和管理质量。

3.2 建立考核制度

当前，现代信息技术不断发展，国有林场财务管理及考核也应积极应用电子信息技术。在现代化林场管理中，传统的财务管理模式已经难以切实满足现代管理对财务的要求。为此，需要积极改进创新管理模式，应用现代电子信息技术。在国有林场预算管理能力优化过程中，健全的考核模式发挥着重要作用。应用新型的财务管理考核模式，能够在林场发展经营过程中有效监督财务管理者。对于没有严格遵守管理制度的相关责任人，需要给予一定惩处。惩罚的主要目的就是激励员工充分重视并且加强林场成本管控。在林场财务管理中应用现代信息技术，能够帮助工作人员利用互联网动态测评财务管理者的目标实现情况。通过动态测评，能够客观评价财务管理者的每一步工作，及时纠正或者改进管理中的不足，提升国有林场财务管理水平，进而确保林场进一步发展，保证林场创造更大的价值。

3.3 作业成本核算

作业成本分配的依据主要是成本动因。通常情况下，在成本核算过程中需要根据资源、作业、产品等情况合理分配成本。一般情况下，要通过2次合理分配，实现作业成本核算，第一次是资源成本到作业成本库的分配;第二次是以成本动因为基础将作业成本分配到产品成本中。在国有林场林木资产核算过程中，适合采用成本核算的方法，通过转移核算焦点并且分析成本形成的因果关系来有效解决传统核算方法下制度不合理、成本核算范围不合理等问题[3]。

3.4 优化核算程序

在优化林场资产成本核算程序过程中，要充分发挥作业成本法的价值。需要先明确成本核算的对象，以林场二类调查小班数据为基础对经营林班进行合理设置，做好相关信息统计整理。在具体开展核算过程中，可以采用成本模型，以成本动因分配为基础，按照面积进行分配结果核算。在采伐木材成本的计算过程中，自行采伐和活立木都可以归结到营林班积累培育成本之下。为了进一步提升成本核算准确性，可以将培育成本划分到林木成本当中。

3.5 总结成本核算工作经验

在林场林木资产成本核算中，应用作业成本法可以有效解决传统核算中的诸多问题，提高国有林场成本控制水平。在作业成本法推行过程中，需要加强对成本核算工作经验教训的总结。合理选择成本动因是在应用作业成本法过程中确保成本核算准确性的关键，在选择成本动因时需要对耗用工时多、耗材多、价值高的作业项目进行优先考虑。此外，应当提升国有林场成本核算部门的信息化水平，提升成本核算的准确性，高效控制计算误差。

3.6 科学改进生产工艺

受到现代市场经济条件的影响，在林场生产中，很多工艺已经难以满足生产需要，比如当前部分林场采用的传统生产工艺，用塑料机库、架杆吊装的方法，严重浪费材料。为此，应当加强生产工艺的改进创新，积极应用现代机械设备，最大限度地降低生产成本[4]。

4 结语

随着现代社会的不断发展，国有林场的生产经营情况很受重视。林场生产不仅关系着社会经济发展，而且关系着生态环境保护。在信息化时代下，应当积极应用现代信息技术，加强改进创新，提高林场生产成本的管理水平，优化林场生产的社会效益和生态效益。

参考文献：

[1] 魏晓霞，翟洪波，赵鹏武，等.我国国有林场改革与发展探讨[J].林业资源管理，2015（06）：22-27.

[2] 庞俊生.浅议规范林木资产成本核算[J].綠色财会，2015（08）：16-18.

[3] 杨学春，黄丹.基于系统动力学的木材伐区成本影响因素[J].东北林业大学学报，2013，41（02）：127-128，132.

[4] 张小有，刘俊昌，谢屹，等.国有林场生物资产成本核算研究：基于作业成本法[J].林业经济，2013（02）：75-80.

（责任编辑：赵中正）