西峰区“互联网+”农业发展研究

（甘肃省庆阳市西峰区农业行政综合执法大队，甘肃 庆阳 745000）

西峰区地处甘肃省东部，泾河上游，位于有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地，属黄土高原沟壑区，地势由东北向西南倾斜。北靠庆城县，南接宁县，西和镇原县毗邻，东与合水县接壤。本区属陕、甘、宁三省区金三角地带，是庆阳市政治、经济、文化、交通和商贸流通中心。全区共辖5镇、2乡，3个街道办事处，100个村，15个城市社区，总人口37.25万人，其中农村人口25.9万人；总面积996km2，其中耕地面积59.3万亩。2016农业增加值达到12.3亿元，农民人均纯收入达到8476元；粮食作物12.56万t，油料2.1万t；果品15.64万t，瓜菜29万t，肉蛋奶0.8万t。近年来，按照市委、市政府的总体部署和要求，西峰区紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的总体目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终把壮大支柱产业、培育龙头企业、强化中介服务、创建特色品牌、延伸产业链条作为推动农业产业化发展的重中之重，充分发挥“互联网+”的大联通、互补共享优势，搭建信息平台，创新合作模式，调整产业结构，带动了农业生产、经营、管理发展方式转变，不断加大政策引导、技术指导、资金扶持力度，紧紧围绕市场需求变化，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业一二三产业融合发展。

一、工作思路

树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥“互联网+”的大联通、互补共享优势，搭建信息平台，创新合作模式，调整产业结构，带动农业生产、经营、管理发展方式转变，激发和释放农村经济发展活动，促进西峰区现代农业发展实现跨越式发展。

二、主要做法

强化顶层设计。坚持面向群众、面向未来，综合全区济经、人力等资源现状，结合国家、省、市有关规定，着眼“互联网+”发展趋势，编制了《西峰区“互联网+农业、农村、农民”发展规划（2016—2020年）》，为互联网有效助推“三农”工作确定了发展方向，明确了发展任务，勾画了发展路径。

搭建信息平台。坚持以线下联通线上，以线上带动线下，加大资金投入，搭建信息平台。一是建设信息资源共享平台。以实现资源共享为目标，整合资源，建设集生产、加工、销售为一体的西峰区农业资源信息中心，建立农业资源信息系统，实现农业资源信息共享，为需要者提供了便捷、高效的服务。二是建设信息资源固定平台。依托西峰区农业资源信息系统，扩大信息资源覆盖面，建立起“中心——连接乡镇——连接村——连接户”的信息资源固定平台。三是建设信息资源移动平台。加大对精准扶贫户的支持力度，配发移动手机，应用西峰区农业信息资源系统，实现信息资源移动共享。

创新合作模式。抓住“互联网+”发展态势，坚持“互联网+”与生产、经营、销售有机结合，构建合作新模式。鼓励农户建立“互联网+”农户模式，推动网上签约、网上监管、网上销售。鼓励合作社、企业、农户建立“互联网+合作社+农户”“互联网+合作社+基地+农户”“互联网+企业+农户”等方式，连通生产、销售快车通道，搭建监管平台，促使农产品规模化生产，动态化监管，集约化销售。实现了农业高效流通、成本明显降低、收入明显增长的目的。

调整产业结构。充分利用“互联网+”信息资源，加快供给侧结构改革，结合西峰区资源禀赋，加大产业结构调整力度，打造了“东果、南菜、北畜、西游”的农业产业发展格局，实现了农业产业布局更加合理、结构更加优化。预计到2020年，苹果种植面积达到总耕地面积的50%，累计达到30.05万亩，总产量达到20万t；蔬菜种植面积达到18万亩，产量达到33万t；猪存栏量达到10万头，产量达到9000t；羊存栏量达到5万只，产量达到850t；牛存栏量达到1万头，产量达到3140t；鸡存栏量达到33万只，产量达到1650t；乡村旅游收入达到3000万元。

