化工园区“一票难求”，我们真的准备好了吗？

□《中国农资》记者 汪洋 李鑫 实习记者 张依然

2017年以来，随着国民环保意识的不断增强、国家环保督查力度的不断加大，众多的农药、化肥生产企业开始着手从调整产品结构、优化工艺流程、科学规划布局等方面进行改革、创新，而早日搬迁入驻统一规划的化工园区则成为很多企业的首选。一时间，全国各大化工园区可谓是“一票难求”。目前，已经入驻各大化工园区的农药、化肥企业不在少数。值得一提的是，化工园区的科学规划和细节管理将对未来企业发展带来最直接的影响。

化工园区化大势所趋

“农药行业走园区化发展道路是大势所趋，农药企业应根据发展需要，积极主动做好搬迁入园。”中国农药工业协会会长孙叔宝在接受媒体采访时表示，引导农药生产企业发展循环经济，提高回收率、减少污染物产生、开发“三废”治理技术设备等，保护生态环境和资源节约将是农药行业的主要目标和任务。做大做强中国农药，必须从鼓励和引导农药企业入园抓起，通过整合资源、优化结构、提高整体水平，既有利于全行业“三废”的综合治理，有利于企业发展与技术升级，有利于发展循环经济，有利于行业整合重组，更有利于政府强化对农药生产企业的监管。

01 腾笼换鸟，化工园区释放“集群效应”

记者从中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会了解到，“十三五”以来，我国化工园区建设掀起了又一个高潮，进入了提质增效的新阶段。据最新统计数据显示，截至2017年底，全国重点化工园区，或以石油和化工为主导产业的工业园区共有601家。其中，国家级61家，省级315家，地市级225家。

对此，一些业内专家纷纷表示，我国化工品种类纷繁，园区化是加速淘汰化工落后产能的有效手段，未来化工行业集中度将大幅提升。

“当前环保安全压力加大，结构调整的力度较小，科技创新能力不足，企业资金周转困难。全国化工形势面临产能过剩、政策从严、市场波动、转型加速的现实。化工产业园区的发展对行业整体水平的提升有着至关重要的作用。”安徽省化肥工业协会名誉理事长夏英彪认为，化工园区通过形成产业集群，可发挥集群效应，从而促进企业提升效益，做大做强。一是可使企业免去巨额基础设施及服务体系建设投入，方便运作、降低成本；二是在新技术和管理方面易于就近交流推广，提高整体水平；三是可充分发挥土地、资金、水、电、气、人才、信息等生产要素的集聚效应；四是园区可对污水等“三废”进行统一综合治理或循环利用，促进园区和整个区域内的经济和社会的可持续发展。

“农药企业进园区是政府多年来一直不懈倡导的，无论是从产业布局还是产业结构来说，都对农药产业自身的发展具有极大的利好。”中国农药工业协会教授级高级工程师曹承宇在接受《中国农资》记者采访时表示，农药企业入驻化工园区是实施“腾笼换鸟”战略，寻求绿色发展的新突破。首先，化工园区可以为企业所排放的污染物进行集中优化处理，从而降低企业生产环保成本，提高经济效益；其次，通过园区深度处理后的污染物，能够重新被赋予新的功用价值；最后，将化工园区各企业连成一个整体，通过组织协调进行资源整合，最终实现综合利用的目的。“农药企业入驻化工园区是农药产业发展的新拐点，是产业转型升级的风向标，也是告别野蛮增长、发展绿色农业的有力支撑。”曹承宇说。

02 化工园区“遍地开花”，突出“特色”是关键

据了解，虽然我国化工企业已呈现出向各种化工园区集聚发展的态势，兴起了一股化工园区的开发热潮。各地争先恐后地建设化工园区，抢占化工产业新一轮结构调整。然而，随着目前循环经济、绿色产业等理念的提出，我国的化工园区也呈现出很多不足。

