永仁县农产品质量安全检验检测体系的现状与解决对策

毛兴菊，夜明珠

（1.云南农业大学云南省昆明市，云南 昆明 650000；2.永仁县农业农村局，云南 永仁 651400）

近年来，农产品数量增多，产品类别日益丰富。但农产品质量安全事件却屡屡发生，不仅破坏了市场的规范性和有序性，同时也降低了消费者对农产品市场的信任度。农产品质量安全监管工作仍旧面临较大的挑战。提升农产品质量安全检验检测能力成为检验检测机构保障农产品质量安全，维护农产品市场健康发展的重要内容。

1 永仁县农产品概述

永仁县内高原特色地理特征为现代农业发展提供了先天基础条件。近年来，县政府深入学习并贯彻执行国家生态农业发展政策，在生态立县得到战略框架下大力发展高原特色生态农业，形成了绿色化、规模化、特色化、优质化和品牌化的农产品产业链。目前，全县已经具有国家正规机构认定的无公害农产品产地35.4万亩，拥有无公害水产养殖产地0.3万亩，拥有绿色食品基地1.19万亩，获得绿色食品认证25个，培育了大保关石榴、桃苴、格红和羊旧乍蚕桑、玉米冲金丝蜜枣、落水洞樱桃、查理么和立葡萄庄园等绿色食品品牌，建立了白马河、麦拉、潘古里芒果、拉姑等一批高原特色农业专业示范村。

2 永仁县农产品质量安全工作现状

永仁县政府部门高度重视和支持农产品的质量安全监管工作，全力推进全县农产品质量安全检验检测体系建设，从组织机构、工作机制、监督管理等方面持续发力，大大促进了全县农业现代规模化发展，永仁县农产品质量安全管理水平得到有效提升。

质量安全检验检测基础设施。目前永仁县已经建立起农产品质量安全监测站，全站配备了编制人员数量6名，其中高级职称的专业人员共2名，中级职称的专业人员共3名，主要负责全县农产品农药残留检测工作，负责农产品生产基地以及农产品流通市场的农产品以及农投品质量安全检测工作。在省、州政府及农业部门的关心支持下，共投入资金274万元，于2013年9月完成农产品质检体系建设项目建设。新建成的农产品质量安全检测站在检测能力方面明显提升，全站实验室面积达387m2，质量安全检验检测实验设备和仪器共49套，2017年6月通过省级权威部门的质量验收，并于2018年1月通过省级部门双认证现场评审工作，不仅拥有农产品检验检测机构资质，而且具有农产品质量安全检测机构考核资质。积极争取省州项目资金支持，相继建成农药残留检测室、土壤肥料分析化验室、兽医实验室各1个。2017年永仁县动物疫病防控中心兽医实验室顺利通过了省级相关部门的考核验收工作，达到业内动物疫病防控实验工作的标准水平。全县具有农产品质量安全监测车辆1台，每个乡镇各配备1套农药残留快速检测设备。在日益完善的农产品质量安全检验检测基础设施基础上，全县农产品质量安全检测基础工作不断夯实，为农产品质量安全检测工作的高标准开展落实奠定的前提条件。近三年来，全县农产品质量安全监测站充分发挥应有的职能，共开展了蔬菜水果农药残留快速检测次数1.12万次，平均合格率达到99.5%，在44批次的蔬菜水果的农残定性定量检测中，所有检测项目均未出现超标现象。在省州农产品抽样监测中，样品检测合格率达98.7%。兽医实验室能够完成每年春秋防疫监测任务，共检测畜禽免疫样品 1610份。共检测766个批次的瘦肉精，检测结果全部呈阴性。永仁县农产品质量安全检验检测设施的完善，不仅保障了全县农产品质量安全检测结果的准确性和可靠性，而且推动农产品质量安全检测队伍技术水平不断提升。近三年来，随着永仁县农产品质量安全监管手段的不断增强，全县重大农产品质量安全事件零起。