培育经营主体。瞄准科技发展大势，顺应时代发展趋势，培育现代农业经营主体。一是大力培育现代职业型农民。借助互联网和组织专业培训会，在提升传统农民技能基础上，培养有文化、有技术、会经营、会管理的现代职业农民。二是着力培育龙头企业。围绕龙头企业管理比较先进、发展趋势较好的特点和资金短缺的缺点，借助外力，通过培训、借助互联网等方式，学习通晓降本增效方法，整合内力，通过向上争取资金，向内争取政策等措施，支持企业健康发展，不断壮大企业势力。三是鼎力培育现代企业家。充分利用互联网高效、便捷的特点，着力打造依靠互联网学习、依靠互联网思维、依靠互联网管理、依靠互联网经营的现代企业家。

发展电子商务。利用互联网，在西峰区建立庆阳电子商务产业孵化园和淘宝网“特色中国·庆阳馆”，支持商会组建电子商务发展中心和电商孵化中心，推进“一村一店”模式覆盖全区100个行政村。整合各方面资源，加强乡镇和村级物流建设，大力发展草根物流，探索村级物流发展模式，重点解决乡村之间最后一公里不畅的问题，做到物流“区有服务中心、村有代办服务点”，整合邮政快递在乡村建立的代办点和村邮站，构建西峰区电子商务物流配送机制。以电子商务大发展，促进农业大流通，实现农民大增收。

三、保障措施

加强组织领导。建立西峰区推进“互联网+农业”行动部门联席会议制度，加强工作的统筹指导和综合协调。各相关部门高度重视，按照《西峰区“互联网+农业、农村、农民”发展规划（2016—2020年）》要求，进一步细化明确工作任务和职责分工，积极推动全区农业“互联网+”行动。

增加财政投入。区政府逐年增加对农业投入，凡涉及“互联网+农业”的建设资金全部纳入财政预算。区财政对目标相近、方向相同、可用于“互联网+农业”的资金进行整合，采取统筹使用、集中管理的方式，加大支持力度。各相关部门发挥职能作用，按照产业发展政策，积极向上争取各类建设资金，确保项目全面实施。

严格项目管理。严格执行《西峰区政府投资项目管理办法》的各项规定，严格落实项目公告公示制、群众参与制、招（投）标制、财政报账制，审核审计制、考核验收制、责任追究制，强化资金监管，促进农业项目管理规范化、程序化和制度化。

建立督查机制。区政府将推进“互联网+农业”行动纳入年度考核指标，成立考核小组，采取定期不定期、定点不定点、明察与暗访等形式，加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核，有效促进了推进“互联网+农业”行动的高效实施。

四、取得成效

新型经营主体高效增加。全区共组建成立“合作社＋农户”“合作社＋基地＋农户”“合作社＋公司＋农户”等多种形式的农民专业合作经济组织900个，会员总数达8 129人，带动农户17 258户。区级以上示范合作经济组织76个（其中：国家级示范社4个，省级示范社12个，市级示范社27个，区级示范社33个），家庭农场31个。认定青藤、秀湖山庄2个省级休闲农业示范点，申报什社李岭、董志庄头、显胜毛寺3个中国美丽乡村，开展休闲农业示范创建和宣传推介；成功举办“银社合作”洽谈会，为30多个合作社牵线融资4 800万元。年提供种养加销信息579条，销售农产品4260万kg，发展订单农业5万亩以上。

电子商务成效显著。全区建成村淘实体店100个，在淘宝、天猫、京东建成农产品销售网店36个，年网上销售苹果、樱桃、核桃等果品5000t，小米、杂豆等小杂粮600t，白瓜子、黄花菜等农副产品900t，销售额达1.17亿元，产品销往全国二十多个大中城市。

信息平台全面建成。投资300万元，建成西峰区农业信息综合交易中心1处，投资150万元，建成乡镇农业信息所7处。

农民收入快速增长。截至2016年底，全区农业增加值达到12.3亿元，较上年同期增长12.6%，农民人均纯收入达到8 461元，较上年同期增长7.4%。