据一位资深业内人士透露，一是缺乏统一的科学规划。从全国来看，化工园区的布局和建设缺乏宏观的引导和信息服务，出现了定位不明、盲目布点、重复建设现象，出现了“遍地开花”，大有一哄而上之势；二是产业结构趋同。虽然我国的化工园区生成方式有多种，但缺乏产业特色和区域分工，不利形成产业特色和核心竞争力，销售对象一旦发生一点变化，不仅影响企业自身，还会影响原料生产企业，市场风险巨大，更不能适应上、下游产品一体化发展的产业发展趋势，集聚效应、规模效应也无从谈起；三是化工园区审批门槛抬高。关停化工企业是大环境所致，无法改变，对化工企业来说最大的困难，就是招商门槛过高，对进入工业园区的企业设立了严格的环境准入“门槛”和退出机制，低产出、高排放的企业绝对禁止入园，同时对原有污染较重的小化工厂分批淘汰。因环保要求未达标而被拒之门外的工业企业不占少数；四是创新能力弱，难以持续发展。我国化学工业散布在全国各省、市、自治区，企业规模小、布局分散，企业所需的技术、人才、资金等资源要素都不充足，风险投资机制又不健全，因此研究与开发的能力较低，以至于产业界对科研与创新投入之少且呈下降趋势，是我国当前技术创新能力建设面临的一个最为紧迫的问题。

今年4月，中国化工信息中心发布《中国化工园区在“十三五”环保政策下的发展报告》。报告指出，随着环保政策的进一步落实和推进，各省化工企业的入园率将不断提升，未来各化工园区的发展特点将越来越明显。从区域来看，各区域化工园区经济指标的差异将越来越大，新一轮的环保治理将由完全成熟的园区趋向成熟的发展中园区和欠成熟的园区蔓延，从地域上呈现由我国的东部，继续向我国的北部地区和中西部地区蔓延。此外，未来各园区的产业特色将更加突出，将有一批特色产业园区出现。从单个园区来看，各园区将围绕着自己的优势产业和特色产业来发展，同时，将鼓励和吸引环境友好型的、高附加值的产业，如：新材料、新能源、高科技的产业；对于部分高污染的行业，将继续集中到园区发展，且园区的环保治理将更加严格。

“对于化工企业而言，‘退城进园’是最佳选择，但化工园区也有待整顿、加强和完善。”夏英彪介绍说，安徽省国家及省级化工园区不多，大部分为市、县化工集中区（个别乡镇也有集中区），距国家要求差距尚大。随着国家政策和对化工园区的从严要求，建议政府和园区管委会在考虑建设规模、项目、布局的同时，要充分考虑产品的安全性和安全空间，相互配套的一些硬件设施等。另外还要考虑到国情、省情和当地与企业的实际，企业既能搬得动，又能进得起，这样对园区建设将起到有力的推动作用。

企业“进区入园”意味着什么？

在中央环保督查的重拳出击下，入驻化工园区成为很多化工企业的最佳选择，一时间，全国各大化工园区成为了“香饽饽”。那么，企业“进区入园”究竟意味着什么？

01 不是有了“保护伞”，而是进入了“高压区”

当下，有幸入园的企业误认为，化工园区是企业的“保护伞”，不会再被关停。但是事实上，近年来，随着全国化工园区的数量大幅增加，各大化工园区也成为了环保、安全监管的高压区。

“现如今，化工园区对入驻企业的要求也越来越严格，尤其在环保方面，是工业园选择企业的重中之重。”河北威远生化农药有限公司市场总监刘新兆表示，目前大部分工业园区都是在线监控，每一个关键岗位上，每一个排污口都安装了摄像头，污水必须达到园区的标准才可以排放。“安全对于农药企业和化工园区来讲就是悬在头上的利剑，一旦出现事故，不堪设想。”刘新兆介绍，构建工业园安全生产管理长效机制，是企业乃至整个工业园区安全生产的迫切需求。自从企业入驻园区之后，安全方面的工作确实较以前严格了不少，在企业自身开展安全检查的同时也聘请专业的团队为企业安全生产筑起高墙，此外，园区内安全生产管理部门也会定期对企业进行安全监管，加大安全生产培训力度，协同并督促企业将安全隐患扼杀于襁褓之中。

