关于做好乡镇动物产地检疫工作的几点思考

时间：2024-05-30

字友春

（云南省大理州云龙县宝丰乡农业综合服务中心，云南大理 672706）

及时发现动物疫情并采取正确的应对措施是动物产地检疫工作人员的重点工作，以此才能在动物疫情初期及时遏制，防止传染病的蔓延与恶化，从而为畜牧业和农业的绿色稳定发展、畜牧产品质量的提升、人类身体健康的维护提供保障。检疫人员的工作薪酬在动物产地检疫工作的收费制度被取消后纳入了财政预算中，这为工作人员的劳务提供了保障，促进了检疫工作程序的规范化发展，有效削减了动物疫情发生概率，畜禽产品的总体质量显著提升，总体形势处于乐观状态。然而，在乡镇地区的动物产地检疫工作过程中仍然存在着一些问题亟需解决。

1 乡镇产地检疫工作薄弱环节

1.1 人员总量大，薪酬水平以及工作积极性有待提升

国家出台的一系列相关福利政策确实为本地乡镇畜牧业的生产和发展及畜牧产品的供应提供了保障机制，大力推动了畜禽养殖的数量提升、整体规模不断扩大。但是，这一现象也带来了诸多问题，进而带动了检疫人员数量的增加。畜牧区域通常会分别划分为“三区”，以此来加强当地的生态文明建设，在乡镇地区伴随着畜禽养殖数量的减少，出现了例如工作人员数量与工作总量不匹配等众多问题，事少人多的现象十分突出。由于未能对乡镇检疫站的工作人员进行编制化管理，在结算报酬时主要以工作量、工作难度及当地的实际情况为主要依据，并且总体薪酬水平较低。由于缺规范化的薪酬奖励制度，在同一地区，薪酬相同、工作量不同的现象时有发生，降低了工作人员的积极性，甚至出现消极怠工的现象，严重影响着检疫工作的及时申报。

1.2 检疫工作缺乏系统性，信息系统使用频率低

现阶段，检疫工作缺乏系统性。举例来说，自2000年开始实施动物检疫申报制度，各个乡镇也由此开始创设动物检疫申报点，但是存在着工作量和养殖数量难以匹配的问题。除此之外，部分检疫点布局不合理、设置不规范、设备质量差等，且部分站点过于形式化，难以真正发挥检疫工作的安全保障作用，各个环节的不完善难以形成系统化的检疫工作。与此同时，信息化时代的发展对社会工作的各个方面提出了新的要求，在动物检疫工作中，信息化主要体现在电子检疫申报和电子出证等过程中。电子档案可以使机构工作人员对动物的养殖及健康状况进行实时的调查与监管，与之相比，现阶段产地检疫所所存储的养殖户信心档案仍以纸质档案为主，保存性差。

1.3 检疫设备有待完善，检疫流程繁琐低效

依据动物检疫法的规定，各乡镇动物检疫申报点应配备智能办公设备、专业化检疫工具、出行车辆以及计算机、打印机等，但在实际的工作环境中，部分设备老化严重，缺乏必要的运作维护，降低了检疫工作的准确性，并且由于基层规模较小，导致缺乏资金和基础设施的支持，在处理病死的畜禽时，往往借助于深埋或焚烧的方式，缺乏必要的安全防护措施。现阶段，动物检疫工作以畜禽的健康及卫生检查为主，在检查合格后发放合格证明。电子合格证明构成了主要的证书形式，因此传统的线下工作方式很难与社会发展的信息化相适应，致使在检疫工作中存在着出证时间长、工序复杂、效率低及难以满足检疫需求等问题。

2 乡镇产地检疫工作改进对策

2.1 精简人员加以培训，提升薪酬增加工作积极性

立足于实际需要的角度出发，乡镇相关单位与政府部门理应对检疫人员数量进行优化，精简交叉职位的检疫人员，且淘汰工作素质低、业务水平差的工作人员，提升其整体检疫工作水平。

裁减工作人员与提升工作报酬需要同时进行，可以有效提升检疫人员的工作积极性。政府的引导与检疫人员自身丰富的检疫知识与技能是检疫工作顺利开展的前提。提升检疫人员的技能水平，可以在提升工作效率的同时，加强检疫工作的强度与水准，进而提升检疫人员的威信。在出现类似疫情时，检疫人员可以凭借丰富的经验与技术水平快速处理疫情。要注重对检疫人员的筛选与后期培训，剔除低素质、专业水平差的工作人员，鼓励有经验、干劲足的人员从事检疫工作。最后，借助于专业化的定期培训，督促检疫人员提升自身的业务水平和知识储备。

2.2 完善信息化检疫设备，提升检疫速率

在检疫工作中，建议单位应积极申报合理的执法经费，加强基础设施建设，配备信息化设备，为检疫工作的效率性与科学性提供保障，同时需要注重对办公条件及人员生活条件的改善，合理配备检疫工作所必需的消毒场所及隔离场所，定期购买消毒工具、检疫药品及检疫设备，提升检疫工作的质量。借助于高效的信息化系统能够促进执法管理水平的提升，然而在信息化系统的建设过程中，存在着操作不熟练的问题，因此应鼓励养殖户经常使用并学习信息化系统。而地方检疫部门需加强信息化检疫的系统构建工作，不断优化检疫流程，在提升动物检疫效率的同时，减少检疫人员的工作量。

对动物产地的养殖检疫进行全面管理，可以从具体以下几个方面提升检疫速率：

（1）养殖场应定期报告引种、兽药、养殖饲料及接种疫苗的购买及使用情况以及动物的出栏、疾病、死亡事迹数量的及时报告，并采用电子系统记录在册，方便查询，提升筛查速率。

（2）及时整理动物产地养殖户的档案，更新并不断完善相关资料。我们必须承认，部分养殖户存在着错误思想，这直接影响了检疫工作的效率性。政府应积极引导养殖户通过座谈会或网络直播的方式学习养殖技术，并向其宣传检疫工作的重要性。通过向养殖户宣讲疫情实例及危害，使其懂得要积极配合检疫工作并积极参与到检疫、防疫工作中来，强化养殖户的配合程度，也能有效提升检疫速率。