从思想上帮扶 调动产业脱贫的积极性——专访农业部发展计划司副司长刘北桦

文｜杨雪

从思想上帮扶 调动产业脱贫的积极性
——专访农业部发展计划司副司长刘北桦

文｜杨雪

［√］过去一年来，农业产业扶贫为扶贫攻坚作出了突出贡献，带动了一大批群众脱贫致富，真正起到了脱贫引擎的作用。

图为全国文明示范村、省级乡村旅游示范村、省级新农村建设示范村、省级卫生村、省级文明村——阴平村

“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”***总书记2月21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时，强调集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，为今年的扶贫攻坚工作吹响了前进的号角。

过去一年来，农业产业扶贫为扶贫攻坚作出了突出贡献，带动了一大批群众脱贫致富，真正起到了脱贫引擎的作用。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。如何能够因地制宜，实现扶贫措施的针对性、有效性，达到***总书记提出的“突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体”的要求，为此，我们采访了农业部发展计划司副司长刘北桦。

记者：我国扶贫工作进入了克难攻坚的决胜阶段，经过这几年的发展，我国目前的扶贫工作面临怎样的情况？

刘北桦：我国这些年来的扶贫成就十分显著，每年实现1000万人口的脱贫，这种扶贫速度在世界上都是很罕见的。

之前，有观点认为我们国家的贫困标准偏低，实际上现在我国的贫困标准是仅按照收入来算，而没有把贫困群众教育、医疗、养老、住房，就是“两不愁三保障”的数加上去，如果把这部分社会保障加进去以后看，我国的贫困标准在世界上也是高的。

我们通过异地搬迁和农村危旧房改造两大项目，基本上把贫困群众的住房问题全部解决了。通过义务教育的全覆盖，也把贫困地区儿童受教育的问题解决了，在新疆、西藏的偏远地区，少数民族聚居区，特别是很多牧区的孩子上学都是国家承担费用。

我调研过很多贫困地区，从我个人的感觉来看，真的觉得很多贫困地区这几年整个区域的经济社会发展非常明显。你看这几年西部几个欠发达省份的经济增长速度都高于东部发达地区，虽然总量上还赶不上东部，但是它的发展速度是在加快的，这就是我们扶贫工作的一个巨大的成果。

记者：我国扶贫之所以能取得这么大的成就，最大的特点是什么？

刘北桦：我觉得最大的一个特点就是我们的社会主义制度。社会主义制度最终目标就是要让老百姓都过上好日子，我们现在就是实现邓小平当年提出的分两步走，一部分人先富起来，然后到了一定阶段以后先富帮后富，然后共同富裕。

图为青川县楼子乡贫困村袋料黑木耳种植基地

在社会主义国家，我们全国一盘棋，我们有东西协作这样的机制，有援疆、援藏、援青这一套的工作机制来实现先富帮后富，从而解决区域之间发展不平衡的问题，这已经是我国发展的一个基本战略。每年都有具体的指标来推动考核，东西部的协作，有时候一年一个省对西部的投入就是上百亿元的规模，这在西方国家的制度下是不可想象的。而我们能够以国家意志来统筹安排，全国一盘棋来发展。

另外一个特点我觉得是我们党在工作时非常注重抓思想工作。在这一轮的扶贫攻坚中，有一大特点就是在扶贫的过程中注重发挥基层党组织的作用。我觉得这个很重要，通过抓党支部建设，把大家的积极性调动起来，然后大家一起把脱贫变成自觉的行动去做。

最后你会发现一旦把村里的党支部给建全起来了，党支部里这些能人就能带着大家共同致富。这才能实现我们党提出的要让大家共享改革开放的成果，最终要达到共同富裕的目标。所以在这种发展理念下，这些在改革开放后由于种种原因没有脱贫的地区，大家都有责任有义务去帮，在思想上靠党的力量去统一认识，这是我们的成功之处。

