在“质”上守正笃实久久为功

本刊编辑部

2018年，对于合作社发展来说，如果选一个年度汉字，我们认为“质”字足以担当。这里的“质”，是指高质量发展。一年来，无论是新修订《农民专业合作社法》的规制，各级各部门的着力，还是广大合作社的实践，“质”都是主基调、最强音。

“质”是2018年施行的新修订合作社法的首要目的。作为互助性经济组织，规范化是合作社高质量发展的应有之义，也是衡量其价值成色的根本指标。新法第一条开宗明义指出“为了规范农民专业合作社的组织和行为……”，与修订前的“为了支持、引导农民专业合作社的发展……”相对照，鲜明地体现了法律指引从数量导向到质量提升的转变。此外，新法做了不少重要修改和完善，如丰富合作领域和业务范围、保障平等法律地位、确立联合社法人地位、强化政策支持。除了正向激励，新法还明确了退出机制，规定连续两年未从事经营活动的吊销营业执照。这些都为合作社高质量发展提供了坚实的法律支撑。

“质”是2018年各级各部门工作的主要目标。2018年，农业农村部批复30个县（市、区）开展合作社质量提升整县推进试点，树立合作社高质量发展县域样板，由点到面推动合作社转型升级。各地不断加强指导扶持服务能力，提升合作社发展质量。以本刊编辑部2018年重点调研的地方为例，平度市把发展合作社作为“衣领子”工程，通过品牌化运作、标准化生产、多元化融合，驱动合作社转型升级，全市合作社有地理标志认证产品14个、全国驰名商标2个，建立院士（专家）工作站36处，每年引进新种苗、新技术50多项，带动建立高水平科技示范园等43处；南京市将合作社规范化建设相关指标纳入各级政府工作考核，开展合作社规范化建设整区推进行动，2018年合作社年报公示率超过80%，40%左右的合作社依法实施了二次分红。针对一些重难点，如广受诟病的“空壳社”“休眠社”“挂牌社”问题，河北省等地联合税务、市场监管部门，探索注销登记简化程序，以实现合作社发展正本清源、风清气正。

“质”是2018年广大合作社的努力方向。客观看待，我国合作社仍处于发展初期，规模小实力弱，规范化水平不高，距离高质量发展还有很大差距。知不足而奋进，一年来，各地合作社持续发力，取得了明显的成效。2018年底，中国农村合作经济管理学会评选出了年度十大合作社发展典型案例，每家合作社都摸索出了可学、可比的高质量发展路子，比如商水县天华种植专业合作社，创新实施“粮食银行”“土地全村托管”，托管土地3.44万亩，带动4000多户农户，2017年成员分红420多万元；临朐县志合奶牛专业合作社联合社由31家奶牛合作社组成，带动奶农1200多户，统一采购每年给成员节省投入50万元以上，与乳制品企业谈判，鲜奶收购价格提高20%，实现了“船大抗风浪”。

驰而不息，砥砺前行。高质量发展已成为合作社共识，形成了社会合力。但要清醒认识的是，这不可能一蹴而就，一定会面临种种困难与挫折。广大合作社要激荡“奋然为之”的精气神，守正笃实久久为功，带领更多小农户埋头苦干。锲而不舍，终将远至。2019年，让我们再出发，书写高质量发展新篇章！