新常态下陇西县草畜产业发展的机遇和挑战——访陇西县农牧局局长王恩茂

本刊通讯员　王志强

新常态下陇西县草畜产业发展的机遇和挑战
——访陇西县农牧局局长王恩茂

本刊通讯员王志强

近年来，陇西县按照做强养殖、做大加工、搞活流通、确保安全的全产业链发展要求，初步形成了以适度规模养殖为基础、规模化养殖为重点、“种养加”一体化的草畜循环发展格局，全县畜草产业呈现速度加快、规模扩大、效益提升的良好势头。为确保畜草产业健康持续发展，主动适应经济新常态，陇西县农牧局正确认识活羊价格低迷现象，积极推进畜草产业结构优化升级和经营体系创新，加快转变畜牧业发展方式，使陇西县走上了一条从畜牧大县向现代畜牧经济强县的跨越发展之路。

《甘肃农业》：当前，全国经济进入新常态，畜草产业作为陇西县农村经济的主导产业和扶贫攻坚的支柱产业，面临着怎样的机遇和挑战呢？

王恩茂：我国经济发展进入新常态后，市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，这些都要求加快转变畜牧业发展方式。同时，年轻人外出务工，在农村无人种地、土地撂荒、缺少劳力等问题凸显，而加快发展畜草产业是解决以上问题、增加农民收入的主要措施。从实际来看，种1亩粮田，一年收入500～800元，如果在这1亩地上建羊舍，养得好一年收入1～2万元，效益十分可观。

对陇西这样一个畜牧业大县来说，要结合好“时”与“势”。最近几年来，羊牛肉等畜禽产品价格持续走高，从2001年开始连续13年上涨。虽然2014年牛羊肉没有延续上涨，但从陇西县6个监测点的数据来看牛羊肉保持每斤25元左右。随着人民群众收入水平和生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。目前陇西县已培育发展养殖加工企业有728家，饲养总量大幅度提升，以陇西腊肉为主的肉制品加工已初具规模，支撑畜牧业发展的疫病防治、技术服务等体系逐步完善，畜禽及其产品交易十分活跃，这也为适应经济新常态，促进畜草产业发展奠定了坚实的基础。

《甘肃农业》：在扶持畜牧产业发展方面，政府出台了哪些政策措施？

王恩茂：在经济新常态下，中央大力开发西部、发展六盘山片区、重点实施“一带一路”，“中央1号文件”今年继续聚焦“三农”。省上结合我省实际，提出了畜牧产业强省的目标，大力实施“365”现代农业发展“十百千万”工程和“百片千村”扶贫攻坚工程，加大对设施畜牧业建设的支持力度。市上提出打造草食畜强市的目标，确定了中药材、马铃薯、畜草产业“三足鼎立”发展思路，出台了《关于加快草食畜牧业发展壮大的意见》及草产业、渔业发展意见。县上提出打造畜牧强县，制定了《做强陇西肉羊产业大县的实施方案》，并出台了加快畜草产业发展的扶持政策。

王恩茂，男，汉族，1968年出生，1989年参加工作，1997年7月加入中国共产党，现任陇西县农牧局局长。

《甘肃农业》：国家和省、市、县的政策扶持不断优化，就陇西县目前畜草产业的发展来看，还存在哪些问题？

王恩茂：陇西县目前畜草产业发展可以说“危”与“机”并存。陇西县养殖业总量偏小，养殖龙头企业较少，规模化、集约化程度低，经营粗放，管理不规范，效益不高。加上产业链条短，种草-养畜-加工-销售等环节之间配套还不紧密，草畜之间、产销之间、产加之间的矛盾还比较突出，尤其是由于广大老百姓市场意识不强，加工企业没有建立稳定的养殖基地，产品质量和产量不能保障，抵御市场风险能力低，增值效益不明显。同时，乡站服务功能较弱，动物防疫人员工资报酬低，防疫队伍不稳定，网络不健全，重大动物疫病防控形势依然严峻。

