全国人大代表吴云波：将肉牛保险纳入农业政策性保险范围

■ 文 / 本刊实习记者 康晨远

（吴云波系内蒙古自治区通辽市玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长）

今年“两会”对吴云波来说是一个终身难忘的经历，因为***总书记参加了他所在的内蒙古代表团的审议，他和总书记仅隔一人坐。见到记者，通辽市玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长吴云波还是难掩激动的心情：“主席对农牧事业的了解程度真是超乎我们的想象，他说的话实在得很，句句说到我们牧民的心坎上”。

肉牛养殖对打胜脱贫攻坚战意义深远

吴云波向记者介绍说，肉牛养殖是农牧民收入的重要来源，特别是对具有养牛传统和习惯的蒙古族农牧民而言。以通辽市为例，全市200多万户农牧民来自肉牛产业的收入占其总收入的四分之一以上，全市建档立卡贫困户收入的60%以上来自肉牛养殖，肉牛养殖已成为当地脱贫攻坚最主要的产业。

依托天然的肉牛养殖环境，玛拉沁艾力养牛专业合作社通过发展特色黄牛产业，一跃成为当地乃至全国肉牛养殖领域脱贫致富的楷模。广大农牧民通过入股的方式成为股东，以股份分红的形式获得利益。成员广泛参与合作社各生产经营环节，就地转移劳动力46人、以产业带动间接就业65人，通过创业带动就业的方式提高农牧民自我发展能力，推动提高了广大农牧民综合生产能力，提高了收入和生活水平。养殖环节劳动力就业保障每人年收入4万元以上，其他生产加工、物流配送、销售、营销管理岗位就业保障每人年收入3万元以上，农牧民劳动力就业创造收入4年共998.4万元，嘎查平均每人增收9300元，实现了抱团致富，带动当地精准扶贫。合作社被评为全国就业扶贫示范基地、自治区民族事务委员会民族团结进步模范单位、自治区专家服务基层试点基地。

呼吁将肉牛保险纳入国家农业政策性保险范围

中国作为牛肉消费大国，牛肉产量远不能满足人们日益增长的消费需求，近年来已不得不以10%以上的进口速度来弥补市场空缺。可以说，迅速扩大肉牛养殖规模是重要发展方向。但扩大肉牛养殖规模受资金短缺和养殖风险限制，而肉牛保险则是解决这一困境的有效措施。这也是吴云波理事长此次“两会”带来的建议。

他告诉记者，肉牛参加保险后，一方面金融机构可以贷款（不保险不给贷款），另一方面，保险后可以避免农牧户因规模扩大等原因带来的养殖风险。无论从脱贫攻坚的角度，还是从乡村振兴战略角度讲，尽快把肉牛纳入国家农业政策性保险范围已刻不容缓。他还提出具体措施：一是将肉用型、乳肉兼用型能繁母牛纳入国家农业政策性保险范围。二是参照奶牛国家农业政策性保险标准，每头能繁母牛按照1万元的保险金额，以5%的费率计算保险费参保。保险费金额的50%、20%、10%分别由中央、省（自治区）、市县财政进行补贴，其余20%由养殖户（企业）承担。三是建议首先在通辽市试点，成功后再快速在全区、全国推广。

“将肉牛保险纳入国家农业政策性保险范围，给牧民提供更多保障，牧民的日子会更好过，乡村振兴的前景会更光明”。吴云波说，这是牧民们的心声。