“三位一体”合作 探索服务新模式—— 记浙江乐清市金穗水稻专业合作社联合社

2014年9月，乐清市绿农水稻专业合作社等23家农民合作社以股份合作形式成立联合社，注册资金48万元，流动资金100万元。23家成员社分布于虹桥等9个镇（街道），涉及150多个种粮大户，总经营面积达3万多亩。金穗联合社生产经营专业性强，成员社区域分布范围广，经营面积大。成立以来，以水稻专业生产为联结纽带，以农民合作社为基本单位，以联合社为合作平台，开展专业化生产合作、农资农产品购销合作、资金信用服务合作，探索出“三位一体”服务新模式，成员社收益持续增加，联合社不断发展壮大。

一、强化生产服务，实现互补式合作

一是开展生产技术合作。金穗联合社对每家成员社的生产技能、生产设备及环境区域进行综合分析评估，提出优势互补式的生产合作模式。以生产流程中难度最大的育秧为例，把育秧环节集中在生产条件好、技术水平高的成员社，以合同订单的形式明确育秧任务，既解决了部分成员社育秧技术缺乏、育秧成本高、秧苗质量不稳定、生产时间难保证等问题，又促进育秧成员社扩大社会化服务范围、增加服务性收入，实现育秧与用秧在效益上的双赢。通过集中育秧和技术指导服务，目前联合社成员水稻机插秧率达90%以上。同时，金穗联合社还与中国水稻研究所等育秧基质、水稻专用肥、品种选育供应单位建立生产技术合作关系，促进了新品种、新技术的推广应用。

二是有效调配农机作业。在水稻生产和稻谷收获过程中，成员社成员对机耕、机插秧、病虫害防治、收割、稻谷烘干、清理等农机作业环节的需求高度集中，曾因农机装备不平衡，出现有些成员社作业量不足而闲置农机，有些成员社却缺少农机无法及时完成田间生产作业。联合社成立后，充分发挥调配枢纽的作用，根据成员社需求，进行农机作业和劳动力调配，成员社各展所长、互利合作，提高了联合社整体生产效率和经济效益。

三是加强生产托管指导。金穗联合社以农事季节为轴线，围绕各个生产环节管理要素，面向成员社成员举办培训班、现场会，进行实地生产技术指导。帮助成员社建立农业投入品和田间生产记录档案，促进绿色安全生产；组织成员社开展无公害生产基地建设，目前已认定无公害稻米生产基地2000亩。同时，对自身管理条件不足的成员社，组织条件较好的成员社对其开展生产环节托管服务。

二、强化供销服务，实现抱团式发展

一是统一农资供应服务。金穗联合社是一个以水稻产业为基础的专业性组织，基本上每家成员社所需的农资农机都是相同的。联合前各个生产主体都是自找渠道，往往价格高且质量没保证。现在由金穗联合社在生产前把成员社所需的种子、化肥、农药、农膜、农机具等进行统计，通过电子商务招投标或“抱团式”直接与生产厂商谈判采购，金穗联合社统一结算，在大幅降低生产物化成本的同时，还保证了农资供应质量。2015年以来，金穗联合社每年采购化肥、种子、农药等农资达1000万元，每年组织采购插秧机、烘干机、秧盘等农机产品约500万元，“抱团式”采购比成员社单独市场购买成本下降约20%。

二是统一粮食产后服务。利用现有的基础条件，金穗联合社开展粮食产后代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。根据服务要求，配置清理干燥设备、调整安排存粮仓储，积极开展稻米加工和大米销售服务，建立服务台账和服务运行管理制度。2018年粮食产后服务代清理1264吨、代干燥6340吨、代储存4999.7吨、代加工4263.3吨、代销售4050吨，累积服务总量达2万多吨。通过开展粮食产后“五代”服务，联合社进一步拓宽了业务、提升了功能、壮大了实力。同时，稻谷质量得到有效提升，市场议价能力增强。

三是统一品牌推广服务。金穗联合社投资建立了大米加工中心，注册了“金越”品牌。通过对成员社收购或代储的稻谷进行统一加工，再由成员社分销或联合社直销到市场，成员社每亩稻谷可增加收入100元左右。2018年，联合社共收购成员社稻谷4500吨，大米经加工后产值达1400多万元，产业链的延长为成员社的稻谷增值120万元。

三、强化信用服务，实现普惠式融资

一是开展信用担保服务。联合社开展农资、农机、稻谷收购，对资金的需求量大、时效性强。同时，成员社在生产过程中的农田租金、劳务工资等也都需要投入周转资金。为解决联合社和成员社在生产周期内的资金需求，金穗联合社与乐清市农商银行合作，探索开展了“信用担保、有效管控”的融资途径，有效地解决了这个难题。具体做法包括：①以联合社出资股金的成员社为界限，组成农信担保体；②联合社根据成员社经营农田的面积、股金出资的额度、成员社的经济条件及社会诚信度等要素进行评估，确定成员社信用贷款的额度；③成员社在授信额度内必须交足10%的担保金；④授信期为一年，一次授信，随借随还；⑤授信额度超过30万元须追加担保人，最高不超过100万元；⑥联合社和银行双轨监控信贷资金流向。2015年以来，银行每年授信额度1500万元，实际成员社信贷在900万元左右。由于监控及时，措施到位，信贷运作良好。

二是提供资金互助服务。为解决成员社资金暂时短缺难题，金穗联合社成立了内部资金互助信用部，对成员社在生产过程中资金暂时短缺进行互助服务。如成员社在联合社统一订购种子、化肥、农机等农资，在资金不足的情况下可向联合社申请互助服务。一般每年有20笔—30笔内部互助资金周转服务，年累积周转量达100万元左右。

通过5年多的规范运作和创新发展，联合社的社会化服务水平不断提高，带领“低小散”农民专业合作社对接市场的能力明显增强，成员社的收益持续增长。2018年，金穗联合社经营额达1500万元，成员社每年每亩可增收100元—300元。金穗联合社先后被评为市示范性“三位一体”农村合作组织、省示范性农民专业合作社。