丘区县现代农业发展的调查与思考

李进

（乐山市井研县委党校，四川 乐山 614000）



丘区县现代农业发展的调查与思考

李进

（乐山市井研县委党校，四川 乐山 614000）

摘要：井研是典型丘区农业大县，为推进井研作为丘区县的现代农业发展，课题组进行大量调研，分析总结南充市的西充、高坪县现代农业发展的先进经验，结合井研当地自然条件特点探索一条更好推进井研现代农业发展的道路，并提出一些可行的对策、建议。

关键词：井研；丘区现代农业；对策研究

井研是一个典型的丘区农业大县，为推进井研作为丘区县的现代农业发展，井研党校成立课题组，进行大量艰苦细致的调查研究。选择南充作为调研对象，其原因在于南充市现代农业发展起步早，发展快，已经出了现代农业发展的亮点，也总结了一些先进的经验。南充市辖西充、高坪县也是丘区农业大县，与井研在自然社会条件方面有很多可比性，相信他山之石，可以攻玉。学习总结先进的经验，其目的在于为井研现代农业发展提供思考与借鉴。

一、西充、高坪现代农业发展的主要经验

（一）合理规划，选准一个产业。

好的产业具有四个特点：一是高效益，亩均收益应在万元以上；二是产品要深受消费者喜爱，有市场竞争力；三是要适应当地的自然条件：温度、日照、土壤、水、气等；四是与社会环境协调，农村劳动力老化并紧缺，搞劳动密集型产业就很难成功。纵观几个基地，无不是适应了当地经济社会发展和人们需求的产业，无不是适应当地自然条件，因地制宜的产业。只有这样的产业才有生命力，才会萌发出勃勃的生机。

（二）严格要求，打造一个品牌。

品牌产生效益。随着人们生活水平的提高，对于消费品的要求也越来越高。品牌意味着质量，意味着放心。上述产业，都十分重视品牌的打造。一是注重产品品质，靠品质赢得口碑。生态、有机必须是产品要符合相关质量标准，种子上要优质化，选择高品质种子，从源头上确保质量；生产工艺要科学化，现代化，施肥、耕种、制作等生产工艺，必须符合相关要求，才能确保产品质量；后期加工处理须标准化，必须要标准化处理，才能确保产品指标符合要求。二是一定要有标识。对于产品一定要注册商标标识，以利于消费者信赖和认可。三是加大宣传。酒好还怕巷子深。在当今信息日新月异的时代，好的产品还要配合好的宣传，才会吸引消费者，并靠过硬的质量赢得消费者。所以，充分运用人际、电视、报纸、网络等媒体，多角度进行宣传，提升产品的声誉度和影响力。

（三）大力扶持，引进一批人才。

千金易得，一将难求。好的带头人应有拼搏精神、创新实干和知识才能。上述产业发展，都有一个能力水平相当高的带头人，这是发展现代农业不可或缺的资源。党委、政府应鼓励、帮助、支持大众创业、万众创新。在舆论、政策、项目、资金等资源分配上倾斜支持，决不能平均使用资源。要体现“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。有了好的带头人，还要着力培育合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，充分发挥群策群力的作用，集中智慧，促进现代农业发展。

二、思考与建议

西充与高坪是典型丘区农业县，与我县有许多共同之处。经过调查研究，西充与高坪现代农业发展的探索给了我们许多启发，也引发我们对井研作为一个丘区农业县发展现代农业的思考。

（一）坚定一个信念——农业可为，贵在创新。

面对中国经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的新常态，全面深化改革，加快转型升级，加强环境保护和治理，走可持续发展之路，促进社会和谐稳定是我们首当其冲的任务。农业作为基础性产业，不仅是直接或间接设法利用土地经营种植和饲养业以获得人类衣、食、住、行所需各种物品的生产事业，同时也是农民增收致富，产业发展，社会稳定的基础，农村美，农业强，农民富是我们追求的目标。要实现这样的目标，我们必须走现代农业可持续发展的路子，三产相融，产村相融，通过开拓创新，向土地要效益，向管理要效益，向先进的理念要效益，向创新要效益。