质量安全检验检测工作。近年来，永仁县持续深入落实农产品源头监管工作。三年来，全县农产品质量安全检验检测工作覆盖蔬菜种子繁殖培育产地面积达0.9万亩，对流通中的蔬菜种子检疫达到0.5万kg，共开展桑苗复检450万株，检查水稻种子66个品种、玉米种子104个品种。其中立案侦查农产品质量安全案件84件，处理假冒伪劣农用物资6147kg。农产品质量安全监测站积极推动农产品质量安全监管工作走向常态化，一方面加强农产品质量日常监管，另一方面定期开展专项整治，通过双管齐下将农产品质量安全监管的端口前移，对农产品质量安全领域内的违法违规行为进行严厉打击，为全县农业生产安全和农产品质量安全奠定了强有力的基础保障。三年来，农产品质量安全监测站参与制定了24项无公害绿色食品生产技术规程，加大农业绿色生产技术推广力度，为绿色农产品品牌认证工作提供便利服务，大力发展无公害绿色农产品和有机农产品，为优势农产品品牌培育创建良好土壤环境。云南和立鲜食葡萄、永仁野森达松露、猛虎菜籽油、落水洞鲜食樱桃等多个品牌被评为云南省知名品牌。积极建设农产品质量安全追溯信息平台，构建质量安全追溯体系，为全县农业产业化和规范化发展提供信息服务支持。积极推进农药化肥零增长计划实施，加强农产品产地环境净化，促进农业发展加快走上绿色可持续发展道路，从源头保障农产品的质量安全。到2018年末，农业生产化肥投入量成功控制在1.2万吨（折纯量）范围内，化肥综合利用率达到33.2%。大力推广太阳能杀虫灯、性诱剂和植保无人机统防统治技术，农作物病虫害防治总面积13.6万亩，植保专业化统防统治面积4.8万亩，农作物病虫害绿色防控覆盖率27.4%，农药综合利用率32.5%。认真贯彻落实食品质量安全的法律法规政策，建立蔬菜水果和肉类鱼类货品的市场流通出入查验制度。利用3.15消费者日、食品安全周对食品从业企业和食品从业人员进行宣传教育，通过播放影片、印发宣传资料、举办竞猜问答活动等方式，提高广大民众的食品法制知识和食品安全意识。近三年来，全县农产品市场抽检合格率98.2%。农产品质量安全监管策略的实施在满足市场供应的基础上为农产品质量安全提供了保障。

3 永仁县农产品质量安全监测问题及对策

亟待解决的困难和问题。一是思想意识水平有待提升。仍旧有一部分农产品从业企业及从业人员对农产品质量安全工作未引起高度重视，农产品质量安全思想意识不正确不牢固，导致行为不合规。二是农产品质量安全监测体系仍需进一步健全。农产品检测环节存在仪器设备落后、检测人员素质水平不高的现象，这对高标准完成农产品质量安全检测工作造成了阻力。三是投入相对不足。无论是农业标准化生产、绿色有机农产品品牌管理，还是农产品产地环境检测、市场流通监管，以及农残检测试剂耗材使用、实验设备仪器维护、检测人员培训等方面均需要资金支持。四是分散经营实施监管困难。由于农产品生产源头越来越分散，而且农产品从农田产地到消费者手中经历了多个复杂环节，这种特点给农产品质量安全监管工作增加了很大难度。

问题的解决对策。一是持续推进农产品绿色发展。深入贯彻落实农产品质量安全的法律法规，通过提升农产品质量安全监管能力，持续发挥出农产品质量安全检验检测体系的效能，保护好现有的农产品质量安全监管工作成果，杜绝重大食品安全事件发生。二是建立省、州、县三级农产品质量安全体系建设的长效投入机制，确保人员到位、资金到位，保障农产品质量安全检验检测体系稳健高效持续发展。三是加强检验检测人员业务培训。针对当前缺乏专业实践型的检验检测人员的现状，制定人才选聘及人才培养计划，建立检测人才队伍建设长效机制，解决县乡两级农产品检测人才紧缺的问题，尽快适应农产品质量安全检测工作的实际需要。四是加强执法监管力度。紧盯“一控两减三基本”的工作目标，将农产品质量安全监管工作深入到农产品生产源头，及时掌握农药产品使用动态，禁用各种违法违规农药及农业投入品。积极向农产品生产企业和生产人员宣传农业投入品的合法使用要求和正确使用规则，提升从业人员的合理用药意识，促进农业产业由数量型向质量型加快转型，走上健康发展道路。

4 结语

永仁县认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，把质量发展摆在更加突出的位置，紧紧围绕“三个转变”，主动服务和融入国家和省州发展战略，按照农业供给侧结构性改革的要求，突出永仁优势特色，以提高发展质量和效益为中心，以增强核心竞争力为落脚点，充分发挥农产品质量在转变农业发展方式、引领经济创新中的重要作用，着力打造品牌，以质量服务跨越，以质量支撑发展，推进农业产业高质量发展。