与此同时，记者近日在走访辽宁省相关化工研究科研机构、农药企业和化工产业园区时了解到，辽宁省作为东北老工业基地代表之一，现正通过调整产业结构、优化产业布局，推动各个工业园区产业升级，打造出一批符合绿色环保理念的工业园区。为此，辽宁省农药工业协会副会长王忠清坦言：“企业和化工园区都应将‘如履薄冰、如临深渊’的工作态度一以贯之，一丝不苟对待企业的安全生产工作。”王忠清表示，目前国内针对化学工业园区风险管理体系尚处于摸索阶段。提高园区风险管理水平和预防园区重特大事故发生，不仅具有十分重要的现实意义，对农药产业的转型升级也有一定的促进作用。最大可能地避免、减轻安全生产事故造成的人员伤亡、财产损失与环境破坏，才是目前企业和工业园区共同努力的方向。

针对入园农药企业的标准和要求，葫芦岛经济开发区管委会副主任沈劲松告诉记者：“从政府到企业都有一种共识，即对入园企业进行严格把关，考察综合实力。入园企业项目不仅要符合国家产业发展的相关政策，同时企业的环保和安全问题永远是一个重中之重的话题。”沈劲松表示，我们将汇集化工、环保、安全领域的技术专家专门成立了企业入园测评小组，通过多角度指标分析，对入园企业进行严格把关，将环境污染遏制在孕育期。同时，也希望入园企业抓住政策倒逼企业转型升级的契机，进一步推进自身的环境保护建设，为企业的发展算大账、算长远账、算综合账。”

“农药产业进驻化工园区就像一个加速器，加快了企业之间的交流与合作，为企业的转型升级提供了很多便利。”曹承宇建议，农药企业发展具有共同的特征，面临类似的挑战，企业可以在园区内相互借鉴与协作中共同发展。此外，园区亦将联合专业技术力量雄厚的环保企业，通过对环保政策的及时解读，针对园区内的农药企业提供定制化、全产业链的环保服务，因地制宜地为企业提供一站式的环保服务，在降低企业生产风险、控制环保成本等方面具有一定的积极意义，进一步帮助农药企业实现经济、环境可持续发展。

02 不合规须搬迁关停，倒逼企业向绿色发展

2018年是长江经济带化工污染整治专项行动关键之年，也是长江沿岸化工园区命运起伏的一年。近两年，推动长江经济带发展领导小组办公室针对长江生态环境存在的突出问题，先后组织开展了6项生态环境保护专项行动，探索出一条以专项行动促长江生态环境保护的有效路径。其中“长江经济带化工污染整治专项行动”作为重要行动之一，尤其受到重点关注。

长江经济带的化工企业和化工园区要怎么搬？出路在哪？近日，中国推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长、国家发改委基础产业司司长罗国三在京透露，通过摸底调查，官方已基本掌握了长江经济带化工园区、化工企业的情况，长江沿线环境敏感区域内尚存在的化工园区、化工企业，在今年6月底前依法撤销；尚存在的排污口，在今年6月底前依法取缔。针对上述问题，官方已经拿出了专项整治工作方案。罗国三表示，下一步在加强督查问责，扎实推进化工污染专项整治的同时，官方将研究制定长效监管办法，完善政策措施，始终保持严格监管的高压态势。