（二）紧扣两大抓手——乡村旅游、有机农业。

发展乡村旅游是以城带乡的重要途径。我县属于丘区农业县，工业、农业基础设施严重滞后，发展乡村旅游与休闲观光农业就有其重要性和必要性。我县的天然景点较少，人工打造的景点不多，呈现出的问题表现在：规模不大、规划滞后、配套设施不全、季节性特别明显、旅游与农业不挂勾、缺乏文化特色。建议从三个方面来发展新农村乡村旅游与休闲观光：一是强化规划引导，促进乡村旅游有序发展。在乡村旅游发展进程中，规划先导作用巨大，必须倾听专家的建议意见，开发建设出切合市场的产品，从而确保乡村旅游与休闲观光农业的有序发展。二是全县联动，多行业支撑发展。乡村旅游与休闲观光农业的发展最困难的是启动阶段的投入问题，为此精心选择目标，汇聚全社会有限的资源，集中一点，重点突破。各部门在新农村建设方面，要有着明确的目标与资源，妥善利用、谋划好方案，可让局部先行，在全县范围内起到以点带面的功效。三是注重文化，提升品味。乡村旅游资源的自然性，人文景观的质朴与原始性，是吸引旅游者的重要特质，一旦消失，乡村旅游与休闲观光农业也就没有吸引力。因此我县乡村旅游与休闲观光农业必须具有一定的文化品味和文化内涵，注重项目的策划和创意，不断提高观光休闲农业项目的知名度，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣，这样才能吸引游客。

在追求健康、生态、环保的今天，有机农产品市场前景好，消费者信赖度高。建议从三方面发展有机农业：一是提升标准意识。加大宣传和教育，提高全民对有机农业的认知，加强技术指导，统一标准，建设有机农业信息交流平台和行业监管协会，确保产品质量。二是树立品牌意识。加强有机产品品牌认定，通过宣传，树立品牌形象，通过质量，稳定品牌地位。三是创新机制完善产业链条。通过企业+农户，专合社+农户等方式，加强利益链接，完善产业链条，形成生产——深加工——包装——营销等一系列生产经营活动，挖掘产品附加值，提升效益。

（三）用活三大要素——人、财、地。

1.人——解决谁来种地的问题。

发展现代农业，需要农业科技创新团队；增加农民收入，需要农业经营管理体制创新；建设美丽乡村，需要年轻有文化的劳动力。人才是三农事业发展的动力源泉。一是招人才，通过招思想理念先进，实干精神强的业主发展现代农业，带动一方经济发展。二是加强培训，以增强致富能力为核心，以培训种养大户、经营能人和科技示范户为重点，多层面、多渠道结合，培养农村人才。以专业技术培训为核心，立足农村实际和农民需要，创新农业技术推广体制和机制，优化农业技术推广队伍结构，提高人员素质。以经营管理能力培训为核心，加强农业经营管理人才队伍培训，提升创新能力，经营管理能力与市场运作能力。

2.财——解决钱从哪里来的问题。

创新金融服务方式，为现代农业发展注入蓬勃生机。一是继续大力开展土地流转收益保证贷款，探索开展权属清晰、风险可控的大型农业机械设备等抵押贷款，适当提高抵押率。缓解业主发展的资金困难。二是鼓励金融机构对于实力强、资信好、惠及当地农户的业主给予一定的信贷授信额度，简化贷款程序、优惠贷款利率。三是充分利用乡镇、村级扶贫互助社贷款，破解农业生产经营资金困难瓶颈。

3.地——解决产业化发展问题。

发展现代农业，必须走产业化道路，要进一步完善土地流转机制，为业主提供广阔天地。一要加快农村集体土地确权颁证步伐，实施农民带权进城入企新举措，稳定农民土地预期，规避土地权属纠纷，让农民可以放心流转土地。二要发展土地流转中介服务组织，建立土地承包纠纷仲裁机构，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，促进土地有序健康流转。三要加强土地流转监管，充分发挥政府监管职能，坚持土地服务于发展现代农业，防止土地流转“非粮化”、“非农化”，确保土地安全。四是对于业主三产融合的生产建设用房要严格按照相关政策给予保障。

作者简介：李进（1981.02-），男，汉族，四川省井研县，助理讲师，本科，乐山市井研县委党校，研究方向：经济类。

中图分类号：X171.3

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）01-0286-01