《甘肃农业》：针对这些发展中存在的问题，县农牧局采取了什么样的对策呢？

王恩茂：从政府部门的角度来讲，首先要做好科学谋划。目前活羊价格低迷是受到市场调控等多方面因素导致的，可以说是产业发展必然阶段，畜牧部门要积极出台应对措施，畜牧技术人员做到正确研判分析，对养殖户要科学宣传，增强养殖户克服困难、坚定发展的信心。在工作推进中，按照“提质扩量”的原则，主动适应经济新常态，抢抓甘肃发展畜牧产业强省和定西发展草食畜强市的机遇，认真贯彻执行市委、市政府《关于加快草食畜牧业发展壮大的意见》，积极争取中央和省、市财政扶持资金。把畜草产业作为全县农村经济的主导产业和扶贫攻坚的支柱产业来重点扶持，认真贯彻落实《做强陇西肉羊产业大县的实施方案》，按照“人均5只羊、致富奔小康”的目标，把畜草产业发展的重点落实到肉羊产业上，通过科学谋划，有力地推动畜草产业工作。

《甘肃农业》：规模户所占的数量偏少，标准化、规模化养殖程度不高。同时，养殖加工龙头企业和养殖场的规模小，带动能力不强等，是目前陇西畜牧产业发展遇到的突出问题，针对这一问题，又有哪些相应的措施呢？

王恩茂：要加强培树典型，发挥示范带动引领作用。通过全县上下培树典型，在进一步培树以中天羊业股份有限公司为龙头的肉羊产业、以甘肃锐锋农牧有限公司为龙头的生猪产业、以陇西宏明农牧有限公司为龙头的肉鸡产业、以陇西百绿草业有限公司为龙头的草产业的产业链条，为全县畜草产业的发展示范带动的同时，突出千家万户适度规模养殖、加快巩固提升历年养殖场（大户和小区）、适度培育新的标准化养殖场、加强对合作社的规范化管理，以点带面、点面成线，达到肉杂羊加快增量，肉牛、生猪稳步扩张，流通加工快速跟进。通过大力发展设施养殖，全县畜草产业发展势头强劲、潜力显现、优势明显，进一步扩大饲养总量。

同时，要加大扶持促提升。通过积极争取县财政支持（900万元以上），重点用于畜草产业贷款贴息和风险补偿。进一步通过财政扶持、项目支撑、银行贷款、群众自筹、以奖代补及基础配套等方面加大扶持力度，有力促进畜草产业健康快速发展。加快对县域范围内畜牧养殖设施产权登记颁证，为养殖户抵押担保贷款提供了保障，积极开展畜牧新型职业的推荐认定。引导回乡创业人员发展畜牧养殖业，撬动民间投资畜草产业资金在2亿元以上。通过和甘肃银行合作，积极协调县内涉农金融机构，推出了适合陇西畜草产业发展的信贷产品。同时，加强有关部门的协调联动，在环境评估以及用水、道路等基础建设上加大资金整合、倾斜扶持力度，有力促进了产业快速发展。

《甘肃农业》：对于实现陇西县从畜牧大县向现代畜牧经济强县跨越发展的目标，您还有哪些具体的建议？

王恩茂：要实现现代畜牧经济强县的目标，就必须从打造品牌，以精深加工带动效益。要推进养殖到餐桌的进程，把精深加工和品牌打造作为延伸产业链条、提高产品附加值以及扩大产业影响力，积极引进和培育肉制品、饲草料及禽蛋乳品加工企业。一方面，加大肉制品、饲草产品及禽蛋乳品加工企业扶持培育力度，引导县内陇原情、金华、中天清真食品等肉制品加工企业加快技术改造步伐，力争引进建设3至4家草产业加工基地，在宏伟、通安、福星、文峰建设1万吨以上的饲草料配送中心。通过抓罗记乳业和天力元乳制品加工企业投产，引进以液态奶和发酵奶、乳饮料、附加值较高的乳制品生产项目，全力提高产业整体效益。另一方面，大力实施品牌战略，在进一步巩固发展“陇原情”“陇中肉羊”“福鼎锐丰”“足赤”“牧趣天乡”等畜产品商标，不断扩大陇西畜草产业的知名度，打造陇西百草药膳羊肉。

（编辑：刘国华）

王局长在菜子镇调研养殖户