对此，江苏省南通市化工医药行业协会秘书长张海滨表示，目前江苏省化工企业顺应“长江一公里”的生态环境硬约束机制的要求，即长江干流及主要支流岸线一公里以内严禁新建重化工园区。因此，江苏农药企业既要面临转型升级的压力，也有向外省搬迁，寻求合作发展的意愿。“选择一个绿色化工产业园是企业实现各产业板块间优势互补、最大限度地减少污染和废弃物排放，通过化工产业园内部的资源融合，共同打赢蓝天保卫战的重要前提条件之一。”张海滨说。

安徽华星化工有限公司副总经理刘德军告诉记者，公司现有两个厂区，其中有一个厂区在长江一公里范围以内，另一个厂区在一公里以外。一公里以内的厂区，虽然在发展层面会受到一定的限制，在上新项目方面可能会遇到些阻碍，但目前并没有打算搬迁到新的厂区去。其解决措施是关停一部分重污染项目，从技术改造层面入手，替换一批绿色智能的新项目。“从长远的发展角度考虑，有没有考虑离开长江一公里这个敏感地带？”记者问。刘德军介绍说，我们对一公里之内的厂区专门出了方案：压减重污染，由绿色智能项目代替，这方面的改造虽然投资金额不大，但是我们需要得到政府真正的支持，不能一味的要求我关停污染项目，我可以改造成绿色智能的、无污染的，希望也能得到政府的支持。在这方面，希望政府可以从本质上解决环保问题，而我觉得距离不是本质问题，要从本质上环保，而不是距离上环保，政府切勿“一刀切”。

03 入园不能急于求成，以免走弯路

有资料显示，2017年6月，农业部印发了《关于加强管理促进农药产业健康发展的意见》。其中，意见提出了具体目标任务，包括优化产业布局。到2020年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到60%以上；到2025年，进入化工园区或工业园区的化学农药原药生产企业达到80%以上。

某资深业内人士忠告企业：“企业进区入园是大事，也是难事，千万不能急于求成，关键是要做好园区的选择和企业合理选址工作。目前，各种园区条件良莠不齐，企业必须选择适合自己发展的园区，必须明白园区的发展规划、承载能力、配套政策等，只有知彼知己，才能少走弯路。”

04 入园提高准入门槛，行业洗牌加速

“一个团队的努力是加法，几个团队的努力就是乘法。目前有很多小型农药企业在搬迁时遇到的最大困难是搬迁经费不足，产业升级乏力，为此，他们都积极展开与大型农药企业对话，寻求合作，希望被兼并收购，通过彼此相互叠加的方式，扩大辐射和受益范围，最终实现农药产业升级转型的目的。”南通江山农药化工股份有限公司投资副总监刘卫国表示，在甄选收购企业的过程中，首要考虑的因素是企业对环保和安全两方面的投入，企业必须具备预处理设施，保障绿色生产。此外，企业的产品应具备良好发展前景，在当地市场具有一定的知名度。今后农药行业企业间将形成以共享、共建为原则的合作机制，在协作中努力成为农药产业转型升级的积极参与者和重要贡献者。

对此，刘新兆表示，在环保压力的驱动下，国内外农化企业早已嗅到“行业洗牌加速”的味道，通过整合上下游资源，兼并收购，聚集优势，有力地推动农药企业间的相互合作，进一步增强龙头企业辐射能力。借助搬迁入园这一良机提高行业准入门槛，推动产业有效整合和技术升级，促进农药行业健康和可持续发展，最终彻底改变我国农药企业小而散的落后局面，赶超世界先进水平，这是推动我国农药行业发展的根本所在。

也有业内人士分析认为，企业支持环保从严整治，支持政府打击小、散、乱，支持蓝天白云保卫战。严格审批将从源头控制高污染、高耗能企业的准入，园区准入门槛将进一步提高。环保整治对于合规合法的企业是一次提升竞争力的利好机遇，对于落后工艺、低质量发展和低环保成本投入的企业可能是一次灭顶之灾。长远来看，通过调整，优质企业的壮大、低劣企业的淘汰会使市场进入有序规范轨道，更能推动生态文明建设。