基层农业技术推广中存在的问题及其对策分析

陈丽君

摘 要 现代农业技术的发展是我国经济发展的重要部分之一，并得到了国家相关部门的重视。随着我国科技的不断进步，农业科技推广工作在农村经济发展中也越来越得到重视。基于此，以基层农业工作为中心，分析这些工作中出现的问题和解决措施。

关键词 基层；农业；推广；问题与对策

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.32.037

随着我国农村的经济发展速度的提高，推广基层农业技术的工作也面临着各种各样的挑战，基层农业发展体系本身有一定的局限性和单一性，无法满足农家各户对农业技术的要求，所以相关部门统一、整体地分析和讨论了目前基层农业发展中出现的问题，并且在讨论的基础上根据农村经济发展的现实状况及农户的基本要求，制定出理论与实际相结合的发展措施，进一步完成基层农业技术的发展工作。

1 我国农业推广体系的基本现状

我国的科技研讨、技术发展体系是政府部门重视的工作项目，这是特定历史发展的写照。除制定农业技术的推广政策外，政府部门还负责制定相关的农业发展计划并开展实施，对我国农业发展部门的人力、财力、物力进一步管理，基层农业技术的发展也主要是靠国家财政的支持。乡镇以上的农业发展部门属于国家直接管理的，部门具有成熟的系统，推广技术人员充足，科技实力雄厚，这些都是发展农业的主要力量。另外，科技研讨会、农业教学研讨、科技协助和少数为农民服务的群体性组织也从事相关农业发展的工作[1]。

农业技术的发展也是国家技术的发展，农业部门从各省、市、县、乡、村选中的小组成立了国家推广农业技术的总组织，把基层农业技术和农业科技取得的成果宣传到各家各户。从农业组织形式可以看出，各省级以下發展农业技术机构是受国家和上一级农业技术机构的共同领导。通过20年的发展，我国已经形成了以国家部门为主体、专业群体性组织相结合的多种农业发展体系，专业技术的宣传工作者已达到了210万人。

2 基层农业推广中存在的问题

尽管国家部门高度重视宣传基层农业，并且采用了一系列方法监督宣传工作的完成，但还是会受到多种因素的制约，使基层农业的宣传依旧面临着许多问题。

2.1 服务内容不能满足农户的根本需求

从目前我国宣传基层农业的工作来看，大部分都把宣传的重点放在了传统产品或本地特色产品上，但是却忽视了农业发展对科技发展多样化的需求，宣传工作的方法比较单一，农业技术发展跟不上农业发展的需求，并且使宣传基层农业无法发挥有利的影响。

2.2 投入资金短缺

从我国目前农业发展技术来看，资金费用的支持不可缺少，一旦缺少了资金的支持，宣传工作就无法进行，但在农业推广方面能用到的资金非常有限。

2.3 缺乏健全的管理體制

我国宣传基层农业多是按照专业的科技站点建造的，这些站点可以分为5种类型，分别为农业科技站点、土地施肥站点、植保站点、经作站点和园艺站点，并且一些县（区）在这些基础上根据地区种植特点设立了林业、果蔬站点，这些专业站点都是由农业行政机构管理。现在，一些县（区）把上面的5个站点组织在一起作为农业技术发展的服务中心，各类的专业站点属于中心领导，集中协助各类专业站点的技术工作，这样共同管理的方法无法推进宣传工作的整体性和统一性，从而使宣传工作的效果受到影响，最终造成资源的浪费。

2.4 高素质人才匮乏

目前基层农业发展中还面临一个重要问题就是缺乏人才。推广基层农业对先进科技具有很强的依赖性，科技的发展影响着基层农业发展的进度。但因为工作环境艰难困苦且工资过低，所以农业技术发展工作无法留住高素质的人才，影响推广农业的进步性，农业环境不能满足高素质人才的工作需求。

在学历和专业的方面来看，从市级、县级到乡镇级的技术人员越来越少，乡镇级尤为缺少，还不到4%。所以，制定相应的国家奖励机制，留住高素质人才，全面提高乡镇级农业发展人员的素质，才能适应新阶段的宣传工作[2]。

2.5 农业科技成果本身的质量问题

科技讨论主题偏离市场目标是管理体制中存在的现实问题。现阶段我国农业科技研讨管理体制属于政府主导，而非市场主导，大多科技成果只是停留在初步研究阶段，很少转化为现实生产力，且没有达到的实际测试。此外，研究处于中部阶段，而前面的阶段、后面的阶段缺少配套研究[3]。

3 完善基层农业推广工作的对策

基层农业发展对于农业技术具有重要的影响，随着农村经济的快速发展，对宣传农业工作也有了新要求。根据我国目前宣传农业的问题和情况来看，对于宣传基层农业工作的完善，有关部门可从以下几个方面进行改善。

3.1 强化公益性职能，完善政府农技推广机构

在宣传发展农业技术工作中，政府领导的宣传机构具有重要的地位。对政府机构来说，应充分认识到农业技术发展的公益性，从而为农业各户提供服务。第一，政府各部门制定相关的政策，使农业技术宣传工作顺利开展有一个良好的环境，保障农技发展宣传体系的公益性发挥出最大的工作职能。第二，政府各部门要加大力度维护基层农技发展宣传，无论是在财、物，还是人力的方面，必须支持工作的发展，从部门工作人员来说，创造优质的工作环境，加大工资待遇，才能够留住大批高素质人才[4]。

3.2 鼓励非政府农技推广组织发展

随着农村新经济发展的不断进步，我国的农业发展也越来越进步，农业发展开始从粗犷型向集约型转型，并且也更加专业化、集约化。我国对于农业的发展战略，应从几个方面展开，第一，遵守“服务为了农民”“进退自由”“权利的平等”“民主管理”等策略，才能推动农民专业化的进步；第二，正确的科学方法对专业技术协会有影响，把信息传播、技术培训和生产服务等方面的影响充分利用起来，为农业技术的宣传工作作出贡献；第三，国家各个机构要奖励支持非政府性农技宣传的组织，使农业科技成果发展转型成功。促进理论与实际、资金与工作相结合，才能提高农业科技发展的质量和成果。

4 结语

发展我国的农村经济，必须做好基层农业的推广工作。从本文的分析讨论中可知，当前我国基层农技推广的工作中，仍然有未解决的问题，所以，对于未来的农业发展，相关的管理部门应该加强对基层农业推广工作的重视，并且根据农业经济发展的现实问题，制定并且完善相关措施，使我国农村经济的发展具有可持续性。

参考文献：

[1]刘碧莲.基层农业科技推广存在的问题与对策研究[D].长沙：湖南农业大学，2014.

[2]孙莉.我国基层农业推广体系存在的问题和对策[J].现代园艺，2014（23）：92-93.

[3]鲁静芳，冯莉.基层农业技术推广中存在的问题与对策研究——以贵州省湄潭县为例[J].中外企业家，2014（27）：270-271.

[4]施洪.基层农业机械推广中存在的问题及对策[J].农家顾问，2014（15）：101.

（责任编辑：赵中正）