陇西县中医药产业发展调研报告

马红霞

甘肃省陇西县巩昌镇农业服务中心，甘肃 陇西 748100

陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积2 408km2，属温和半干旱季风气候区，自然气候和生态环境适宜多种中药材生长，素有“千年药乡”和“西北药都”之美称。全县已普查到的中药材品种有310种，在常用的130多个中药材品种中，陇西有93种；是全省中药材生产大县。

一、主要做法和成效

近年来，陇西县积极抢抓国家和省、市扶持发展中医药产业的良好机遇，积极打造“中国药都”和创建“绿色道地”品牌，全县中药材生产占农业生产总值的32.7%；直接从事中药材产业的农民达到36.9万人，占全县农业总人口的85%。在具体工作中，重点推进了“五化”工程：

（一）建基地、提品质，积极推进种植标准化工程

全县加大标准化种植扶持力度，每年都制定中药材标准化种植及育苗工作实施方案，按照“公司牵头建基地、协会搭桥连农户、技术部门搞指导、乡（镇）配合抓面积、县上适当拿补助”的运作模式和“财政补一点、企业投一点、农户筹一点”的筹资办法，坚持把让农户种植药材和农村土地的规模流转有机结合起来，引导农户和制药企业签订土地流转或租赁合同，由企业负责建立标准化种植基地，既有效保证了原药品质，又转移了药材种植的自然灾害风险，实现了企业增效和药农增收的双赢目标。

（二）建园区、搭平台，积极推进加工精深化工程

按照“一主两副”的思路，规划建设集地产药材交易、饮片加工、仓储物流、中间物提取、保健品、制药、药渣废料处理为一体的甘肃陇西中医药循环经济产业园。“一主”即巩昌中医药精深加工区，“两副”即文峰分园区和首阳分园区，分园区以中医药批发市场、仓储物流，进行道地药材的交易及粗加工为主。目前，中医药循环经济产业园已完成基础设施投资，园区基础配套设施基本完善；引进入驻国内知名中医药加工企业和科研机构23家，其中一方制药、中天药业、普尔康药业等9家加工企业已建成投产。

（三）重培育、强监管，积极推进市场专业化工程

依托资源优势和“陇上旱码头”的交通区位优势，不断加大招商引资力度，积极整合原有药材市场资源，先后建成集药业采购销售、现货期货交易、文化展览、信息发布、旅游观光、仓储物流六大功能于一体的中国·文峰药材交易城和首阳地产药材交易市场，年可集散各类中药材600多种，年市场交易量达100万t以上，两大市场成为依托产业培育财源、发展经济的成功典范。

（四）抓项目、促升级，积极推进仓储规模化工程

充分发挥“天然药仓”的自然气候优势，按照“盘活存量、提升增量”的思路，积极向外引进企业投资发展仓储业，依托中天物流公司、康美药业，建成具有一定规模的中药材现代仓储物流中心。

（五）抓宣传、创名牌，积极推进产品品牌化工程

陇西县多次举办中医药博览会，通过招商推介、高端交流、展示展览和参观考察，进一步扩大和提升了陇西中药材在全国的影响力和知名度。目前，黄芪、党参、甘草、防风、板蓝根、柴胡、独活等产品已享誉全国，成为各大制药企业的首选原料。

二、存在的困难和问题

经过多年的培育和发展，陇西中医药产业发展已具备了良好的基础和优势，但与促进产业可持续发展的总体要求相比，还存在很大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）种植优势还没有有效转化为经济效益

中医药产业对县域经济的贡献率比较小，“大资源、小产业”的特征十分明显，第一大产业的优势还没有充分挖掘。新品种引进繁育和GAP规范化种植技术推广进展仍然比较缓慢，中药材种植目前缺乏严格的质量控制体系，种植优势还没有有效转化为经济效益。

（二）加工仍以原料型初级加工为主

全县加工企业规模小、加工产品科技含量低、附加值不高，而且科技含量较高、附加值较大的高端饮片炮制、有效成分提取和中药制药企业发展还不够快。

（三）专业市场功能不够完善

中药材商贸流通上还没有形成大的企业集团，产品品牌力量薄弱，对外销售窗口和发展平台宣传不明显。由于缺乏有序规划和日常监管，药材经营和仓储环节的准入门槛低，致使市场交易小、散、乱和不规范、不透明的现象依然存在。

（四）专业人才比较缺乏

虽然全县不断加大中医药产业人才、技术的培养引进力度，但是真正“懂技术、会经营”的人才还是比较缺少，高端制药技术比较匮乏。

三、意见和建议

陇西中医药产业在国家和省市的大力扶持下取得了较快发展，特别是建设国家中药原料药生产供应基地的条件已基本成熟，因此应大力发展中医药产业。

（一）促进中药材道地性的发展

近几年由于种植中药材的收益要明显好于许多农作物，所以有些地区为了帮助群众发展多元产业、拓宽增收渠道，在不适宜种植的区域内盲目引种种植，虽然有些地方产品观感上个头大、产量高、物理形状好，但部分有效成分达不到《药典》标准要求，致使药源质量难以保障。

（二）在带动贫困群众脱贫致富方面发挥重要作用

陇西中医药产业发展是涵盖中药材的种植、生产加工、仓储物流以及市场交易等的全产业链，在带动农户脱贫、促进农民增收、壮大工业、富民强县等方面发挥了重要支撑作用，全县有6万多户农户种植中药材，占到了全县农村人口的60%，有3 800家中药材个体加工户带动3 000多户1.2万名农民群众进行中药材加工，有5 000多户1万多人通过仓储、贩运，销售各类中药材，中医药产业的发展已成为支撑县域经济发展的首位产业。

（三）应实现中医药产业可持续发展

陇西党参、黄芪、当归等十几种常用大宗中药材，具有种植规模大、产量高、产品质量优的特点，以陇西中医药循环经济产业园作为载体，按照“企业小循环、园区中循环、产业大循环”的理念，探索推行了陇西中医药相关产业融合和产业循环发展模式，一定程度上促进了中医药产业的可持续发展。

（四）在陇西建设国家中药原料药生产供应基地

1.应争取将黄芪、党参、甘草、柴胡、黄芩等道地药材选入国家药典，加大党参、红（黄）芪等道地药材标准化种植技术推广力度，从源头上杜绝使用壮根灵、农药等化学药剂，按照“大企业引领、小企业组团、高科技投入、高效益产出”的思路，坚持“企业筹资、项目补贴、金融支持”的原则，加大资金投入，加快传统仓储库改造升级，确保项目建设顺利进行。

2.应做好中药材种子种苗的培养、筛选、提纯、复壮等工作，全力加快首阳中药材示范园区扩建和优质种苗繁育核心示范区建设，建成国家级科研院所中药材试验研究推广基地，积极支持中天药业、一方制药等公司探索发展“中药提取—药渣和废水生产沼气—沼气取暖照明—沼液沼渣生产有机肥—有机肥供应药材基地”等多种循环模式，实现“企业小循环、产业中循环、区域大循环”循环发展模式。

3.国家在陇西中医药产业发展的关键性环节上给予政策、资金和项目安排等方面的倾斜支持，将陇西建设成为国家中药原料药生产供应基地，全面提升中医药产业化水平，更好地发挥中医药产业带动贫困群众脱贫致富的作用。

综上所述，陇西县中药材发展历史悠久，种类多样，品质优良，规模宏大，规范发展中医药产业是改善经济发展方式、提升农民种植收益、降低种植风险、促进脱贫攻坚产业扶贫的有力保障，也是进一步提高资源利用效率、推进生态环境保护、建立健全中医药产业循环经济体系的有力载体。