记者：就是说党的领导不仅解决了领导问题，还解决了思想问题。

刘北桦：对，其实思想问题很重要。不可否认，在一些地方的确会有一些人比较安于现状，觉得这么着就挺好了。怎么解决这个问题?实际上就要靠党的力量，感染他们，把他们的积极性调动起来。我们在与国家扶贫办沟通时，欧青平副主任就提出，产业扶贫工作必须要把握住怎么调动大家积极性的问题。扶贫不能扶懒人，这需要从扶贫机制上进行设计。但这里我觉得根本解决的还是思想上的问题，要营造那种氛围，让他觉得懒惰、不通过自己的劳动致富在这里没法待，环境上要有这样的氛围。这种思想层面的事不是靠单纯的给钱给物能解决的，这是思想上的问题。

记者：产业的发展是脱贫的引擎，在产业扶贫方面的重点是什么？

刘北桦：在产业扶贫方面，我一直强调的观点就是，产业扶贫和整个农业农村经济的发展是一体的，就是说贫困地区要利用好这一轮国家的优惠政策和特殊的支持来实现经济发展的弯道超车。

农业部副部长于康震讲过，过去我国农业大部分是以粮为纲，主抓粮食生产。现在粮食问题基本解决以后就可以发展特色产业，所以在这种情况下应该分析自己的资源，找出最优势的地方，发展优势的东西。然后国家给了那么多的优惠政策，整合各方面资金，在扶贫的过程中把特色产业做起来，这就是一体的。不要认为扶贫工作和农业产业发展是不相干的两码事。

现在我们的扶贫工作最重要的就是精准的问题，就是尽可能地扩展贫困户的收益渠道。只要有劳动能力的贫困户都应该参与到产业扶贫当中来，就是他能做什么就做什么。所以现在很多农业合作社、龙头企业能带动贫困户脱贫，就是因为贫困人口加入进去以后，力所能及地能做什么就做什么，这就保障了基本收入。

实际上，我们很多的基层干部还是挺有思想的。我们在湖北省来凤县定点扶贫的一个村里座谈，当地也在搞特色种植，是一种叫藤茶作物，作为一种药的原材料可以卖给加工企业。一位70多岁的老支书就问我们，我们这儿就是这个优势作物，但是通过单纯种植一年人均七八千块钱到头了，那我还能再弄点什么，把大家的收入再提高一些。就这么一个问题，就能看出来这个老书记是真的在为乡亲们的致富想出路想办法，而且琢磨地很深远。这个村处于湖北省来凤县和湖南省龙山县之间，背靠两个县城，村里有一片很漂亮的竹林，还有一条特别清澈的河流，可以搞婚纱摄影、垂钓之类的休闲旅游。后来我们司就帮助他们制定一个规划，发展三产，往乡村旅游上去发展。

在重庆，所有的对口帮扶都落在基层党支部上，市里头的单位都必须要对口帮扶，就是先扶持先帮助党支部建设好，先解决思想问题，然后再帮扶产业。

记者：下一步在产业扶贫方面，农业部有怎样的规划？

刘北桦：下一步，我们将紧扣贫困人口脱贫增收，深入推进产业精准扶贫，切实提高脱贫效果可持续性，助力贫困地区脱贫攻坚。我们还将总结一批优秀的范例，在总结洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯3个产业扶贫范例基础上，再从全国层面遴选一批范例。指导22个有扶贫任务的省（区、市），结合本地实际和产业扶贫工作开展情况在本省范围内各总结10个左右范例，在全国形成一批可复制、可推广、服水土、接地气的产业扶贫范例。每月发布一批产业扶贫范例，这些范例须体现科学确定特色产业、发挥新型经营主体带动作用、创新金融保险扶持机制等主题，能够发挥典型引路作用，以点带面推动全国产业扶贫工作开展。

我们还将会同国务院扶贫办举办12期产业扶贫现场会，以优秀范例为内容，将全国839个贫困县负责同志轮训一遍。现场会围绕特色产业选择、新型经营主体带动、利益联结机制构建、一二三产业融合、产业扶贫投入机制创新等内容，采取现场观摩、集中讲授、经验交流、媒体宣传等形式，推广体现区域特点、带贫能力强、可复制可推广的产业扶贫范例，达到解疑、释惑、增信心、强能力的目的。